SZDBZ162008深圳市重大危險源安全評估導則1范圍本導則規(guī)定了深圳市重大危險源安全評估的基本原則、評估內(nèi)容、評估方法、評估程序及評估報告編制要求。本導則適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全評估工作，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大危險源安全評估的監(jiān)督管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本導則的引用而成為本導則的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本導則，然而，鼓勵根據(jù)本導則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導則。GB182182000重大危險源辨識GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50160石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范GB50058爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范3術語和定義3.1重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。3.2安全評估對重大危險源的危險程度及其可能造成的后果進行綜合評價，提出安全對策措施和建議的過程。3.3單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。3.4臨界量對于某種或某類危險物質規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。4總則4.1評估目的重大危險源安全評估的目的是通過對重大危險源的危險性進行分析和評價，確定其危險等級，提出有效的安全對策措施，預防和減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.2評估原則4.2.1科學性原則：采用科學的方法和手段，客觀、公正地進行評估。4.2.2系統(tǒng)性原則：全面考慮重大危險源的各個方面，系統(tǒng)分析其危險性。4.2.3針對性原則：根據(jù)重大危險源的具體特點，采用相應的評估方法。4.2.4可操作性原則：評估結果應具有可操作性，提出的對策措施應切實可行。4.3評估依據(jù)重大危險源安全評估應依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范，以及深圳市有關安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求。4.4評估主體4.4.1生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大危險源安全評估的責任主體，應當自行或委托具備相應資質的安全評價機構對本單位的重大危險源進行安全評估。4.4.2安全評價機構應當具備國家規(guī)定的安全評價資質，并在資質范圍內(nèi)從事重大危險源安全評估活動。4.4.3從事重大危險源安全評估的人員應當具備相應的專業(yè)知識和能力，熟悉相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。4.5評估周期4.5.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位的重大危險源至少每三年進行一次安全評估。4.5.2發(fā)生下列情形之一時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時對重大危險源重新進行安全評估：a)重大危險源數(shù)量、種類、儲存方式或關鍵設備發(fā)生變化的；b)周邊環(huán)境發(fā)生重大變化，可能影響重大危險源安全狀況的；c)發(fā)生與重大危險源相關的事故或重大未遂事件的；d)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化，對重大危險源安全管理提出新要求的；e)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求重新評估的。5評估內(nèi)容5.1基本情況調(diào)查a)單位名稱、地址、法定代表人、安全管理負責人及聯(lián)系方式；b)重大危險源所在位置、周邊環(huán)境及平面布置；c)重大危險源涉及的危險物質種類、數(shù)量、儲存方式及工藝條件；d)重大危險源相關設備、設施的基本情況；e)重大危險源安全管理機構、人員配備及安全管理制度建設情況。a)周邊居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集場所的分布情況；b)周邊交通道路、河流、湖泊等地理環(huán)境情況；c)周邊其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及危險源的分布情況；d)氣象、地質等自然條件情況。5.2危險性分析a)危險物質的物理化學性質；b)危險物質的危險特性，如易燃性、易爆性、毒性、腐蝕性等；c)危險物質在生產(chǎn)、儲存、使用過程中的危險特性；d)危險物質相互作用的危險性。a)火災、爆炸事故；b)中毒窒息事故；c)化學品泄漏事故；d)其他可能發(fā)生的重特大事故。a)設備設施缺陷；b)人員操作失誤；c)管理制度不健全；d)外部環(huán)境影響；e)其他可能導致事故發(fā)生的因素。5.3事故后果分析5.3.1事故后果分析應采用定量或定性方法，預測重大危險源可能發(fā)生事故的影響范圍和嚴重程度。a)事故對人員的影響，包括傷亡人數(shù)、影響范圍等；b)事故對財產(chǎn)的影響，包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失；c)事故對環(huán)境的影響，包括環(huán)境污染范圍和程度；d)事故對社會的影響，包括社會秩序、公共安全等方面。5.3.3事故后果分析應考慮最不利情況和最可能發(fā)生的情況，分別進行評估。5.4安全管理現(xiàn)狀評估a)安全管理機構設置及人員配備情況；b)安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；c)安全管理制度、操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；d)安全培訓教育開展情況；e)應急救援預案制定及演練情況；f)安全檢查及隱患排查治理情況；g)安全投入及安全設施配備情況。5.4.2安全管理現(xiàn)狀評估應采用查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方法，全面了解重大危險源安全管理的實際情況。5.5安全對策措施5.5.1安全對策措施應針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出具體、可行的改進建議。a)工程技術措施：包括設備設施改造、安全防護裝置增設、自動化控制等；b)管理措施：包括完善安全管理制度、加強安全培訓教育、強化安全監(jiān)督檢查等；c)應急措施：包括完善應急預案、配備應急物資、加強應急演練等；d)個體防護措施：包括配備必要的個體防護用品、加強個體防護培訓等。5.5.3安全對策措施應明確責任部門、完成時限和預期效果，確保措施能夠有效落實。6評估方法6.1評估方法選擇6.1.1重大危險源安全評估應根據(jù)重大危險源的類型、規(guī)模、復雜程度等特點，選擇適當?shù)脑u估方法。6.1.2評估方法可采用定性評估、定量評估或定性與定量相結合的方法。6.2常用評估方法6.2.1安全檢查表法：通過編制安全檢查表，對重大危險源的設備設施、安全管理等方面進行系統(tǒng)檢查。6.2.2危險與可操作性研究（HAZOP）：通過分析工藝參數(shù)的偏差，識別潛在的危險和操作問題。6.2.3故障類型和影響分析（FMEA）：通過分析設備設施的故障類型及其影響，評估系統(tǒng)的可靠性。6.2.4事件樹分析（ETA）：通過分析初始事件可能導致的各種后果序列，評估事故發(fā)生的概率和后果。6.2.5事故樹分析（FTA）：通過分析導致頂事件發(fā)生的各種基本事件組合，識別事故發(fā)生的原因和途徑。6.2.6道化學火災爆炸指數(shù)法：通過計算火災爆炸指數(shù)，評估化工裝置的危險程度。6.2.7蒙德法：通過計算毒性、火災、爆炸等指標，綜合評價化工裝置的危險程度。6.2.8其他適用的評估方法。7評估程序7.1評估準備7.1.1明確評估目的、范圍和內(nèi)容，制定評估工作計劃。7.1.2組建評估工作組，明確分工和職責。7.1.3收集相關資料，包括法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，以及重大危險源的基本情況、技術資料、安全管理資料等。7.1.4準備評估所需的工具、設備和表格。7.2現(xiàn)場評估7.2.1現(xiàn)場勘查：了解重大危險源的實際情況，包括設備設施、工藝流程、周邊環(huán)境等。7.2.2資料審查：查閱重大危險源的相關技術資料、安全管理資料等。7.2.3人員訪談：與管理人員、操作人員等進行訪談，了解重大危險源的安全管理情況。7.2.4現(xiàn)場檢查：對重大危險源的設備設施、安全措施等進行檢查。7.3分析評估7.3.1對收集的資料和現(xiàn)場檢查情況進行整理分析。7.3.2采用適當?shù)脑u估方法，對重大危險源的危險性進行分析和評價。7.3.3識別重大危險源存在的主要問題和隱患。7.3.4提出針對性的安全對策措施和建議。7.4報告編制7.4.1根據(jù)評估結果，編制重大危險源安全評估報告。7.4.2評估報告應內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析合理、結論明確、建議可行。7.4.3評估報告應經(jīng)評估工作組審核，并報單位負責人批準。8評估報告編制要求8.1報告基本結構a)封面；b)著錄項；c)前言；d)目錄；e)；f)附件；g)封底。8.2報告內(nèi)容要求8.2.1前言部分應說明評估的目的、依據(jù)、范圍、方法和主要內(nèi)容。a)重大危險源基本情況；b)危險性分析；c)事故后果分析；d)安全管理現(xiàn)狀評估；e)安全對策措施和建議；f)評估結論。a)重大危險源登記表；b)相關圖紙資料；c)檢查記錄表；d)其他需要說明的材料。8.3報告格式要求8.3.1評估報告應采用A4紙張，頁邊距上下各2.5cm，左右各3cm。8.3.2報告應采用宋體小四號字，行距為1.5倍。8.3.3報告應采用黑體，一級采用三號字，二級采用四號字，三級采用小四號字。8.3.4報告應有頁碼，頁碼位于頁面底端居中。9評估結果應用9.1評估結果反饋9.1.1評估報告完成后，應及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理部門反饋評估結果。9.1.2評估報告應報送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。9.2整改落實9.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)評估報告提出的安全對策措施和建議，制定整改方案，明確整改責任、措施、資金、時限和預案。9.2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照整改方案，認真落實各項整改措施，消除事故隱患。9.2.3整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織驗收，并將整改情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。9.3持續(xù)改進9.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立重大危險源安全評估長效機制，定期開展評估工作。9.3.2生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)評估結果，持續(xù)改進重大危險源安全管理工作，提高安全管理水平。9.3.3生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強重大危險源安全管理的培訓教育，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。10監(jiān)督管理10.1監(jiān)督檢查10.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應加強對重大危險源安全評估工作的監(jiān)督檢查。10.1