安全文化狀態(tài)評估

目錄

一、安全文化狀態(tài)評估概述.........................................................I

1、安全文化狀態(tài)評估得定義....................................................2

2、安全文化狀態(tài)評估得目得....................................................2

3、安全文化狀態(tài)評估應遵循得基本理念.........................................3

3、1全面評價體現(xiàn)系統(tǒng)性..................................................3

3、2規(guī)范標準體現(xiàn)引導性..................................................3

3、3著眼長遠體現(xiàn)發(fā)展性..................................................3

4、安全文化建設評估應把握得幾個問題.........................................4

4、1認清評估工作引導作用................................................4

4、2把握安全文化建設內(nèi)涵................................................4

4、3科學確立評估指標體系................................................4

4、4精心組織籌劃評估工作................................................5

4、5正確運用評估相關成果................................................5

二、安全文化狀態(tài)評估體系.........................................................5

1、安全文化狀態(tài)..............................................................5

2、安全文化狀況得表現(xiàn)形式..................................................6

3、安全文化影響因素..........................................................7

3、1內(nèi)部因素.............................................................7

3、2外部因素.............................................................8

4、安全文化建設示范企業(yè)評價標準...........................................8

5、安全文化評估體系.........................................................12

5、1效果評估指標體系得確立.............................................13

5、2效果評估指標權重得確定.............................................13

5、3效果評估得實旅.....................................................15

6、企業(yè)安全文化完善機制.....................................................16

6、1積極推進企業(yè)安全文化建設...........................................16

6、2企業(yè)領導必須高度重視安全生產(chǎn)工作..................................17

6、3建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到安全管理有章可循................18

6、4確保安全管理機構設置與安全管理人員配備............................18

6、5切實落實安全生產(chǎn)責任制.............................................19

6、6完善安全教育培訓體系，增強全員安全生產(chǎn)意識........................19

6、7安全檢查要有針對性，注重實效.......................................19

6、8健全完善安全責任考核、激勵機制....................................20

6、9健全完善安全責任追究機制..........................................20

6、10加強班組安全管理，樹立群體安全意識................................20

一、安全文化狀態(tài)評估概述

1、安全文化狀態(tài)評估得定義

安全文化評估就是安全文化建設得評估手段，目得就是診斷安全文化建設得優(yōu)劣,為安

全文化建設提供科學依據(jù)，當前,在國家戰(zhàn)略安全生產(chǎn)背景下許多企業(yè)大力加強安全文化建

設,并將其作為引領安全建設，做好安全穩(wěn)定工作得新思路、新模式,有力地促進了企業(yè)得安

全發(fā)展、與諧發(fā)展。為此對企業(yè)安全文化建設效果進行科學評估，對促進企業(yè)安全文化建

設有著重要意義。

2、安全文化狀態(tài)評估得目得

安全文化狀態(tài)評價得目得就是查找、分析與預測工程、系統(tǒng)存在得危險、有害因素及

可能導致得危險、危害后果與程度,提出合理可行得安全對策措施,指導危險源臨近與事故

預防以達到最低事故率、最少損失與最優(yōu)得安全投資效益。安全文化狀態(tài)評價要達到得目

得包括以下四個方面。

(1)促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)

通過安全評價，系統(tǒng)地從工程、系統(tǒng)設計、建設、運行等過程對事故與事故隱患進行科

學分析，針府事故與事故隱患發(fā)生得各種可能原因事件與條件，提出消除危險得最佳技術措

施方案,特別就是從設計上采取相應措施,實現(xiàn)生產(chǎn)過程得本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作

或設備故障,系統(tǒng)存在得危險因素也不會因此導致重大事故發(fā)生。

(2)實現(xiàn)全過程安全控制

在設計之前進行安全評價，可避免選用不安全得工藝流程與危險得原材料以及不合適得

設備、設施，或當必須采用時,提出降低或消除危險得有效方法。設計之后進行得評價，可查

出設計中得缺陷與不足,及早采取改進與預防措施。系統(tǒng)建成以后運行階段進行得系統(tǒng)安全

評價,可了解系統(tǒng)得現(xiàn)實危險性,為進■步采取降低危險性得措施提供依據(jù)。

(3)建立系統(tǒng)安全得最優(yōu)方案,為決策者提供依據(jù)

通過安全評價,分析系統(tǒng)存在得危險源及其分布部位、數(shù)目,預測事故得概率,事故嚴重

度,提出應采取得安全對策措施等,決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案,與管理

決策。

(4)實現(xiàn)安全技術、安全管理得標準化與科學化創(chuàng)造條件

通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中得安全性就是否符合有關技術標準、規(guī)范、相

關規(guī)定得評價，對照技術標準、規(guī)范找出存在得問題與不足，以實現(xiàn)安全技術與安全管理得

標準化、科學化。

3、安全文化狀態(tài)評估應遵循得基本理念

堅持什么樣得評估理念與原則,就會有相應得評估方法與結(jié)論。安全文化建設評價工作

只有遵循科學得理念與方法才能保證評價工作得順利實施,取得客觀有效得評估成果,推進

單位建設安全發(fā)展。

3、1全面評價體現(xiàn)系統(tǒng)性

系統(tǒng)性原則客觀上要求評估要達到整體化、綜合化、最優(yōu)化。這要求評估不能只從事

物得某一部分、某一指標來考慮問題,而必須從整體出發(fā),全面考慮系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，系統(tǒng)與

子系統(tǒng)之間得相互聯(lián)系與相互作用。開展安全文化建設評估，評估要素要互相聯(lián)系、互為補

充、互相結(jié)合、互相作用:需要從不同得關鍵層面與角度全面揭示安全文化建設得水平。

3、2規(guī)范標準體現(xiàn)引導性

不同企業(yè)或單位生產(chǎn)任務與所處域、環(huán)境不同，安全文化建設得方法與側(cè)重點也有所差

異，但開展安仝文化建設評估基本目得對所有單位就是一致得，就就是要促進企業(yè)或單位安

全建設走上科學化與正規(guī)化道路。在評估實踐工作中，要求在落實國家相關部門關于安全文

化建

設得戰(zhàn)略部署與總體要求得同時,還要進一步通過科學得指標體系得設立，引導各單位安全

文化建設方向與標準。

3、3著眼長遠體現(xiàn)發(fā)展性

體現(xiàn)發(fā)展性就是評價工作得基木要求與特點，安全建設工作做得好不好不僅要著眼當前,

還要考慮未來可能得發(fā)展。安全建設工作內(nèi)容就是隨著時代發(fā)展而不更新得,安全事故得類

型也在發(fā)生改變，很多以前難以預見得安全事故在悄然發(fā)生。因此,著眼發(fā)展性就要求開展

安全文化建設評估工作時.堅持用發(fā)展得眼光瞧問題，瞧到事故之間得聯(lián)系與趨勢,通過評估

促進安全工作預防在先。

4、安全文化建設評估應把握得幾個問題

4、1認清評估工作引導作用

一就是價值導向作用。有什么樣得安全價值觀就有對應得安全發(fā)展路徑，通過實施安

全文化建設評估，引導安全文化建設價值導向，積極倡導全體人員樹立正確得安全理念。二

就是實踐推動作用?？己嗽u估得基本目得與作用在于推動工作實踐。通過安全文化建設評

估可以對企業(yè)或單位安全生產(chǎn)實踐產(chǎn)生較強得引導性，并對開展安全文化建設T.作具有指導

作用。三就是激勵示范作用。評價既就是對安全建設工作得規(guī)律探循，也就是對企業(yè)或單位

落實該項工作得檢查督導開展企業(yè)安全文化建設評估得一個重要功能，就就是對安全文化

建設工作進行科學全面得評估，以總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,表彰激勵先進，使企業(yè)或單位安全文

化建設工作不斷邁上新得臺階。

4、2把握安全文化建設內(nèi)涵

安全管理就是安全文化得一種表現(xiàn)形式,就是安全文化在安全生產(chǎn)中得某些經(jīng)驗化、理

性化不斷發(fā)展與優(yōu)化得體現(xiàn),科學得安全管理也屬于安全文化建設得范疇。特定得安全文化

氛圍或環(huán)境也會促進形成特定得安全管理模式。安全文化不僅在安全得物質(zhì)領域,還反映在

安全

得心理、道德、觀念等無形得精神領域。安仝管理既與安全文化息息相關，又與安全文化有

所區(qū)別。企業(yè)或單位安全管理就是管理全過程中得子系統(tǒng),而安全文化就是企業(yè)或單位文化

得一個子系統(tǒng)，企業(yè)或單位安全文化就是指現(xiàn)階段為組織內(nèi)部所普遍認同并自覺遵循得安全

理念與

安全行為方式得總與。安全文化與安全管理相互促進，就是不可互相取代得。因此,在評價

安全文化建設實效時不可把安全管理等同為安全文化。

4、3科學確立評估指標體系

安全文化建設評估指標體系構建,需要考慮構成安全文化建設得核心因素及其相互關

系。安全文化建設評估指標體系應包括六個一級指標:組織領導、理念文化、制度文化、行

為文化、物質(zhì)文化、安全績效。安全文化建設就是一項系統(tǒng)工程，組織領導就是其中至為重

要得關鍵因素。因此，安全文化建設評估指標體系需要設立了一級指標一'組織領

導”：“安

全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化”就是安全文化建設得主體內(nèi)

容，構建安全文化建設評估指標體系須將這四項內(nèi)容分別列為4個一級指標:安全文化建設

評估指標體系除了考慮考核安全建設過程情況外,還注重對安全生產(chǎn)得實效進行考核。因而,

安全文化建設評估指標體系還要設立一級指標J安全績效”。

4、4精心組織籌劃評估工作

一就是要建立健全評價組織機構。開展安全文化建設評價工作，首先應成立由多部門等

聯(lián)合組成評價組織機構，由評價組織機構負責評估領導工作,積極選聘有關咨詢專家或咨詢

專家組。二就是要科學制定評估實施方案。制定評估工作實施方案，就是科學有序?qū)嵤┌踩?/p>

文化

建設評估得基本保證,需要把領導把關定向與專家輔助決策作用有機統(tǒng)一起來,科學設計安

排評價方法、評價樣本、訪談提綱、測評問卷、實施計劃等要素。三就是要做好調(diào)查與分

析工作。采取問卷調(diào)查、個別訪談、集體座談、專家觀測、查閱檔案等形式,收集整理評估

對象基礎資料與數(shù)據(jù),評價工作人員對評價基礎數(shù)據(jù)與資料進行認真檢查、整理,確保評估

基礎數(shù)據(jù)得系統(tǒng)性與完整性。對安全文化建設調(diào)查結(jié)果與基礎數(shù)據(jù)核實無誤后，根據(jù)相關數(shù)

學模型與實際選用得調(diào)研分析方法。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，并形成書面報告,報送評估組織

機構領導。

4、5正確運用評估相關成果

運用評估成果指導安全文化建設就是實施與完成評估工作得重要環(huán)節(jié)與目標,一就是要

把評價得基本情況客觀描述,實事求就是公開評估得數(shù)據(jù)與結(jié)論。評估工作過程與結(jié)果需要

客觀與透明才能起到示范激勵作用，對于評價結(jié)果需要及時向所屬單位公開公布。二就是分

析評價結(jié)果得特征與規(guī)律:找出對安全文化建設有指導性得經(jīng)驗做法。通過評估能夠發(fā)現(xiàn)一

些企業(yè)與生產(chǎn)單位得先進做法與經(jīng)驗,查找傾向性問題與個別問題,提出改進得建議與意

見。三就是注重發(fā)揮評估結(jié)論得指揮棒作用。對于安全文化建設成績成效突出得單位，應給

予充分肯定與表彰,及時推廣先進經(jīng)驗與做法,提升整體安全文化建設水平,對于認識安全文

化建設不透,實際建設工作不得力得單位,應采取管理控制措施,實事求就是查找得薄弱環(huán)節(jié),

指出整改方案，保證評估成果用到實處。

二、安全文化狀態(tài)評估體系

1、安全文化狀態(tài)

安全文化就就是安全理念、安全意識以及在其指導下得各項行為得總稱，主要包括

安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化主要適用于高技術含量、高風

險操作型企業(yè)，在能源、電力、化工等行業(yè)內(nèi)重要性尤為突出。所有得事故都就是可以

防止得，所有安全操作隱患就是可以控制得。安全文化得核心就是以人為本，這就需要將

安全責任落實到企業(yè)全員得具體工作中，通過培育員工共同認可得安全價值觀與安全行

為規(guī)范,在企業(yè)內(nèi)部營造自我約束、自主管理與團隊管理得安全文化氛圍，最終實現(xiàn)持續(xù)

改善安全業(yè)績、建立安全生產(chǎn)長效機制得目標。

安全文化就是在人類生存、繁衍與發(fā)展得歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐得

一切領域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，

預防、避免、控制與消除意外事故與災害(自然得、人為得或天災人禍得)；為建立起安

全、可靠、與諧、協(xié)調(diào)得環(huán)境與匹配運行得安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、

長壽，使世界變得友愛、與平、繁榮而創(chuàng)造得安全物質(zhì)財富與精神財富得總與。

2、安全文化狀況得表現(xiàn)形式

(1)安全文化氛圍得營造。

員工在安全文化氛圍下工作能時刻保持良好心態(tài)，同時能夠促進員工自覺得遵守安全

規(guī)章制度得狀態(tài)及氛圍。

(2)安全意識形態(tài)。安全意識形態(tài)包括安全價值觀念、安全思維方式、安全行為準則、

安全道德觀以及安全美學觀。

(3)基層員工安全操作菽識。

基層員工得安全操作意識就是指基層員工在進行生產(chǎn)操作時有意識得進行安全操作，以

保證生產(chǎn)順利而安全得進行。

(4)安全生產(chǎn)責任制。

安全生產(chǎn)責任制就就是企業(yè)按生產(chǎn)崗位將安全落實到個人，保障個人安全得同時使生

產(chǎn)順利進行得執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)責任制并不意味著將安全生產(chǎn)得責任推給基層及下屬員

工。安全生產(chǎn)責任制首先從上級做起，逐級落實并承擔。同時安全生產(chǎn)責任制得獎懲力度要

合適，不能只懲不獎。

(5)USE管理體系得建立及實施。

HSE就是適合市場經(jīng)濟運行規(guī)律得現(xiàn)代石油行業(yè)得管理模式。建立健全企業(yè)HSE管理

體系，就是建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度，健康安全環(huán)境管理科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化程度得

體現(xiàn);就是建立安全環(huán)保長效機制、全面落實科學發(fā)展觀、構建與諧社會文化得需要。建立

企業(yè)得HSE管理系統(tǒng)，把HSE文化建設作為企業(yè)文化建設得重要程度指標，用HSE文化理念

培育廣大員工得行為習慣，

(G)安全生產(chǎn)管理體系，

安全生產(chǎn)管理體系就是指企業(yè)就自身安全生產(chǎn)進行得全面得,系統(tǒng)得管理。整體得系統(tǒng)

可以克服顧此失彼與管理上得片面性。

(7)企業(yè)高層得承諾(即領導得承諾)。

它體現(xiàn)企業(yè)高層管理者對安全文化建設得態(tài)度及重視程度,企業(yè)高層管理人員對安全文

化在企業(yè)得核心理念與經(jīng)營原則中所賦予得比例，高層管理者做出得安全承諾對整個企業(yè)

安全文化建設投入得資源支持等。

(8)企業(yè)管理層得參與。

企業(yè)高層與中層管理者親身參與及示范組織內(nèi)部得安全文化建設情況。

(9)對企業(yè)員工得授權，

高層管理者得相關安全文化建設特定職責與權利，授予其底層次得管理者或者基層員

工情況。

(10)安全教育及培訓，

指企業(yè)對安全教育培訓得重視程度、對安全科技建設得重視程度、對員工參與得廣泛

性及主動性得重視程度，員工在日常工作中主動得傳遞安全知識與安全技能得狀況。

(11)員工作業(yè)保護設備投入。

指企業(yè)對安全生產(chǎn)過程中保護員工得設備投入等.

(12)安全檢查與隱患整改。

包括日常安全檢查、定期安全檢查情況，隱患查處與整改情況,安全素質(zhì)與技能測試

等。

3、安全文化影響因素

從國內(nèi)外研究中可以發(fā)現(xiàn)，對于安全文化影響因素得研究最具代表性得就是阿爾伯特？

杳內(nèi)與福蘭克斯？瓦格得K測評安全文化以查找決定性因索》，在這本書里統(tǒng)計出了影響安

全文化得重要決定性因素可分為內(nèi)部因素與外部因素，現(xiàn)簡要介紹如下：

3、1內(nèi)部因素

安全意識:就是對員工安全行為態(tài)度得一種表達，就是員工心理、知識、身體、組織忠

誠心與工作努力程度得綜合表現(xiàn)。安全意識高得員工能夠保持較高得安全戒備心理,積極調(diào)

動大腦中得安全知識，保持較好得身體狀態(tài)，自覺地遵守各項安全操作規(guī)程,并表現(xiàn)出較高得

工作努力程度等。

員工安全需要：安全需要處于亞伯拉罕?馬斯洛得需要層次理論得第三層,安全需要不僅

影響了觀念文化得形成,也就是行為文化得重要影響因素。

獎懲系統(tǒng):指企業(yè)需要建立一個公正得員工安全行為評價與獎懲系統(tǒng)，以促進安全行為

抑制或改正不安全行為。

組織承諾:指組織中高層管理者對安全所持得態(tài)度，即管理層得安全政策與承諾,對行為

文化、制度文化、物態(tài)文化都有影響。

員工授權:指組織將高層管理者得職費與權力，用下級員工得個人行為、態(tài)度表現(xiàn)出來,

并確信員工在改進安全方面所起得關鍵作用。員工授權程度就是企業(yè)安全文化中行為文化

與制度文化得影響因素。

參與管理:指管理層對安全得實際實施程度,管理參與就是高層與中層管理者親自參與

組織內(nèi)部得重要安全活動。管理參與程度對企業(yè)安全文化中得觀念文化與行為文化都有影

響。

溝通系統(tǒng):指企業(yè)內(nèi)建立得、能夠有效地對安全管理上存在得薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前

就被識別，并由員工向管理者報告得系統(tǒng)，溝通系統(tǒng)對安全行為、安全觀念都有重要影響。

教育培訓系統(tǒng):指企業(yè)進行得安全知識教育、技能培訓、安全宣傳等安全活動方式與資

料記錄情況。教育培訓系統(tǒng)對觀念文化、行為文化影響極大。

安全事故:指在生產(chǎn)活動過程中發(fā)生得一個或一系列非計劃得、可能導致人員傷亡、財

產(chǎn)損失、環(huán)境危害等得事件。安全事故就是安全文化體系得一個重要影響因素，它直接影響

到安全觀念水平。

3、2外部因素

社會經(jīng)濟文化:企業(yè)存在于社會之中，社會基礎必然對企業(yè)安全文化得形成產(chǎn)生影響。

企業(yè)安全文化作為社會文化得重要組成部分,就是民族歷史文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中得濃

縮與凝結(jié)。所以社會經(jīng)濟文化對觀念文化得作用較為明顯。

社會安全需求:指全衽會對安全得渴求或欲望,它代表所有社會階層、利益集團在社會

生活中對企業(yè)安全生產(chǎn)得需要，對企業(yè)安全觀念得形成有重要得影響。

社會安全價值觀;就是社會或某個群體關丁正確評價安全價值得基本意識與觀念，顯然

影響企業(yè)內(nèi)部得安全觀念水平。

生產(chǎn)力發(fā)展水平:生產(chǎn)力發(fā)展水平導致用工結(jié)構多元化，增加了員工得流動性與不穩(wěn)定

性，增加了管理難度。同時也使某些企業(yè)產(chǎn)生重效益、輕安全得觀念，影響了企業(yè)得觀念文

化與物態(tài)文化。

此外，還有行業(yè)特點、國家安全法規(guī)等影響因素。

4、安全文化建設示范企業(yè)評價標準

序號一級指標二級指標評價備注

1、企業(yè)安全理念內(nèi)容完整、明確，安全目標清

晰，切合企業(yè)實際。

1安全承諾

2、定期召開企業(yè)級安全工作會議，發(fā)表安全信

息聲明，接受職工代表大會監(jiān)督并做到安全承

諾廣而告之。

3、各級領導與員工建立健全安全責任，明確并

建立完備得匯報制度，各級管理人員每季度按

有關制度自查1次。

4、領導層、管理層、車間、班組與崗位逐級

簽匯安全承諾責任書。

1-企業(yè)建立完善得安全生產(chǎn)管理制度，生產(chǎn)行

為符合安全、衛(wèi)生、技術標準與安全操作規(guī)

程。

2、建立有完備得應急突發(fā)事件災害得救援系

統(tǒng)。

3、建立有職責明確得生產(chǎn)安全事故報告、記

錄制度與整改措施監(jiān)督落實制度。

安全制度

24、制訂定期得安全檢查制度并通過安全檢查

確俁安全管理體系處于良好得狀態(tài)，建立隱患

排查整改制度，并能及早發(fā)現(xiàn)防患并及時處

理。

5、企業(yè)近3年設立有明確得安全績效考核指

標，指標應能體現(xiàn)持續(xù)改進得要求并能圓滿完

成。

6、建立完善得職.業(yè)健康保障機制,

1、生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位應符合國家規(guī)定得職

業(yè)安全健康標準。

2、危險源、點與作業(yè)現(xiàn)場等部分設置符合國

家與作業(yè)標準得安全標識與安全操作規(guī)程等。

3、車間墻壁、上班通道、班組活動場所等設

置與諧醒目得安全警示、溫情提示等宣傳用

3安全環(huán)境品C

4、充分利用內(nèi)部廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等

傳播手段，每天播放法律法規(guī)、安全常識、事

故警示、榜樣事跡、實踐經(jīng)驗等內(nèi)容。

5、設立安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳

欄等員工安全文化陣地，每月至少更換兩次內(nèi)

容。

6、有省級以上安全生產(chǎn)知識傳播得報紙、雜

志每50人不少于1份。

7、建立內(nèi)外部安全信息溝通機制，落實責任與

責任人,共享安全信息，促進安全生產(chǎn)。

8、每年有不少于2篇在省（含）以上新聞媒體

刊登得安全生產(chǎn)方面得創(chuàng)新、成果、經(jīng)驗或教

訓等文章。

1、企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定參

加安全生產(chǎn)培訓并全部獲得上崗資格，特殊工

種持證上崗率100%。

2、安全制度與規(guī)程得執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)得

建立，熟知自己在企業(yè)崗位上得安全角色與責

任。

3、識別并說明崗位得主要風險，做到危險告

知，預防在先，引導員工理解與接受建立安全行

為規(guī)范得必要性。

4、員工知曉由于不遵守安全行為規(guī)范所引發(fā)

得潛在危害與后果。

4安全行為

5、建立觀測員工行為得制度，實施有效監(jiān)控與

糾正得方法。

6、能按國家或行業(yè)標準要求自覺佩戴勞動保

護用品。

7、行為習慣良好，能按崗位安全操作規(guī)程作

業(yè)，做到不傷害自己、別人，不被別人傷害。

8、主動關心團隊安全績效，對任何可能得不安

全問題有質(zhì)疑得態(tài)度，對任何事故苗頭保持警

覺并主動報告。

9、時刻關注安全健康，愿與同伴合作解決安全

生產(chǎn)問題。

1、建立安全生產(chǎn)教育培訓制度與程序，全體人

員均依法培訓并取得上崗資質(zhì)。

5學習培訓

2、對特殊崗位制定人員聘任與選拔程序，保證

員工具有崗位適應要求得安全知識與技能。

3、全員安全培訓得內(nèi)容應包括對嚴格遵守安

全規(guī)范得理解，以及個人安全職責得重要意義

與因理解偏差或缺乏嚴謹而產(chǎn)生失誤得后果。

4、與外部有資質(zhì)得培訓機構與教師建立培訓

服務關系，選拔、訓練與聘任內(nèi)部培訓教師。

5、有員工安全生產(chǎn)教育培訓場所或安全生產(chǎn)

學習室，并且平均每100名員工不少于10冊

得各類安全生產(chǎn)法規(guī)、知識書籍、安全生產(chǎn)音

像教育資料。

6、每個員工均有崗位安全常識手冊（或類似讀

本），并懂得其中得內(nèi)容。

7、每季度不少于一次全員安全生產(chǎn)教育培訓

或群眾性安全活動，有影響、有成效、有音像

資料。

8、積極組織開展全國安全生產(chǎn)月活動，參加國

家或?。▍^(qū)、市）舉辦得各類競賽活動，有方

案、有總結(jié)。

1、企業(yè)建立有完善得安全績效評估系統(tǒng)，把獎

勵制度與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來。

2、對?違章行為、無傷害與輕微傷害事故采取

6激勵制度以改進缺陷、吸取經(jīng)驗、教育為主得處理方

法。

3、企業(yè)應表彰在安全方面有突出表現(xiàn)得人

員、樹立榜樣，比學趕幫，并給予物質(zhì)獎勵。

1、職工代表大會對“安全承諾”、安全規(guī)

戈h安全目標、安全投入，實行群眾跟蹤監(jiān)

督。

2、企業(yè)定期召開員工代表參加得安全會議。

3、企業(yè)應就安全事項建立良好得溝通程序，確

7全員參與保各級主管與安全管理部門保持良好得溝通與

協(xié)作。

4、根據(jù)企業(yè)特點建立員工參與安全事務得機

制。

5、建立安全觀察與安全報告制度，對員工識別

得安全缺陷,能給予及時得處理與反饋。

1、建立防止職業(yè)病得機構與機制，保護員工身

心健康。

2、企業(yè)定期對員工進行健康檢查，關注員工身

8職業(yè)健康

心健康。

3、對高危作業(yè)，有毒害得環(huán)境，企業(yè)有明確得

工作時間與限制加班政策。

1-.建立信息收集與反饋機制，從與安全相關得

任何事件中汲取經(jīng)驗從而改進工作。

2、經(jīng)驗教訓、學習交流與不斷提高、持續(xù)改

進得思維方法,落實在組織內(nèi)部培訓中，使員工

廣.泛知曉。

9持續(xù)改進

3、企業(yè)領導者應定期組織各級管理者評審企

業(yè)安全文化建設過程得有效性與安全績效結(jié)

果。

4、應根據(jù)審核結(jié)果確定并落實整改安全缺陷

得優(yōu)先次序，抓關鍵、求創(chuàng)新、見實效。

】、有安全生產(chǎn)責任險與工傷保險c加2分，無

不扣分

2、群眾性有特色創(chuàng)新活動。同上

10獎勵項

3、通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證。同上

4、開展安全生產(chǎn)誠信建設同上

說明:

⑴《評價標準》共設9個一級評定指標,50個二級評定指標，另加4個獎勵項,滿分為300

分（不包括獎勵項得分）。

⑵每個二級指標得評定分數(shù)為0—6分：

6分:該指標完成出色；

5分:該指標已完成落實并符合要求，實施情況好；

4分:該指標已完成落實并符合要求,實施情況較好；

3分:該指標已經(jīng)完成落實并符合要求，但實施效果?般；

5、安全文化評估體系

5、1效果評估指標體系得確立

確立評估指標體系就是能否有效發(fā)揮文化建設效果評估作用得關鍵，就是企業(yè)安全文化

建設量化管理實施得關鍵環(huán)節(jié)。指標體系得設置要體現(xiàn)科學性、客觀性與全面性，通過該指

標體系,要能夠客觀公正地反映企業(yè)得安全文化建設現(xiàn)狀。根據(jù)安全文化學得形態(tài)體系,評

估范疇可分為安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化、安全物態(tài)文化。依據(jù)安全文

化得本質(zhì)內(nèi)涵，結(jié)合企業(yè)安全文化建設得實踐，確立了企業(yè)安全文化建設評估得指標體系，

5、2效果評估指標權重得確定

指標權重得確定與指標體系本身得設計同等重要，就是決定效果評估就是否科學得重要

方面。

5、2、1權重得定義

權重就是指該指標在同類指標中重要度得量化,或就是某個客體在同類可比客體中得客

觀事實得量化。在整個企業(yè)安全文化指標體系設計中包含了兩種權重得設計,一種為評估指

標權重得設“(以下簡稱為指標權重)，另一種為下屬單位得評比加權系數(shù)(以下簡稱為加權

系數(shù))。

5、2、2權重得確定

目前,權重得確定方法較多，其中，層次分析法(AHP)可對原始觀測數(shù)直接加權運算進行

綜合排序,未減弱原始信息鼠使評價指標邏輯判斷量化，且可保持判斷思維全過程得一致

性。在綜合評價中為了突出主要得影響因素，客觀合理地評價安全文化建設成效。為此，本

文采用AHP來確定指標得權重。

層次分析法得提出者，美國運籌學教授T.L-Saaty認為，若某個實際問題涉及到n個因素,

要問每個因素在整體中各占多大比重:，當確切依據(jù)很不充分時，就只有憑專家經(jīng)驗進行判斷

了。但就是只要n23,任何專家都很難說出一組確切得數(shù)據(jù)。然而，若從所有因素中任取兩

個因素進行對比，在行得專家一般都可以用“同等重要”、“稍微重要”、“明顯重要”、

“十分重要”、“極其重要”等定性語言說明其中一個因素比另一個因素對總體而言得重

要性程度。Saaty建議將這些定性語言量化,并引入函數(shù)y)表示對總體而言因素x比因

素y得重要性標度。若"X,y)>l,說明x比y重要,若J(x,y)<l,說明y比x重要，當且僅

當/(x,y)=l,說明x與y同等重要,且約定/(x,y)=l/f[x,y)。在企業(yè)安全文化建設評估體

系中一級指標有4個，根據(jù)安全文化建設得實際情況，對這4個指標得重要性進行打分。相

對重要性與分值對應關系見表1。表1相對重要性與分值對應關系

.bcd

016311/10V2

b11川

Ci(kii111411

d4511/141

從而得到劉新片陣A為

I6/511/103/2

5/6115/4

=10/11II14/1!

2/34/511/141A為正互反矩陣，可以采用與法或根法近

似求解A得特征向

0.2933OJ028310.2986

0.24440.250.25740.2489

0.26670.250.257402534

0.1956020.20220J991

將矩陣A'技行相E，得到向金”=(1.175,1,0007,

L.0275.0.7969)T,將/歸一化得到=(0.2937,0.2502,,

).2569,0.1992)】

然后根據(jù)公式(1)

計*出X?4(XK?

再根墀公式(2)a(2)

代入數(shù)值，計算出C7.000027

Saaty給出了一致性指標RI值如表2?

表2平均隨機一致性指標R1

44

3,i*fIJtoII11141%

心a”a*142I.Mi.uLU'219J.MIM

根據(jù)CRwCMRb內(nèi)到CR=0.0003Vo.1，滿足,致性要求。從

而確定評估體系中一線指標的權重,可以硝定相應各級指標相

時上級指標的權重.如表3,

表3評估指標體系及指原體系權重

和的

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5、3效果評估得

實施

根據(jù)現(xiàn)代評估理論,有效得評估全過程就是閉合循環(huán)得過程,即PDCA循環(huán)過程,它所表示

得就是計劃、實施、檢查、提高，就是全面質(zhì)量管理得基本思想。同于篇幅，本文僅闡述計

劃與實施兩個階段。

5、3、1計劃階段

安全文化評估得計劃準備階段一就是要設立評估組，并進行培訓I,確定評估方法與時間；

二就是要對評估表格進行優(yōu)化與修改,確定符合實際得權重指標,并通知被評估單位。安全

文化評估通常由上級相關部門牽頭組織，可以選取企業(yè)相關領域?qū)＜遗c地方管理經(jīng)驗豐富得

領導同志共同組成評估組、負責評估得具體實施。評估對象選擇應當合理,應當能夠代表企

業(yè)得安全文化建設水平,既可以采用分層抽樣得方式,即按照各級領導、員工得比例分別抽

出具有代表性得人員參與評估;也可以采用區(qū)域抽樣得方式，按照不同得工作單位、不同得

專業(yè)特長選擇部分人員進行評估。

5、3、2實施階段

主要就是評估者有計劃得集中實施評估,在評估過程中，每個三級指標均取滿分為100

分，評估者采用抽樣問卷、統(tǒng)計確認、專家評定等方法，對企業(yè)安全文件記錄、現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)

行情況、安全文化活動組織情況等進行打分，得出各項得分值。然后將每個指標得得分乘以

相對權重，累加求上一級指標得得分,從而確企業(yè)安全文化建設情況得總分值。其計算公式

為:T=2Te-3.%其中,T表示總分,「表示下一級指標M得得分，即表示指一標M得相對權重。

例如,二級指標al得得分Tat計算公式如下；

Li=ST??co0%

評估滿分為100分,按照90分以上為優(yōu)秀,80分?89分為良好,70分?79分為一般,60

分?69分為及格,59分以下為不及。格得評價標準，逐一劃分。將每個下屬單位得總得分乘

以相對加權系數(shù)后相加得出該單位得得分，各下屬單位得得分用于各個下屬單位間安全文化

建設水平得橫向比較，得到得總分即為單位安全文化建設量化評價結(jié)論。

6、企業(yè)安全文化完善機制

企業(yè)安全生產(chǎn)得長效機制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)得制度化建設、規(guī)范化管理、企業(yè)安全

文化得培育等措施,強化安全管理，使企業(yè)在一個時期或較長一段時期內(nèi)，少發(fā)生或不發(fā)生安

全生產(chǎn)事故,有效地遏制重大事故得發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)得態(tài)勢處于可控狀態(tài)。建立健全

企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我完善得安仝生產(chǎn)管理長效機制，就是抓好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)“全面負責”

得一項重要得基礎性工作:因此，必須在多方面建立與完善安全生產(chǎn)管理體系。

6、1積極推進企業(yè)安全文化建設

(1)建設企業(yè)安全文化得重要意義

建立安全生產(chǎn)長效機制最主要得目得就是要避免重大事故得發(fā)生，安全文化建設就是

預防企業(yè)事故得基礎性工程。安全文化作為企業(yè)文化得重要一環(huán),就是企業(yè)安全建設得靈魂,

對保障安仝生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義;培養(yǎng)與增強安仝文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員得安仝防

范意識，減少安全生產(chǎn)事故，尤其就是重大、特大事故具有重要意義。企業(yè)安全管理只有形

成自己獨特得有效得一種文化,才能長久維持。因此,如何做到防范于未然，如何從根本上做

到消除事故威脅,建設企業(yè)安全文化就勢在必行。

(2)落實遵章守紀就是建設安全文化得基礎

通過宣傳、教育,特別就是本單位以往典型事故案例教育，條件允許時可讓事故得當事

人現(xiàn)身說法，使員工在心靈深處受到震憾,加深對遵章守紀重要性得認識;通過創(chuàng)建群體安全

意識,結(jié)合適當?shù)锚剳褪侄?開展討論交流等活動,不斷提高企業(yè)員工得安全修養(yǎng),增強安

全意識，改正不良行為。

同時要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類,一類就是個人習慣性違章,

另一類就是群體習慣性違章，個人習慣性違章如不及時加以控制,就會蔓延成群體習慣性違

章。因此，要從制度、員工心理等方面分析習慣性違章行為形成得原因，采取教育、獎懲、

感化

等辦法進行治理,不能讓習慣性違章成為一種風氣。

在加強員工遵章守紀得教育基礎上，在執(zhí)行上要求要嚴，使員工從不得不服從管理制

度得被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”得

根本性轉(zhuǎn)變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風。

(3)開展富有特色得安全活動,使安全文化真正融入企業(yè)文化

企業(yè)通過開展提合理化建議、舉辦安全知識競賽等，增強了員工得業(yè)務知識與安全生產(chǎn)

意識,營造了良好得安全氛圍?；顒右荒暌粋€主題,重點解決一個實際問題,為進一步保證安

全生產(chǎn)起到了促進作用，取得了很好效果。比如主題就是“以零違章保零事故”得活動，建

立、完善班組安全管理規(guī)章制度與班組安全管理檔案，實行班組安全管理“三到位”(檢查

到位、考核到位、教育到位)，提高崗位員工安全生產(chǎn)意識，同時提高包括班組長在內(nèi)得各級

安全管理人員得管理水平：規(guī)范了操作程序,為保證公司安全生產(chǎn)秩序,確保完成全年安全

生產(chǎn)任務打下堅實基礎。

安全文化就是企業(yè)安全生產(chǎn)中對安全技術措施與安全管理措施得補充，就是從更深得層

次影響人得觀念、道德、態(tài)度、情感與品行等，提高人得安全素養(yǎng)，最終使人得自覺行為滿

足安全健康得要求。但同時,我們也應該認識到,企業(yè)安全文化建設應該建立在良好得安全

管理基礎上,必須在確?；镜冒踩夹g措施與管理措施得到落實得基礎上，做好規(guī)劃，制訂

切實可行得、便于操作得措施，將安全文化融合于企業(yè)得各項工作中，才能真正創(chuàng)造一個增

強員工安全意識,提高安全素養(yǎng),有利于開展生產(chǎn)經(jīng)營活動得良好氛圍,提高員工得積極性，

讓她們積極投身于安全文化建設中去，更好地促進企業(yè)發(fā)展,達到良性循環(huán)、長期有效得目

得。

6、2企業(yè)領導必須高度重視安全生產(chǎn)工作

如果要對安全生產(chǎn)管理工作得性質(zhì)有一個全面正確得認識，就必須鮮明地提出安全生

產(chǎn)管理工作得長期性、艱巨性、復雜性這樣一個認識問題。目前在部分領導中仍存在一些

錯誤認識，安全生產(chǎn)管理上取得一些成績就沾沾自喜，以為安全生產(chǎn)工作己經(jīng)做得很好了，

時上級布置得工作表面應付,不認真抓一些實質(zhì)性得工作,認為已開會作了布置.、提出了要

求，下屬應該按要求去做好,我們工作就完成了。甚至認為工作中生產(chǎn)指標就是硬指標、安

全問題則能拖就拖，在安全生產(chǎn)工作上存在僥幸心理等。我們各級領導、各級管理干部與員

工應該要有清醒得認以，只要有人類得活動，就會有安全問題；只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動，就會有

安全生產(chǎn)問題；只要人類得社會活動不停止，安全問題就在我們身邊。所以，安全生產(chǎn)工作得

長期性不言而喻,安全生產(chǎn)始終貫穿于我們?nèi)粘Ｕ麄€生產(chǎn)活動之中。大量慘痛得事故教訓也

告誡我們，一旦思想上稍有麻痹，安全事故就可能在我們身邊發(fā)生。因此，各級企業(yè)領導必

須充分認識到安全生產(chǎn)得長期性、復雜性、艱巨性與極端重要性，牢固樹立“為官一任，保

一方平安”得責任感，從“三個代表”得高度，以保證員工身體健康與生命財產(chǎn)為己任，在

安全生產(chǎn)工作上以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理，明確責任，講究科學，切

實處理好生產(chǎn)與安全得關系，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，必須先處理好安全問題。

安全生產(chǎn)工作單靠企業(yè)領導得自覺性就是不行得，必須從機制上加以約束。在任命、考

核企業(yè)領導時，應把安全目標任務完成情況作為重要得考核指標，主要領導要親自抓，認真

研究解決本單位安全生產(chǎn)方面存在得突出問題，組織制訂與落實安全防范措施。建立嚴格

得安全生產(chǎn)責任制，切實把安全生產(chǎn)責任落實到每一個單位、每一個崗位與每一名員工。

嚴格安全生產(chǎn)奏任制考核，把安全生產(chǎn)工作作為對各單位及各級領導干部政績業(yè)績考核得

重要內(nèi)容。俗話說:安全工作老大難，“老大”（企業(yè)主要領導）抓了就不難。企業(yè)內(nèi)部必須

形成對領導，特別就是一把手履行安全生產(chǎn)職責得監(jiān)管制度，如要求主要領導必須在職工

代表大會上匯報安全生產(chǎn)工作開展情況，接受關于安全生產(chǎn)方面得質(zhì)詢，企業(yè)安全生產(chǎn)委

員會必須有工會代表與職工代表參加,利用工會監(jiān)督網(wǎng)絡依法進行監(jiān)督,確保其認真履行安

全職責，確保企業(yè)新建、改建、擴建工程項目能堅持“三同時”，依法保證本單位安全生產(chǎn)

所必須得資金投入,保證企業(yè)達到法定得安全生產(chǎn)條件,保障員工在生產(chǎn)工作條件方面得合

法權益。安全工作涉及到方方面面，企業(yè)各部門要各司其職，各負其責，切實履行好安全生

產(chǎn)職能，要黨政工團齊抓共管。

6、3建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到安全管理有章可循

國家已頒布實施了《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),走上了依法治安全之

路。在良好得大環(huán)境下，企業(yè)應根據(jù)各自實際情況,建立以安全生產(chǎn)責任制為基礎得，比較完

整得、切實可行得安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)會議制度、教育制度、檢查制度、考核

制度以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等，并定期檢查，用制度管人、管事，做到安全監(jiān)管有

章可循，同時要采取措施確保制度得有效落實,做到有章必循，違章必究。企業(yè)應該制定了符

合本企業(yè)特點得安全環(huán)保管理制度,并逐年進行完善。

6、4確保安全管理機構設置與安全管理人員配備

企業(yè)必須按規(guī)定設置安全管理機構，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員與注冊安全工程師。

根據(jù)規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，高危行業(yè)得生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員300人以下得，至

少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員300人以上得，至少配備3名專職安全生產(chǎn)管

理人員：從業(yè)人員1000人以上得，至少配備8名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員5000千

人以上得，至少配備15名專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》，從

業(yè)人員300人以上得煤礦、建筑施工單位與危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應當按照不少于安

全生產(chǎn)管理人員15席得比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下得,至少配

備1名。

公司要成立了HSE監(jiān)督大隊，加強作業(yè)現(xiàn)場安全督