2025年外交與國際關(guān)系研究試卷及答案一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.全球南方（GlobalSouth）指以發(fā)展中國家為主體的國際社會群體，涵蓋非洲、拉美、亞洲（除傳統(tǒng)發(fā)達國家）及部分中東國家。2020年代以來，這一概念超越地理范疇，強調(diào)共同的發(fā)展訴求（如債務(wù)減免、技術(shù)轉(zhuǎn)移、氣候補償）與對西方中心國際秩序的改革意愿。其標志性事件包括2023年金磚國家擴員吸納沙特、埃及等國，以及2024年“全球南方中心”在印度成立，推動南南合作機制化。2.數(shù)字主權(quán)（DigitalSovereignty）國家對其境內(nèi)數(shù)字空間（包括數(shù)據(jù)流動、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字規(guī)則制定）的自主掌控權(quán)。2025年，隨著人工智能、量子通信等技術(shù)突破，各國圍繞數(shù)據(jù)跨境流動（如歐盟《數(shù)據(jù)法案》與印度《數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法》的沖突）、關(guān)鍵技術(shù)標準（5G/6G協(xié)議、AI倫理框架）展開博弈。數(shù)字主權(quán)成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空后國家主權(quán)的新維度，典型案例是東盟“數(shù)字東盟”戰(zhàn)略強調(diào)成員國數(shù)據(jù)本地化存儲要求。3.氣候安全復(fù)合體（ClimateSecurityComplex）氣候變遷與傳統(tǒng)安全議題深度交織形成的復(fù)合挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：氣候災(zāi)害（如2024年撒哈拉以南非洲干旱）加劇糧食短缺，誘發(fā)難民潮（2024年薩赫勒地區(qū)超300萬氣候難民）；冰川融化導(dǎo)致北極航道爭奪（俄羅斯與北約在巴倫支海的軍事存在增加）；新能源資源（鋰、鈷）產(chǎn)地（如智利、剛果（金））因供應(yīng)鏈競爭引發(fā)地緣沖突風(fēng)險上升。2025年聯(lián)合國安理會首次將“氣候-安全”納入常規(guī)議程，標志這一復(fù)合體成為國際安全核心議題。4.中間地帶國家（MiddlePowers）在中美歐俄等主要力量之外，具備區(qū)域影響力或特定領(lǐng)域優(yōu)勢的國家。其特征是拒絕選邊站隊，通過“多軸外交”平衡利益：如印尼憑借G20輪值主席國身份推動“全球南方”訴求與大國協(xié)調(diào)；土耳其利用北約成員身份與俄羅斯保持能源合作；韓國依托半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈在中美科技競爭中維持“技術(shù)中立”。2025年，這類國家在調(diào)解局部沖突（如紅海危機）、促成多邊協(xié)議（如《全球人工智能治理倡議》）中發(fā)揮關(guān)鍵橋梁作用。二、簡答題（每題10分，共40分）1.簡述2024年金磚國家擴員（新增沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗）對全球經(jīng)濟治理的影響。答：2024年金磚擴員后，成員國GDP占全球比重從26%升至32%，人口占比超47%，覆蓋能源（沙特、伊朗）、農(nóng)業(yè)（阿根廷）、制造業(yè)（中國）、金融（阿聯(lián)酋）等關(guān)鍵領(lǐng)域，對全球經(jīng)濟治理產(chǎn)生三方面影響：（1）推動國際金融體系多元化：新成員中6國為石油輸出國組織（OPEC）核心國，2025年金磚國家開發(fā)銀行啟動“本幣結(jié)算走廊”試點，減少對美元依賴（如中阿貿(mào)易人民幣結(jié)算比例從2023年的15%升至2025年的30%）；（2）重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局：阿根廷的鋰資源（占全球已探明儲量21%）與中國的鋰電池技術(shù)結(jié)合，加速新能源產(chǎn)業(yè)鏈“去西方中心”；沙特的石化產(chǎn)業(yè)與印度的煉油能力整合，形成“中東-南亞”石化供應(yīng)鏈；（3）強化發(fā)展中國家話語權(quán)：擴員后金磚與“77國集團+中國”形成政策聯(lián)動，在世界貿(mào)易組織（WTO）改革中共同推動“特殊與差別待遇”條款落實，反對發(fā)達國家濫用“國家安全”實施貿(mào)易壁壘（如歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的爭議）。2.分析2025年歐盟推進“戰(zhàn)略自主”面臨的主要挑戰(zhàn)。答：歐盟“戰(zhàn)略自主”（StrstrategicAutonomy）旨在減少對美國的安全、經(jīng)濟依賴，但2025年面臨三大挑戰(zhàn)：（1）內(nèi)部分歧難解：法德在“歐洲軍”建設(shè)上矛盾突出——法國主張獨立于北約的快速反應(yīng)部隊，德國擔(dān)憂激化與美國關(guān)系，2025年“歐洲干預(yù)倡議”（EI2）因預(yù)算分攤爭議推遲擴員；南歐國家（如意大利）更關(guān)注經(jīng)濟復(fù)蘇，反對為戰(zhàn)略自主增加防務(wù)開支（2025年歐盟防務(wù)預(yù)算僅占GDP的1.3%，遠低于北約2%的目標）；（2）美國壓力持續(xù)：美國通過《通脹削減法案》（IRA）吸引歐盟新能源企業(yè)投資（2024年歐盟對美直接投資增長22%），削弱歐盟產(chǎn)業(yè)自主；北約框架下，美國要求歐盟成員國增加對烏軍事援助（2025年歐盟對烏軍援達300億歐元），擠壓戰(zhàn)略自主的政策空間；（3）安全依賴難破：俄烏沖突持續(xù)背景下，歐盟對美國的軍事依賴加深——2025年美國在歐洲駐軍增至10萬人，北約在波蘭、羅馬尼亞的軍事基地擴建；能源方面，歐盟雖減少俄羅斯天然氣進口（從2021年的40%降至2025年的12%），但對美國液化天然氣（LNG）的依賴從10%升至28%，戰(zhàn)略自主的“能源短板”未根本解決。3.概括2025年中美科技競爭的新形態(tài)及其對全球科技治理的影響。答：2025年中美科技競爭從“產(chǎn)品競爭”轉(zhuǎn)向“生態(tài)競爭”，呈現(xiàn)三大新形態(tài)：（1）標準主導(dǎo)權(quán)爭奪：中國推動的“數(shù)字人民幣跨境支付標準”與美國主導(dǎo)的“SWIFT+CHIPS”體系競爭；在6G技術(shù)領(lǐng)域，中國提出的“空天地海一體化”標準與美國“開放RAN”標準分庭抗禮，2025年國際電信聯(lián)盟（ITU）6G標準投票中，雙方支持率分別為42%和38%；（2）人才-產(chǎn)業(yè)閉環(huán)構(gòu)建：美國通過《芯片與科學(xué)法案》追加500億美元補貼，限制受資助企業(yè)在華擴產(chǎn)（如英特爾取消大連晶圓廠擴建計劃）；中國實施“強基計劃”，2025年半導(dǎo)體領(lǐng)域本土博士培養(yǎng)量增長30%，華為“去美化”芯片產(chǎn)業(yè)鏈（從設(shè)計到封裝）自主率達75%；（3）規(guī)則博弈升級：美國聯(lián)合“芯片四方聯(lián)盟”（美日韓臺）實施AI芯片出口管制（如英偉達A100芯片對華禁售），中國則通過《不可靠實體清單》限制稀土（占全球產(chǎn)量60%）對美關(guān)鍵企業(yè)出口（如通用電氣的航空發(fā)動機生產(chǎn)受限）。對全球科技治理的影響：一是“技術(shù)陣營化”加劇，發(fā)展中國家面臨“選邊”壓力（如印度在5G招標中同時引入華為與愛立信）；二是多邊科技治理機制（如世界知識產(chǎn)權(quán)組織WIPO）效能下降，2025年WIPO專利合作條約（PCT）申請量增速放緩至2%（2019年為5.2%）；三是“技術(shù)脫鉤”推高全球創(chuàng)新成本，麥肯錫報告顯示，若中美科技完全脫鉤，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)年損失將超4000億美元。4.說明“全球發(fā)展倡議”與“全球南方”國家需求的契合點。答：“全球發(fā)展倡議”（2021年提出）以“發(fā)展優(yōu)先”為核心，與“全球南方”國家的三大需求高度契合：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求：“全球南方”國家基礎(chǔ)設(shè)施缺口每年超1.5萬億美元（世界銀行2024年數(shù)據(jù)），倡議下的“全球發(fā)展和南南合作基金”已安排100億美元，支持東南亞“鐵路聯(lián)通計劃”（中老泰鐵路延長至馬來西亞）、非洲“綠色電網(wǎng)”項目（埃塞俄比亞-肯尼亞高壓輸電線路），2025年相關(guān)項目覆蓋42國；（2）債務(wù)可持續(xù)性需求：2025年“全球南方”國家外債總額達10.3萬億美元（聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)），其中35%面臨違約風(fēng)險。倡議推動“多邊債務(wù)協(xié)調(diào)機制”，2025年中國與巴黎俱樂部就贊比亞債務(wù)重組達成協(xié)議（減免30%債務(wù)，延長償還期5年），為其他重債國（如斯里蘭卡、加納）提供范例；（3）技術(shù)共享需求：“全球南方”國家技術(shù)進步對經(jīng)濟增長貢獻率僅28%（經(jīng)合組織2024年數(shù)據(jù)），遠低于發(fā)達國家的55%。倡議通過“數(shù)字技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)”向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移5G、光伏等適用技術(shù)（如中國向印尼轉(zhuǎn)讓光伏組件生產(chǎn)技術(shù)，2025年印尼本土光伏產(chǎn)能增長200%），并建立“全球發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)”，分享減貧（中國“精準扶貧”模式）、抗疫（中國疫苗聯(lián)合生產(chǎn)）等經(jīng)驗。三、論述題（每題20分，共40分）1.結(jié)合2025年國際形勢，論述多邊主義“碎片化”背景下國際制度競爭的特征與影響。答：2025年，多邊主義呈現(xiàn)“碎片化”趨勢——傳統(tǒng)全球制度（如聯(lián)合國、WTO）效能下降，區(qū)域性、領(lǐng)域性制度（如金磚、“四邊機制”QUAD、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP）快速擴張，國際制度競爭呈現(xiàn)以下特征：（1）制度目標從“公共產(chǎn)品供給”轉(zhuǎn)向“利益集團博弈”。傳統(tǒng)多邊制度強調(diào)普遍性（如聯(lián)合國覆蓋193國），但2025年新制度更具排他性：美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）將中國排除在外，設(shè)定“勞工標準”“環(huán)境規(guī)則”等高門檻；中國參與的RCEP則包容發(fā)展中國家（如柬埔寨、老撾），允許過渡期安排。制度設(shè)計從“求同”轉(zhuǎn)向“立異”，本質(zhì)是大國通過規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭奪發(fā)展紅利。（2）制度競爭領(lǐng)域從“經(jīng)濟”擴展至“安全-發(fā)展-技術(shù)”全維度。經(jīng)濟領(lǐng)域，CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）與RCEP在原產(chǎn)地規(guī)則（CPTPP要求40%區(qū)域價值，RCEP為35%）上競爭；安全領(lǐng)域，北約東擴（2025年芬蘭、瑞典正式入約）與上海合作組織擴員（2024年伊朗、白俄羅斯加入）形成“西方-非西方”安全制度對壘；技術(shù)領(lǐng)域，“全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系”（GDP，美歐日主導(dǎo)）與“中國-東盟數(shù)字合作年”分別推動不同數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則（GDP要求“數(shù)據(jù)自由流動+隱私保護”，中國-東盟強調(diào)“數(shù)據(jù)本地化+合作共享”）。（3）制度競爭力取決于“包容性”與“執(zhí)行力”。2025年數(shù)據(jù)顯示，包容性強的制度更具生命力：金磚國家合作機制因吸納不同發(fā)展水平國家（中國為高收入，印度、印尼為中等收入，埃塞俄比亞為低收入），其貿(mào)易額增速（8.5%）高于排他性制度（如QUAD的5.2%）；執(zhí)行力方面，歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機制”（CBAM）因配套關(guān)稅措施（2025年起對鋼鐵、鋁等進口產(chǎn)品征稅），比聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》的自愿減排承諾更有效約束成員國行為。這種制度競爭對國際關(guān)系的影響深遠：一方面，碎片化的制度導(dǎo)致“規(guī)則混亂”——同一產(chǎn)品可能需符合RCEP、CPTPP、EU等不同原產(chǎn)地規(guī)則，增加企業(yè)合規(guī)成本（世界貿(mào)易組織估計全球貿(mào)易成本上升3%）；另一方面，制度的“小集團化”加劇南北分裂——“全球南方”國家被排除在高端制度（如OECD稅收協(xié)定）之外，被迫在多個制度間“選邊”（如越南同時加入RCEP和CPTPP），削弱其政策自主性。但從長期看，制度競爭也可能推動傳統(tǒng)多邊機制改革——2025年WTO啟動“plurilateral（諸邊）+multilateral（多邊）”混合改革，允許部分成員先達成“綠色產(chǎn)品貿(mào)易”“數(shù)字貿(mào)易”諸邊協(xié)議，再逐步擴展至全體成員，這是對碎片化趨勢的適應(yīng)性調(diào)整。2.以2025年國際非國家行為體的活躍表現(xiàn)為例，分析其對傳統(tǒng)外交模式的沖擊與重塑。答：2025年，非國家行為體（跨國企業(yè)、NGO、科技平臺、地方政府）在國際事務(wù)中作用顯著提升，對以主權(quán)國家為中心的傳統(tǒng)外交模式形成多維度沖擊與重塑：（1）權(quán)力結(jié)構(gòu)從“國家中心”轉(zhuǎn)向“多元參與”。傳統(tǒng)外交中，國家是唯一合法行為體，但2025年案例顯示非國家行為體已深度參與全球治理：-跨國企業(yè)：特斯拉通過在印尼投資鎳礦（占全球鎳儲量22%），推動印尼政府調(diào)整出口政策（2025年取消鎳礦出口禁令），其影響力超過部分中小國家外交部；-NGO：“全球疫苗免疫聯(lián)盟”（GAVI）協(xié)調(diào)輝瑞、科興等企業(yè)向“全球南方”國家提供20億劑疫苗，覆蓋人口超10億，其疫苗分配效率高于世界衛(wèi)生組織（WHO）；-科技平臺：推特（X）、抖音國際版（TikTok）在紅海危機中實時傳播沖突信息（2025年1月單月相關(guān)話題瀏覽量超500億次），倒逼各國政府調(diào)整對胡塞武裝的表態(tài)（如美國從“軍事打擊”轉(zhuǎn)向“斡旋談判”）；-地方政府：德國巴伐利亞州繞過聯(lián)邦政府，與中國四川省簽署“新能源汽車合作備忘錄”（2025年雙邊投資增長40%），挑戰(zhàn)“外交權(quán)集中于中央”的傳統(tǒng)原則。（2）外交方式從“正式談判”轉(zhuǎn)向“日?；印?。傳統(tǒng)外交依賴大使會晤、峰會談判等正式渠道，2025年非國家行為體推動外交“日?；保?企業(yè)外交：微軟與沙特“2030愿景”辦公室合作開發(fā)“智慧政府”系統(tǒng)，通過技術(shù)合作影響沙特數(shù)字政策（如數(shù)據(jù)本地化要求放寬）；-公民外交：“氣候青年聯(lián)盟”組織全球120國青年線上會議，向COP29（2025年迪拜氣候大會）提交“青年氣候提案”，促使大會首次設(shè)立“青年行動日”；-城市外交：上海與紐約簽署“碳中和城市合作協(xié)議”，共享建筑節(jié)能技術(shù)（如上海的“光儲直柔”系統(tǒng)），這種“點對點”合作比國家間協(xié)議更具靈活性（2025年雙方碳排放強度均下降5%）。（3）治理邏輯從“主權(quán)讓渡”轉(zhuǎn)向“協(xié)同治理”。傳統(tǒng)多邊機制要求國家讓渡部分主權(quán)（如加入WTO需接受爭端解決機制裁決），而非國家行為體推動“協(xié)同治理”模式：-在AI治理領(lǐng)域，OpenAI、DeepMind與中國百度等企業(yè)聯(lián)合發(fā)布《AI安全自愿準則》（2025年3月），承諾限制高風(fēng)險AI模型開發(fā)，補充了政府間《全球人工智能治理倡議》的規(guī)則空白；-在糧食安全領(lǐng)域，“世界糧食計劃署”（WFP）與四大糧商（ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚）建立“緊急糧食供應(yīng)鏈”，2025年非洲之角饑荒中，通過企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)48小時內(nèi)將10萬噸糧食送達災(zāi)區(qū)，效率是政府援助的3倍；-在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，“全球網(wǎng)絡(luò)安全論壇”（由微軟、卡巴斯基等企業(yè)發(fā)起）推動建立“漏洞共享機制”（2025年共享漏洞信息超2000條），減少了國家間因網(wǎng)絡(luò)攻擊引發(fā)的外交沖突（如2025年未發(fā)生類似2021年“太陽風(fēng)”黑客事件的大規(guī)模外交抗議）。綜上，非國家行為體的崛起并非取代國家外交，而是推動外交模式從“垂直管控”轉(zhuǎn)向“水平協(xié)同”。國家需調(diào)整角色——從“規(guī)則制定者”變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)者”（如歐盟委員會協(xié)調(diào)跨國企業(yè)與成員國數(shù)據(jù)政策），從“唯一代表”變?yōu)椤笆紫瘏⑴c者”（如美國國務(wù)院與特斯拉共同制定電動車全球標準）。這種轉(zhuǎn)變要求傳統(tǒng)外交機制（如外交部）加強與非國家行為體的溝通（如中國外交部設(shè)立“企業(yè)外交咨詢委員會”），同時完善監(jiān)管（如歐盟《數(shù)字服務(wù)法》規(guī)范平臺外交行為），以適應(yīng)“多行為體共治”的新時代。四、案例分析題（20分）【案例背景】2024年12月，南美國家聯(lián)盟（UNASUR）在哥倫比亞首都波哥大舉行重啟峰會，12個成員國（除委內(nèi)瑞拉）簽署《波哥大宣言》，提出“能源一體化”（共建南美天然氣管道）、“糧食安全”（協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品出口政策）、“應(yīng)對氣候變遷”（保護亞馬遜雨林）三大合作目標。但2025年7月，巴西以“預(yù)算分攤不公”為由退出能源一體化項目，阿根廷因與智利的鋰礦出口爭端拒絕參與糧食安全協(xié)調(diào)，秘魯、厄瓜多爾則質(zhì)疑“亞馬遜保護基金”（擬募資50億美元）的資金分配機制。【問題】結(jié)合區(qū)域一體化理論（如功能主義、新區(qū)域主義），分析南美國家聯(lián)盟重啟后合作困境的成因，并提出破解路徑。答：南美國家聯(lián)盟（UNASUR）重啟后的合作困境，可通過功能主義與新區(qū)域主義理論解釋，其成因與破解路徑如下：一、困境成因分析1.功能主義視角：“溢出效應(yīng)”未形成，低政治領(lǐng)域合作難以向高政治領(lǐng)域延伸。功能主義認為，區(qū)域一體化應(yīng)從“低政治”（經(jīng)濟、技術(shù)）領(lǐng)域起步，通過“溢出效應(yīng)”推動“高政治”（安全、政治）合作。但UNASUR的實踐顯示：-能源、糧食、氣候均屬低政治領(lǐng)域，本應(yīng)具備合作基礎(chǔ)，但若缺乏“核心議題”牽引，難以產(chǎn)生溢出。例如，南美天然氣管道項目涉及巴西（消費國）、玻利維亞（生產(chǎn)國）、阿根廷（transit國），但各國對管道走向（巴西主張經(jīng)阿根廷，玻利維亞希望經(jīng)秘魯）、定價機制（巴西要求低價，玻利維亞要求市場價）分歧嚴重，導(dǎo)致項目停滯；-缺乏“超國家機構(gòu)”協(xié)調(diào)。功能主義強調(diào)需設(shè)立獨立于國家的機構(gòu)（如歐盟委員會）推動合作，但UNASUR僅設(shè)部長級理事會，無執(zhí)行權(quán)（2025年能源一體化項目由各國能源部自行協(xié)商，無統(tǒng)一協(xié)調(diào)），無法解決“集體行動困境”（如阿根廷為保護本土鋰礦企業(yè)，限制向智利出口鋰精礦，損害區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合）。2.新區(qū)域主義視角：外部干預(yù)與內(nèi)部異質(zhì)性阻礙“認同構(gòu)建”。新區(qū)域主義強調(diào)區(qū)域一體化不僅是經(jīng)濟合作，更需構(gòu)建“區(qū)域認同”，但UNASUR面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)：-外部干預(yù)：美國通過“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”（APEP）向巴西、哥倫比亞提供投資（2025年承諾150億美元），附帶“優(yōu)先采購美國技術(shù)”條件，削弱其參與UNASUR合作的動力（如巴西退出能源項目部分源于美國承諾的頁巖氣技術(shù)轉(zhuǎn)移）；中國雖與南美開展“中拉論壇”合作，但被部分國家視為“經(jīng)濟依賴風(fēng)險”（如秘魯擔(dān)憂對華銅礦出口占比超60%），影響其對UNASUR的投入；-內(nèi)部異質(zhì)性：成員國發(fā)展水平差異大（巴西GDP占南美58%，烏拉圭僅占1.2%）、政治制度分歧（哥倫比亞為右翼政府，智利為左翼政府）、歷史矛盾（秘魯與智利的“海洋邊界爭端”1947年遺留至今）。2025年“亞馬遜保護基金”分配爭議中，巴西（占亞馬遜雨林60%面積）要求按生態(tài)貢獻分配資金，秘魯（占10%面積）主張按人口需求分配，反映出“責(zé)任-權(quán)利”的認知差異，阻礙共同認同形成。二、破解路徑建議1.以“小范圍、高關(guān)聯(lián)”議題啟動合作，培育“溢出效應(yīng)”。借鑒歐盟“煤鋼共同體”經(jīng)驗，選擇成員國利益高度重疊的領(lǐng)域（如亞馬遜雨林碳匯交易）作為突破口：亞馬遜雨林每年固碳量占全球15%，2025年全球碳市場價值超8000億美元。UNASUR可推動成員國聯(lián)合開發(fā)“雨林碳匯”認證標準（統(tǒng)一監(jiān)測、報告、核查體系），通過出售碳匯配額（如向歐盟國家）獲取資金，再將收益按“保護貢獻+發(fā)展需求”比例分配（巴西獲40%，秘魯、哥倫比亞各獲20%，其他國家20%）。這種“利益共享”機制能激勵各國參與，待碳匯合作成熟后，再擴展至能源（利用碳匯收入投資可再生能源）、糧食（推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)減少雨林開墾）領(lǐng)域，形成“低政治→高政治”的溢出。2.設(shè)立“輕量級”超國家機構(gòu)，提升執(zhí)行效能。鑒于南美國家對主權(quán)讓渡的敏感（如巴西反對設(shè)立“南美議會”），可參考“東盟方式”（協(xié)商一致、不干涉內(nèi)政），設(shè)立“UNASUR特別工作組”：由成員國各派1名技術(shù)專家組成，負責(zé)項目可行性研究（如能源管道的成本-收益分析）、爭議調(diào)解（如鋰礦出口爭端的第三方評估）、資金監(jiān)管（亞馬遜基金的獨立