2025年廣東公務(wù)員考試《申論》(縣級)試題及答案注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘，其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年12月，廣東省政府發(fā)布《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升，形成一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的縣域產(chǎn)業(yè)集群，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平邁上新臺階”的目標(biāo)。《意見》指出，當(dāng)前廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢、城鄉(xiāng)要素流動不暢、數(shù)字化治理能力不足”等突出問題，要求各地以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動縣域經(jīng)濟(jì)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)變。資料2云溪鎮(zhèn)位于粵北山區(qū)，曾是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比仍達(dá)62%，但農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅35%，遠(yuǎn)低于全省58%的平均水平。2024年，鎮(zhèn)政府引入“數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺”，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測土壤、氣候數(shù)據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；聯(lián)合電商企業(yè)開設(shè)“云溪農(nóng)品”直播間，2024年上半年線上銷售額突破800萬元，帶動200余戶農(nóng)戶增收。然而，鎮(zhèn)里45歲以上農(nóng)民占比超60%，多數(shù)對數(shù)字工具操作不熟悉，部分村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅70%，直播設(shè)備依賴外部團(tuán)隊支持，可持續(xù)性存疑。資料3松崗縣是粵東傳統(tǒng)制造業(yè)大縣，以五金制品、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)量超2000家，但90%為中小微企業(yè)，研發(fā)投入占比不足1%。2024年，該縣某五金企業(yè)因產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)被列入“低效產(chǎn)能清單”，面臨關(guān)停整改。與之形成對比的是，該縣一家新能源裝備制造企業(yè)通過引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)線“一鍵排產(chǎn)”“質(zhì)量追溯”，生產(chǎn)成本降低18%，訂單量同比增長40%。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家反映：“轉(zhuǎn)型需要錢和技術(shù)，但銀行貸款門檻高，高?？蒲匈Y源難對接，只能‘小步慢走’?！辟Y料42024年10月，廣東省社科院發(fā)布《縣域治理現(xiàn)代化指數(shù)報告》。數(shù)據(jù)顯示，全省縣域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項覆蓋率達(dá)89%，但“實際辦件量”僅為城市區(qū)的63%；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)APP功能重復(fù)，群眾需下載5-7個不同平臺才能完成社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)辦理。某鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作人員坦言：“上級要求‘?dāng)?shù)字化考核’，但我們?nèi)狈I(yè)運維人員，有些系統(tǒng)上線后無人更新，成了‘僵尸平臺’?！辟Y料5在珠三角與粵北交界的清河縣，2024年開展“城鄉(xiāng)人才共享計劃”：一方面，從縣人民醫(yī)院、重點中學(xué)選拔120名骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗，明確“晉升需有基層服務(wù)經(jīng)歷”；另一方面，吸引32名返鄉(xiāng)大學(xué)提供立“鄉(xiāng)村運營團(tuán)隊”，開發(fā)“古村研學(xué)”“生態(tài)采摘”等項目，帶動村集體年收入增長50%。當(dāng)?shù)卮迕裾f：“以前看病要跑縣城，現(xiàn)在專家每周來鎮(zhèn)里坐診；年輕人回來后，村里的路寬了，活動多了，日子更有盼頭。”資料6中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵”。廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)在2025年全省經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“縣域要打破‘路徑依賴’，把新質(zhì)生產(chǎn)力落腳在產(chǎn)業(yè)升級、治理優(yōu)化、民生提質(zhì)上，讓發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)群眾?！弊鞔鹨螅ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料1-4”，概括當(dāng)前廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要瓶頸。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過250字。（二）“給定資料2”中云溪鎮(zhèn)的實踐對提升縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能有何啟示？請談?wù)勀愕睦斫?。?0分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過350字。（三）結(jié)合給定資料，以“以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展”為主題，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案（一）當(dāng)前廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要瓶頸包括：1.產(chǎn)業(yè)升級滯后：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低；中小微企業(yè)研發(fā)投入少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，部分面臨低效產(chǎn)能淘汰壓力。2.數(shù)字賦能不足：數(shù)字技術(shù)應(yīng)用存在“最后一公里”障礙，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，老年群體數(shù)字技能薄弱；政務(wù)數(shù)字化平臺重復(fù)建設(shè)，運維能力不足，實際使用率低。3.要素支撐薄弱：企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨資金、技術(shù)瓶頸，銀行貸款門檻高，與高?？蒲匈Y源對接難；專業(yè)人才短缺，尤其缺乏數(shù)字工具運維、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的技術(shù)骨干。（二）云溪鎮(zhèn)通過“數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺+電商直播”探索縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來以下啟示：一是需求導(dǎo)向選路徑。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比高但加工轉(zhuǎn)化低的問題，聚焦種植、銷售環(huán)節(jié)數(shù)字化，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”“銷路不暢”痛點，體現(xiàn)“問題導(dǎo)向”。二是多方聯(lián)動聚合力。政府引入平臺、企業(yè)參與直播，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲、農(nóng)戶受益”模式，避免單靠行政力量推動的局限性。三是可持續(xù)性需強(qiáng)化。需關(guān)注數(shù)字技能普及，針對老年農(nóng)民開展培訓(xùn)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；培育本地運營團(tuán)隊，減少對外依賴，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式“留得下、長得大”。（三）以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新驅(qū)動下的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)，是破解發(fā)展難題、開辟發(fā)展新局的關(guān)鍵引擎。對于廣東而言，縣域占全省面積超70%、人口近50%，其發(fā)展水平直接影響全省高質(zhì)量發(fā)展成色。當(dāng)前，部分縣域仍面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級慢、數(shù)字治理效能低、要素流動不暢等問題，迫切需要以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)、治理、民生全方位躍升。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域，要聚焦“產(chǎn)業(yè)裂變”，激活發(fā)展新動能。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的“根”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小散弱”、新興產(chǎn)業(yè)“缺鏈條”是制約縣域發(fā)展的主因。松崗縣五金企業(yè)因同質(zhì)化、低效率面臨淘汰，而新能源裝備企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“一鍵排產(chǎn)”“質(zhì)量追溯”，訂單增長40%，正是新質(zhì)生產(chǎn)力重塑產(chǎn)業(yè)的生動注腳。推動產(chǎn)業(yè)裂變，一方面要“存量升級”，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)“上云用數(shù)賦智”，通過數(shù)字化改造提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品附加值；另一方面要“增量突破”，依托縣域資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如云溪鎮(zhèn)以數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺鏈接種植與銷售，將“原字號”農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為“精特新”商品，讓農(nóng)業(yè)從“種得好”轉(zhuǎn)向“賣得好”“品牌響”。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域，要聚焦“治理突圍”，構(gòu)建協(xié)同新機(jī)制?？h域治理一頭連著“省”“市”政策落實，一頭連著“鄉(xiāng)”“村”民生需求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升治理效能的必由之路。但當(dāng)前部分縣域政務(wù)平臺“重復(fù)建設(shè)”“僵尸運行”，群眾辦事仍需“多頭跑”，折射出治理理念與技術(shù)應(yīng)用的“兩張皮”。清河縣“城鄉(xiāng)人才共享計劃”給出了啟示：治理創(chuàng)新不能僅靠“技術(shù)堆疊”，更要注重“機(jī)制重構(gòu)”。一方面，要推動“數(shù)字工具”與“制度設(shè)計”深度融合，整合分散的政務(wù)平臺，打造“一網(wǎng)通辦”“一端服務(wù)”的集成化平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；另一方面，要強(qiáng)化“人才支撐”，通過“縣鄉(xiāng)輪崗”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等機(jī)制，培育既懂技術(shù)又懂基層的治理骨干，避免“有平臺無運維”“有數(shù)據(jù)無應(yīng)用”的尷尬。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域，要聚焦“民生共享”，厚植發(fā)展新底色。發(fā)展的根本目的是讓群眾受益，新質(zhì)生產(chǎn)力的價值最終要體現(xiàn)在民生改善上。從云溪鎮(zhèn)農(nóng)民通過直播增收，到清河縣村民在家門口看專家門診，再到“古村研學(xué)”項目帶動村集體增收，這些實踐證明：新質(zhì)生產(chǎn)力不是“冰冷的技術(shù)”，而是“有溫度的發(fā)展”。推動民生共享，需要堅持“需求導(dǎo)向”，圍繞群眾“急難愁盼”精準(zhǔn)施策——針對農(nóng)村數(shù)字技能薄弱問題，開展“數(shù)字掃盲”培訓(xùn)；針對城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，通過“縣帶鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)帶村”的資源下沉機(jī)制，推動教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸；針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的痛點，提供稅收減免、場地支持