第一講高等教育發(fā)展與法律干預(yù)I.我國政府對(duì)高等學(xué)校法律干預(yù)始「1898年，清政府制訂《京師大學(xué)堂

一、高等教育起源章拗。

2、19.蔡元培主持制訂了中國近代高等教育第一個(gè)法令--《大學(xué)令M

I、當(dāng)代大學(xué)起源：柏拉圖，阿卡1?米學(xué)園：

3、1980年2月，第五國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議經(jīng)過

2,中世紀(jì)歐洲大學(xué)確立了教師和學(xué)生兩個(gè)基本主體.

J'（中華人民共和國學(xué)位條例這是建國以來由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制訂第一

二、特許狀制度和大學(xué)傳統(tǒng)自治

個(gè)關(guān)于教育法律.

I、從中世紀(jì)大學(xué)開始，法律制度逐步涉入高等教育領(lǐng)域。

4、1995年3月,第八屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議經(jīng)過「教百領(lǐng)域基

2,達(dá)特芬斯學(xué)院訴伍德沃德案，確立了私立高等學(xué)及自治地位，也奠定

本法律《中華人民共和國教育法沆

了當(dāng)代大學(xué)自治傳統(tǒng)。

5、第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于1998年8月29H經(jīng)過

三、近當(dāng)代西方國家對(duì)高等學(xué)校法律干預(yù)

了《中華人民共和國高等教育法》，這是我國高等教育領(lǐng)域第一部完整法

近當(dāng)代西方國家對(duì)高等學(xué)校法律干憤領(lǐng)域主要包含：律。

（1）政府管理權(quán)限6、1993年《中華人民共和國教師法》,1996年《中華人民共和國職業(yè)教

（2）大學(xué)自主權(quán)范圍及行使方式百法譏《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法譏

（3）大學(xué)公共貢任。第二講高等教育活動(dòng)中法律關(guān)系及法律責(zé)任

四、我國政府對(duì)高等學(xué)校法律干預(yù)一、高等教育活動(dòng)中法律關(guān)系

1、法律關(guān)系概念與特征法律關(guān)系處F不停生成、變更和消亡運(yùn)動(dòng)過程。它形成、變更和消亡,

法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系過程中所形成人們之間權(quán)利和義務(wù)需要具備一定條件。其中最主要條件有二：一是法律規(guī)范；二是法律事實(shí)。

關(guān)系。法律關(guān)系是合乎法律規(guī)范社會(huì)美系。它具備以下特征：二、高等教育活動(dòng)中法律責(zé)任

（1）法律關(guān)系是依照法律規(guī)范建立一個(gè)社會(huì)關(guān)系，具備正當(dāng)性：

1、法律責(zé)任概念

（2）法律關(guān)系是表現(xiàn)意志性特種社會(huì)關(guān)系；

法律貨任是在法律關(guān)系主體沒有推行或者沒有完全推行法定義務(wù)，或因

（3）法律關(guān)系是特定法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

其余法定事由而應(yīng)該負(fù)擔(dān)、由國家機(jī)關(guān)依法確定并強(qiáng)制其承受正當(dāng)負(fù)擔(dān)。

2、高等教育活動(dòng)中法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容

法律貨任是因?yàn)榍址阜ǘ?quán)利或違反法定義務(wù)而引發(fā)、由專門國家機(jī)關(guān)

法律關(guān)系主體，是指能夠參加法律關(guān)系主體，包含自然人、法人和國家。

認(rèn)定并歸結(jié),法律關(guān)系自貢主體、布自直接強(qiáng)制性義務(wù),辦即因?yàn)楂k反第

在高等教育領(lǐng)域中，法律規(guī)范主要參加主體包含：（1：國家教育行政機(jī)關(guān)；

一性法定義務(wù)而招致第二性義務(wù)。（張文顯）

（2）高等學(xué)校：（3）教師：（4）學(xué)生。另外，其余企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)

2、從現(xiàn)在法律規(guī)范看?高等學(xué)校法人包括到法律費(fèi)任主要有三個(gè)領(lǐng)域：

團(tuán)體、個(gè)人在詳細(xì)法律關(guān)系中也能夠與上述四種主體組成法律關(guān)系，組成

一是行政法律責(zé)任，二是民事法律貨任，三是刑事法律責(zé)任，

制等教仔領(lǐng)域中法律關(guān)系主體.

三、高等教育活動(dòng)中行政法律關(guān)系及法律貢任

法律關(guān)系客體.是指法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)所指向?qū)ο?。是一?/p>

I、行政法律關(guān)系兩種形態(tài)

利益法律形式，通常包含物、行為、與人身相聯(lián)絡(luò)精神財(cái)方等.

（1）內(nèi)部行政法律關(guān)系。

法律關(guān)系內(nèi)容，就是法律關(guān)系主體之間法律權(quán)利和法律義務(wù),

（2）外部行政法律關(guān)系.

2、高等學(xué)校作為行政相對(duì)人行政法律責(zé)任兩種情形行政處罰。

（1）高等學(xué)校沒有推行或皆沒有恰當(dāng)推行行政機(jī)關(guān)發(fā)出詳細(xì)行政行為，3、行政救助方式

或者違反了相關(guān)義務(wù)性法律條款-高等學(xué)校法人可能需要承員：（1）能夠向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)：

（2）行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)可能侵害了高等學(xué)校權(quán)利。?行政主體可（2）有權(quán)依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟：

能播要承擊。⑶提出賠償申請(qǐng).-賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為i?亥行政機(jī)關(guān)或「?作人協(xié)所在行政機(jī)關(guān)。

3、高等學(xué)校作為行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)行政責(zé)任形式4、高等學(xué)校作為行政主體行政法律貴任

（1）行政處罰。包含：警告、記過、記大過、降級(jí)、罷免、開除等6種。高等學(xué)校法人享受行政權(quán)與對(duì)應(yīng)行政法律貴年形式：

程序：監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠決定或提出監(jiān)察提議，關(guān)于單位和人員在收到監(jiān)察（1）某于法律法規(guī)授權(quán)取得。如：招生權(quán)、學(xué)籍管理權(quán)、頒發(fā)學(xué)業(yè)證書

決定或提議30口內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或采納監(jiān)察提議情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。權(quán)、對(duì)教師實(shí)施管理權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)計(jì)劃制訂權(quán)等。-其法律貢任

不服監(jiān)察決定可申訴、申請(qǐng)&議、直至提起行政訴訟。均由高等學(xué)校獨(dú)立負(fù)擔(dān)。

（2）行政處罰。（2）基于政府委托取得.如：教師資格認(rèn)定權(quán)。-首先由委托機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)行

教育行政處罰種類：警告：罰款：沒收違法所得，沒收非法頒發(fā)、印制政法律責(zé)任：再依據(jù)相關(guān)法律追究高等學(xué)校法人和相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。

學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其余學(xué)業(yè)證書；撤消違法舉行學(xué)校和其余教育機(jī)構(gòu)；四、高等教育活動(dòng)中民事法律責(zé)任領(lǐng)域

取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其余學(xué)業(yè)證竹資格：撤消教師資格；?？?，停頓巾

1、天事貢任形式及其歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

請(qǐng)認(rèn)定資格：費(fèi)令停頓招生：吊銷辦學(xué)許可證：法律、法規(guī)要求其余教育

高等學(xué)校比較常見兩種民事法律關(guān)系:

（I）協(xié)議選任。協(xié)議當(dāng)事人違反協(xié)議要求義務(wù)所應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任，歸貢利。兩種類型規(guī)范：行政法律規(guī)范（如：侵害受教育權(quán)）：民事法律規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)上適用“過失員任標(biāo)準(zhǔn)”，并廣泛適用“推定過失標(biāo)準(zhǔn)”：在貢任方式（如:學(xué)生傷害事故）。在法人治理結(jié)構(gòu)中包括學(xué)生身份處罰權(quán)處置時(shí)，

上.適用財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式.需要引進(jìn)聽證制度等相關(guān)程序來實(shí)施保護(hù).

（2）侵權(quán)民事貨任。是侵害行為所產(chǎn)生法律后果，即依照民法要求，侵（3）教育協(xié)議：

權(quán)行為人對(duì)其不法行為造成他人財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利損害所應(yīng)負(fù)擔(dān)法律貴任.教育協(xié)議是指教育機(jī)構(gòu)與公民、法人、其余社會(huì)組織之間或教育機(jī)構(gòu)之

歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)并遍適用“過失標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)在特殊侵權(quán)行為中大量適用“無過間為實(shí)現(xiàn)一定教育目標(biāo)而訂立關(guān)于實(shí)施教育教學(xué)行為或提供教育協(xié)作行

失推定標(biāo)準(zhǔn)”。貨任方式上財(cái)產(chǎn)與北財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式均適用。為協(xié)議。

2、高等學(xué)?；顒?dòng)特殊民事貴任教育協(xié)議本質(zhì)上是一個(gè)民事協(xié)議。但因其公益性月標(biāo)而具備特殊性，這

（1）學(xué)校法人與教師：就袂定了其違約責(zé)任形式特殊性。（強(qiáng)制維續(xù)推行：實(shí)際推行）

通常是勞動(dòng)協(xié)議關(guān)系，適用田勞動(dòng)法譏（4）學(xué)校法人與管理者或其余工作人員：

推行職務(wù)權(quán)利,與學(xué)校法人之間組成委托代理關(guān)系。組成民事法律關(guān)系。當(dāng)管理者或其余工作人員損害其余利益主體財(cái)產(chǎn)權(quán)

（2）學(xué)校法人與學(xué)生：或人身權(quán)時(shí)：在職務(wù)范圍內(nèi)-由法人負(fù)擔(dān)民事責(zé)任：與職務(wù)無關(guān)-由行

我國現(xiàn)行法律規(guī)范將學(xué)校法人與學(xué)生關(guān)系定位為教育、管理、保護(hù)關(guān)系。為人負(fù)擔(dān)妍償責(zé)任。

學(xué)校法人并不具備尤其侵害權(quán)利，不得超越司法對(duì)尤其權(quán)利審查.第三講我國高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)

不過，這并不等于否定了學(xué)校法人依據(jù)法律對(duì)學(xué)生權(quán)利做暫時(shí)性限制權(quán)一、處于轉(zhuǎn)型期我國高等學(xué)校

現(xiàn)在高等學(xué)校正處「主要轉(zhuǎn)型時(shí)期。主要基于以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):我國高等學(xué)校法人制度.

(1)高等學(xué)校逐步從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心以“治理”視角由新審閱公辦高等學(xué)校法人制度是極為必要。完善法人

(2)全方面建設(shè)小康社會(huì)需要治理結(jié)構(gòu).就是要從內(nèi)部治理和外部治理角度來揖構(gòu)高等學(xué)校良好秩序，

(3)政府職能轉(zhuǎn)變營造一個(gè)使高校真正成為自主辦學(xué)、服務(wù)大眾巾且能夠吸引更多民間資金

(4)市場(chǎng)和社會(huì)力量深度介入和人力資源投入法律政策環(huán)境。

(5)師生權(quán)利意識(shí)不停增強(qiáng)三、公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)

二、亟需法人治理公辦高等學(xué)校從法學(xué)理論視角釬，法人治理結(jié)構(gòu)主要研究在全部權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離基礎(chǔ)

我國而等教仃管理模式依然嚴(yán)里依賴丁?行政命令,內(nèi)部首埋權(quán)利配置仃上產(chǎn)生權(quán)利限置和權(quán)利運(yùn)行機(jī)制結(jié)構(gòu)問題,即雙利機(jī)制問題；

失平衡，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制還未完全建立。法律規(guī)范缺乏對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則，政府詳細(xì)到公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵也是高等學(xué)校各權(quán)利主體之

職能轉(zhuǎn)變也處廣過渡狀態(tài),沒有完全明晰化。市場(chǎng)和民間資本介入教行成間權(quán)利配置和權(quán)利運(yùn)行機(jī)制問S3.即權(quán)利機(jī)制問即.

為現(xiàn)實(shí)，市場(chǎng)和社會(huì)力量正逐步成為高等教育領(lǐng)域中與政府力量平行主要四、我國公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)基本模型

影響原因，民辦學(xué)校興起、中外合作辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大,他們正在成為高

(-)公辦高等學(xué)校目標(biāo)取向

等教育大眾化主要組成部分，而現(xiàn)行法律規(guī)范和政策規(guī)章無法很好地規(guī)范

我國公辦高等學(xué)校法人是事業(yè)單位法人.是國家為了社會(huì)公益目標(biāo),由

這些行為，影響音高等教N(yùn)正常發(fā)展。

國家機(jī)關(guān)舉行或者其余組織利用國有資產(chǎn)舉行專門從事高等教育教學(xué)、科

要使公辦高等學(xué)校繼續(xù)在高等教育中發(fā)揮主導(dǎo)地位，就有必要1E新審閱

研.服務(wù)等活動(dòng)社會(huì)服務(wù)組織。依據(jù)《教白法》和《高等教育法》要求,

公辦高等學(xué)校為非營利性事業(yè)法人團(tuán)體,法人本身沒有特定利益.而是以它表明受教育者完成了一定階段、一定范圍及程度知識(shí)和技能學(xué)習(xí),達(dá)成

社會(huì)公益II標(biāo)作為法人H標(biāo)。了國家要求教育標(biāo)準(zhǔn)。

我國￡向等教行法》和￡教育法3都明確要求了高等學(xué)校法人屬丁?事業(yè)2、學(xué)業(yè)證書種類

單位法人，其設(shè)置必須符合國家利益和社會(huì)公共利益，不得以營利為目標(biāo)。（1）學(xué)歷證書

在審查高等學(xué)校法人行為正當(dāng)性時(shí),符合國家利益和社會(huì)公共利益是最基畢業(yè)證書：完成要求學(xué)業(yè)任務(wù),并達(dá)成合格標(biāo)準(zhǔn)。

本條件，而不用以營利為目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益表現(xiàn)形式之一，也是一個(gè)基結(jié)業(yè)證書：學(xué)完要求學(xué)業(yè)課程，而部分課程還未達(dá)成合格標(biāo)準(zhǔn)。

本前提。肄業(yè)證書：參加一定階段學(xué)歷教育課程學(xué)習(xí)而中途終止學(xué)習(xí)。

公辦高等學(xué)校以服務(wù)于公共利益為唯本”標(biāo),這種公共利益并不是針對(duì)（2）其余學(xué)業(yè)證書（非學(xué)歷證書）

特定個(gè)人和團(tuán)體,而是以最終提升公眾（社會(huì)）整體福利為目標(biāo)。專業(yè)證書：用人單位選拔,有目標(biāo)地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)教育.

第四講學(xué)業(yè)證書制度與學(xué)位制度培訓(xùn)證書及技術(shù)等級(jí)資格證出：就業(yè)前或上崗前：職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：

一、學(xué)業(yè)證書制度寫實(shí)性學(xué)業(yè)證書：培訓(xùn)，進(jìn)修。

1、學(xué)業(yè)證書概念

3、我國國民高等教育系列學(xué)歷種類：

學(xué)業(yè)證書是指經(jīng)國家同意設(shè)置或者認(rèn)可學(xué)校及其余教育機(jī)構(gòu)時(shí)在該學(xué)校

（1）?？?、本科、碩士碩士和博士碩士四個(gè)層次。

或其余數(shù)百機(jī)構(gòu)正式注冊(cè)參加學(xué)習(xí)并完成要求學(xué)業(yè)支教育者頒發(fā)出面憑

（2）還能夠再細(xì)分為?？?、本科、第二學(xué)上學(xué)位班、碩1?班、碩上碩士

iiE,簡(jiǎn)單地說，學(xué)業(yè)證書就是受教育者按要求完成對(duì)應(yīng)學(xué)業(yè)而取得憑證。

和博士碩士六個(gè)方面。

4、高等教育學(xué)歷證書種類，學(xué)也制度.是指國家和高等學(xué)校以學(xué)術(shù)水平為所試標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過授予一定學(xué)

（I）普通高等教育畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書。術(shù)稱號(hào)或身份即學(xué)位來表明專業(yè)人才知識(shí)能力等線制度。

（2）成人高等教育畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書。3、學(xué)位等級(jí)

（3）高等教育自學(xué)考試.依照《中華人民共和國學(xué)位條例3,我國學(xué)位設(shè)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等

5、學(xué)業(yè)證書法律效力基本含義?級(jí),對(duì)應(yīng)地學(xué)位證書也有學(xué)士、缺士、博1：三個(gè)等級(jí)。

一是學(xué)業(yè)證書頒發(fā)及認(rèn)定是一項(xiàng)國家特許權(quán)力，是一個(gè)代表國家行使權(quán)另外，我國還設(shè)置了聲譽(yù)博士學(xué)位。

力,依法做出行為。博士后：是對(duì)博士學(xué)位一個(gè)補(bǔ)充。是為取得博士學(xué)位者在一定科研機(jī)構(gòu)

二是學(xué)業(yè)證書持有者，在取得學(xué)業(yè)證書同時(shí)能夠取得對(duì)應(yīng)待遇，國家給予繼續(xù)從事研究工作而設(shè)St一個(gè)過渡性職位。

法律保障。4、學(xué)位門類

二、學(xué)位制度我國學(xué)位有哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、

農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)（12個(gè)支

1、學(xué)位概念

5、我國學(xué)位類型

學(xué)位是國家或國家授權(quán)教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其所達(dá)成對(duì)應(yīng)專

（1）學(xué)術(shù)理學(xué)位：（2）專業(yè)學(xué)位

業(yè)水平一個(gè)終生學(xué)術(shù)稱號(hào)。學(xué)位證書即是國家或國家授權(quán)教育機(jī)構(gòu)授予受

6、學(xué)位授予與學(xué)位證書頒發(fā)

教育者個(gè)人，表明其所達(dá)成對(duì)應(yīng)專業(yè)學(xué)術(shù)水平一個(gè)憑證。

依照《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施方法譏各級(jí)學(xué)位授予與學(xué)位證

2、學(xué)位制度含義

書頒發(fā)按以下要求實(shí)施：國家教育考試是指由國家同意實(shí)施教育考試機(jī)的依照一定考試目標(biāo),按照

（1）學(xué)士學(xué)位：由國務(wù)院授權(quán)高等學(xué)校授予。學(xué)士學(xué)位證書格式，由國國務(wù)院教育行政部門所確定考試內(nèi)容、考試標(biāo)準(zhǔn)、考試程序，對(duì)受教育者

家教育委此會(huì)制訂。證書由授予單位發(fā)給。知識(shí)和能力進(jìn)行測(cè)定和評(píng)價(jià).是檢驗(yàn)受教育者是否達(dá)成國家要求教行標(biāo)準(zhǔn)

（2）碩士學(xué)位：由國務(wù)院授權(quán)高等學(xué)校和科學(xué)研究磯構(gòu)授予。碩士學(xué)位主要伎倆。

證書格式由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)制訂.由學(xué)位授予單位發(fā)給。己經(jīng)過碩士學(xué)2、我國現(xiàn)行國家教育考試種類

位論文，應(yīng)交學(xué)位授予單位圖書館一份。普通高等學(xué)校和成人高校招生考試：碩士入學(xué)考試，中等、將等教育臼學(xué)

（3）博士學(xué)位：由國務(wù)院授權(quán)高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。博士學(xué)位考試：中國漢語水平考試：全國外語水平考試：計(jì)算機(jī)等級(jí)考試：對(duì)社會(huì)

證書格式由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)制訂。由學(xué)位授予單位發(fā)給。已經(jīng)過博士學(xué)力盤舉行高等教育進(jìn)行國家學(xué)歷文憑考試以及牧師資格證書考評(píng)等。對(duì)各

位論文應(yīng)交存國家圖書館和關(guān)于專業(yè)圖書館各?份.種考試.國家都制訂了對(duì)應(yīng)考試規(guī)則或條例。

三、學(xué)位與學(xué)歷聯(lián)絡(luò)與區(qū)分二、實(shí)施國家教育考試制度意義

有畢業(yè)學(xué)而者不一定有學(xué)位。但學(xué)位能夠申請(qǐng).實(shí)施國家教育考試制度不論對(duì)實(shí)施國家教育標(biāo)旋、確保教育教學(xué)質(zhì)量，還

學(xué)位不等同于學(xué)歷,取得學(xué)位證書而未取得學(xué)歷證書者仍為原學(xué)歷°是對(duì)實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等、保障受教育者正當(dāng)權(quán)益都有十分主要作用。

第五講國家教育考試制度三、《國家教育考試違規(guī)處理方法》特點(diǎn)

一、國家教育考試含義

1、付國家教育考試各項(xiàng)違規(guī)處理方法統(tǒng)一規(guī)范

1、國家教育考試概念2、對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所需違規(guī)處理?xiàng)l款增加

3、對(duì)關(guān)于違規(guī)處理?xiàng)l款可操作性加強(qiáng)依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展要求.對(duì)受教行者傳授職業(yè)知識(shí),培養(yǎng)職業(yè)技能.

4、對(duì)違挑處理力度加大形成良好職業(yè)道第和職業(yè)習(xí)慣，使他們成為有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練，

5、對(duì)違規(guī)處理程序規(guī)范具備高尚情操和健康體魄勞動(dòng)者.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步.

第六講職業(yè)教育制度和成人教育制度4、職業(yè)教育體系定義

一、職業(yè)教育制度職業(yè)教育體系,是指各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn),以及它們和其余

教育之間關(guān)系總和，

1、職業(yè)教育含義及其特征

5、我國現(xiàn)階段職業(yè)教育體系，兩大類，三個(gè)層次

職業(yè)教育，也稱職業(yè)技術(shù)教育，是指依照一定社會(huì)發(fā)展需要，在一定普通

（1）職業(yè)學(xué)校教育.又分初、中、高三等:

教育基礎(chǔ)二,對(duì)受數(shù)育者進(jìn)行從事某種職業(yè)所?ft要專門知識(shí)、技能和職業(yè)

中等職業(yè)學(xué)校教育：初中基礎(chǔ)上，實(shí)施高中前段職業(yè)教育。主要有3類

道德教育，使受教育者成為社會(huì)職業(yè)所需要人才。

學(xué)校：中等專業(yè)學(xué)校（包含中等師范學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校）、技工學(xué)校、

職業(yè)教育具備職業(yè)性、社會(huì)性、實(shí)踐性、終生性和多證制特征。

職業(yè)高中。

2、職業(yè)教育方針

｛職業(yè)教育法》第4條要求「職業(yè)教育方針，“職業(yè)教育必須落實(shí)國家教

高等職業(yè)學(xué)校教育：高中后，接收2-3年學(xué)校教育.主要有：職業(yè)大學(xué)：

育方針，應(yīng)該對(duì)受教育者實(shí)施思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知

技術(shù)專科學(xué)校；獨(dú)立設(shè)置成人高校和中等專業(yè)學(xué)校。

識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能,進(jìn)行職業(yè)指號(hào).全方面提升受教育者素施J

（2）職業(yè)培訓(xùn).是指時(shí)接收培訓(xùn)人員進(jìn)行職業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能培養(yǎng)和訓(xùn)

3、職業(yè)教育任務(wù)

練教育活動(dòng)。包含從業(yè)、專業(yè)、學(xué)徒、在崗、傳崗及其余職業(yè)培訓(xùn)。

6、職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)關(guān)系＜1＞各級(jí)人民政府舉行職業(yè)教育

職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)區(qū)分主要表現(xiàn)在：（2＞政府主管部門和行業(yè)組銳舉行職業(yè)教育

第一、教8對(duì)象不一樣.⑶企業(yè)舉行職業(yè)教行

第二，教有目標(biāo)不一樣。（4）各種事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其余社會(huì)組織及公民個(gè)人舉行職業(yè)教育

第三，教仔內(nèi)容不一樣.二、成人教育制度

職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)表現(xiàn)在：

1、成人教育含義

第一，二希均應(yīng)以職業(yè)資格為導(dǎo)向。

成人教育是依照社會(huì)發(fā)展和人全方面發(fā)展需要，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織

第二，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)相輔相成。職業(yè)學(xué)校教育是職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)

地對(duì)所屈社會(huì)認(rèn)可成人進(jìn)行、目標(biāo)化「提升社會(huì)勞動(dòng)者和I：作人m索班數(shù)

和前提，職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)學(xué)校教育繼續(xù)和發(fā)展。

育活動(dòng)。它是終生教育中成人階段一切教育總和，是與全日制學(xué)校教育相

總之，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)緊密聯(lián)絡(luò)，又各有自己不一樣特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，

對(duì)稔一個(gè)獨(dú)立教行制度“

在職業(yè)數(shù)育體系中都占有主要地位，二包必須并舉，不能偏廢任何一方。

2、成人教育任務(wù)

7、職業(yè)教育辦學(xué)體制

成人教育任務(wù)在于提升從業(yè)人員思想文化素質(zhì)和技術(shù)技能，提升全體社會(huì)

我國職業(yè)教育辦學(xué)體制，應(yīng)形成在政府統(tǒng)籌和管理下，主要依某行業(yè)、企

公民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

事業(yè)單位以及社會(huì)各方面和公民個(gè)人舉行，政府給予適當(dāng)資助和扶持多元

《關(guān)于改革和發(fā)展成人數(shù)盲決定機(jī)

化辦學(xué)體制。

（1）進(jìn)行基礎(chǔ)文化補(bǔ)習(xí)教育。

（2）進(jìn)行崗位培訓(xùn)所嶄地域教育「?作進(jìn)行監(jiān)督、檢驗(yàn)、評(píng)定、指今制度。

⑶進(jìn)行專業(yè)性中等和高等學(xué)歷教育。教育督導(dǎo)是政府行政監(jiān)督行為：教育督導(dǎo)機(jī)均是行使政府教育執(zhí)法監(jiān)督

（4）進(jìn)行大學(xué)后繼續(xù)教仔.職權(quán)機(jī)構(gòu)。

（5）進(jìn)行社會(huì)文化和生活教育。2、救育督導(dǎo)任務(wù)

3、我國現(xiàn)行成人教育體系￡教仔督導(dǎo)暫行要求》第2條：“教育怪牛任務(wù)是：對(duì)下級(jí)人民政府?dāng)?shù)育

是一個(gè)多序列、多層次、多形式立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。工作、卜.級(jí)教育行政部門和學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督?檢驗(yàn)、評(píng)定、指導(dǎo)，確保

從培養(yǎng)目標(biāo)來看，分為：（1》成人學(xué)歷教育；（2）成人非學(xué)歷教育。國家關(guān)于教育方針、政策、法規(guī)落實(shí)執(zhí)行和教q目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

4、我國成人教育辦學(xué)體制教育督導(dǎo)既要監(jiān)督、檢驗(yàn)教育行政部門和學(xué)校工作，又要監(jiān)督政府教育

在政府宏觀管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉工作，是我國教育督導(dǎo)任務(wù)一大特色0

行，激勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉行。政府給予適當(dāng)資助和扶持，3、數(shù)育督導(dǎo)范圍

第七講教育督導(dǎo)制度和評(píng)定制度我國教育督導(dǎo)工作范圍主要包含中等和中等以下教育及其余關(guān)于工作。

一、教育督導(dǎo)制度現(xiàn)階段匝點(diǎn)是九年義務(wù)教育和掃除文日教育。另外，國務(wù)院教育行政部門

及縣級(jí)以上人民政府可依照實(shí)際需要對(duì)中等及中等以下職業(yè)教育、成人教

1、教育督導(dǎo)含義與性質(zhì)

仔及其余教育工作進(jìn)行督導(dǎo)“

教盲伊？是指縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門為啾保國家關(guān)于教

4、救育督導(dǎo)內(nèi)容

育法律法規(guī)、方針政策落實(shí)執(zhí)行和教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，依照國家關(guān)于要求，對(duì)

依照￡教仔督H暫行要求》第3條:教日項(xiàng)量進(jìn)行評(píng)價(jià),為厘清辦學(xué)思緒、規(guī)范教學(xué)管理，加大教8投入,開

（I）對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)教育法律、法規(guī)及方針政策執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)。展教育改革，提升教育質(zhì)量等提供信息和指導(dǎo).

（2）對(duì)地方下級(jí)教行行政機(jī)關(guān)I：作進(jìn)行監(jiān)杼、檢膾.2、救育評(píng)定形式

（3）對(duì)中小學(xué)和幼稚園工作進(jìn)行督導(dǎo)。（1＞合格評(píng)定

（4）對(duì)義務(wù)教行和掃除青壯年文盲I：作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)定驗(yàn)收。（2）辦學(xué)水平評(píng)定

5、教育督導(dǎo)實(shí)施（3）選優(yōu)評(píng)定

￡教育督導(dǎo)暫行要求》第13條："教育督導(dǎo)分綜介號(hào)導(dǎo)、專題督導(dǎo)和經(jīng)（4）學(xué)校內(nèi)部評(píng)定

常性檢驗(yàn)，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依照本級(jí)人民政府、教育行政部門或上級(jí)督導(dǎo)3、普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)定含義

機(jī)構(gòu)決定組織實(shí)施J是數(shù)百部對(duì)全國普通高等學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)情況和辦學(xué)特色等進(jìn)行全方

二、教育評(píng)定制度面考查與評(píng)價(jià)一項(xiàng)評(píng)定活動(dòng)。

4、我國高等教育評(píng)定歷史

1、教育評(píng)定制度含義

1985年，國家教委頒布《關(guān)于開屣高等工程教向評(píng)定研究和試點(diǎn)工作通

教育評(píng)定制度是依據(jù)一定教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等

知瓦一些省市開始開啟高校評(píng)定試點(diǎn)；

方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和估盤，以確保辦學(xué)基本質(zhì)批一項(xiàng)制度。

1990年，國家教委頒布了《普通高等學(xué)校教白評(píng)定暫行要求》,這是中國

教育評(píng)定主要職能型依照一定評(píng)定指標(biāo)，經(jīng)過系統(tǒng)地瘦集學(xué)校及其余教N(yùn)

第一部高等教育評(píng)定法規(guī)。

機(jī)構(gòu)各方面信息，準(zhǔn)確地了解學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和

1994年初.國家教委開始有計(jì)劃、有組織地實(shí)施對(duì)普亞高等學(xué)校本科教學(xué)明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、改進(jìn)辦學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)管理、

工作水平評(píng)定。全方面提升教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

從發(fā)展過程來看?高等學(xué)校本科教學(xué)「作評(píng)定相繼經(jīng)歷了三種形式：合格6、普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)定指標(biāo)體系基本內(nèi)容

評(píng)定、優(yōu)異評(píng)定和隨機(jī)性水平評(píng)定。合格評(píng)定開始于1994年，優(yōu)異評(píng)定7個(gè)一?級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目是：辦學(xué)指導(dǎo)思想：師資隊(duì)伍；教學(xué)條件與利用：教學(xué)

開始于1996年,隨機(jī)性水平評(píng)定開始于1999年.建設(shè)與改革：教學(xué)管理：學(xué)風(fēng)：教學(xué)效果。

，教育部將合格評(píng)定、優(yōu)異評(píng)定和隨機(jī)性水平評(píng)定三種方案合并為一個(gè)方19個(gè)二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目是：學(xué)校目標(biāo)定位，辦學(xué)思緒：師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、

案，即現(xiàn)行￡普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)定方案h普通高等學(xué)校主講教你：教學(xué)基本設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)：專業(yè)、課程、實(shí)踐教學(xué)；管理隊(duì)伍、

本科教學(xué)工作水平評(píng)定結(jié)論分為優(yōu)異、良好、合格和不合格四種，質(zhì)策控制：教師隊(duì)范、學(xué)習(xí)風(fēng)氣；基本理論與基本技能、畢業(yè)論文或設(shè)計(jì)、

.教育部在?教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出實(shí)施“五年一輪”普通高等思想道第涵養(yǎng)、體育、社會(huì)聲譽(yù)、就業(yè).

學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)定制度。第八講高等學(xué)校法律地位

.教育部開始對(duì)26所高職高專院校進(jìn)行試點(diǎn)評(píng)定。在我國，高等學(xué)校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置學(xué)院和商等?？茖W(xué)校，其中包含高

8月教臺(tái)部而等教育教學(xué)評(píng)定中心正式成立.等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)?！?/p>

5、普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)定目標(biāo)一、法律地位含義

經(jīng)過評(píng)定加強(qiáng)國家前高等學(xué)校教學(xué)工作宏觀管理和指導(dǎo).促使各級(jí)教育主

所謂法律地位,通常是指公民、法人或其余組芳?.任法律上所享受權(quán)利能力、

管部門重視和支持高等學(xué)校教學(xué)工作，促使學(xué)校自覺I也按照教育規(guī)律不停

行為能力、責(zé)任能力綜合表現(xiàn)。

所謂高等學(xué)校法律地位，就是指法律所確認(rèn)高等學(xué)校在與其余法律主體發(fā)倆,只能是禁制令、宣告令或損擊賠償?shù)绕胀ň戎绞健?/p>

生聯(lián)絡(luò)時(shí)所形成不一樣法律關(guān)系中地位.美國公立高等學(xué)校法律地位主要有以下三種類型：

二、西方主要國家高等學(xué)校法律地位（1）公立高等學(xué)校屬于政府機(jī)構(gòu)

（2）公立高等學(xué)校屬于公共信托機(jī)構(gòu)

1、大陸法系國家高等學(xué)校法律地位

⑶憲法上自治大學(xué)

將高等學(xué)校法律地位定位為公法人、公務(wù)法人，是同屬大陸法系國家經(jīng)典

總而言之，美國公立富等學(xué)校通常被作為公共機(jī)構(gòu)對(duì)待。從其是否具備

代表法國與餡國共同點(diǎn).

獨(dú)立法律地位角度看，它們又分為具備法人地位和不具備法人地位兩種情

公法人：依照公法要求成立法人，它是以公共事業(yè)為目標(biāo)，能作為公共

況。但現(xiàn)在各州憲法或法律標(biāo)準(zhǔn)上皆認(rèn)為公立大學(xué)為法人.

權(quán)利主體厚式公共權(quán)利課以義務(wù)組織.

三、我國高等學(xué)校法律地位

2、普通法系國家高等學(xué)校法律地位

英國政府對(duì)不一樣高等學(xué)校法律地位有顯著區(qū)分：（1）事業(yè)單位法人—高校民事主體法律地位

（1）高等學(xué)校是依法設(shè)置，或者是經(jīng)過國王特許狀建立自治團(tuán)體，那它（2）法律、法規(guī)授權(quán)組織一一高校行政主體法律地位

就被作為法定公共機(jī)構(gòu)對(duì)待，具備公法人法律地位，此時(shí),高等學(xué)?；顒?dòng)將高等學(xué)校僅僅定位于事業(yè)單位法人或法律.法規(guī)授權(quán)組織主動(dòng)意義：

必須符合“自然正義”這一行政法基本標(biāo)準(zhǔn)要求。首先，事業(yè)單位法人定位表明高等學(xué)校具備民事主體法律地位，在民事

（2）?丸高等學(xué)校只是依章程或私自設(shè)置.學(xué)校內(nèi)部法律關(guān)系峋整便完活匈中依法享受民事權(quán)利和他擔(dān)對(duì)應(yīng)義務(wù)。

全取決于關(guān)于里約要求，海等學(xué)校管理相對(duì)人如學(xué)生、教師等法律救助伎

其次，事業(yè)單位法人定位還表明高等學(xué)校具各行政相對(duì)人法律地位，在

國家行政管理過程中應(yīng)依法推行關(guān)于行政法上義務(wù)，同時(shí)享受作為行政相（2）有合格教師

對(duì)人關(guān)于權(quán)利。（3）有符合要求標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等

再次，法律、法規(guī)授權(quán)組織定位,則表明高等學(xué)校還具備行政主體法律（4）有必備辦學(xué)資金和穩(wěn)定經(jīng)贄起源

地位。作為行政主體，高等學(xué)校在學(xué)校內(nèi)部教學(xué)科研等內(nèi)部管理工作中，（二）設(shè)置不一樣類別高等學(xué)校特殊條件

依法享受對(duì)教師、學(xué)生違紀(jì)處罰權(quán)力，決定是否頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證權(quán)力.（1）大學(xué)特殊條件

第九講高等學(xué)校設(shè)置（2）學(xué)院特殊條件

一、設(shè)置高等學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)（3）高等專科學(xué)校特殊條件

（4）高等職業(yè)學(xué)校特殊條件

《商等教行法》第24條：

（I）符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃三、設(shè)置高等學(xué)校程序

（2）符合國家利益和社會(huì)公共利益為了使高等學(xué)校設(shè)置符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃要求.依照《高等教行法》

（3）不行以營利為目標(biāo)要求，高等學(xué)校設(shè)罰.需要經(jīng)過舉行者申請(qǐng)和教育行政主管部門審批兩個(gè)階

二、設(shè)置高等學(xué)校條件段。

第十講高等學(xué)校權(quán)利與義務(wù)

I、設(shè)置高等學(xué)校基本條件

，教有