第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)治市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)治市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于長(zhǎng)治市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的防范、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織體系與職責(zé)2.1防汛指揮部長(zhǎng)治市防汛指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是全市防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防汛工作。市指揮部由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部是本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作?？h（市、區(qū)）防汛指揮部由縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。2.3防汛指揮部辦公室市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部辦公室是防汛指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作。2.4防汛指揮部成員單位職責(zé)（1）水利部門(mén)：負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督；組織編制和實(shí)施防汛抗旱規(guī)劃；組織洪水災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；組織實(shí)施防汛抗旱工程建設(shè)和維護(hù)；組織洪水災(zāi)害的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱所需的氣象信息；組織編制和實(shí)施氣象預(yù)警信息發(fā)布制度；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。（3）國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；組織地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)城市防洪排澇工程的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)；組織城市防洪排澇工作的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（5）交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的防洪排澇工作；組織交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（6）工業(yè)和信息化部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工業(yè)企業(yè)做好防汛抗旱工作。（7）教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（8）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助和恢復(fù)重建工作。（9）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的籌措、分配和使用。（10）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生救助和衛(wèi)生防疫工作。（11）其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好防汛抗旱工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)（1）水利部門(mén)負(fù)責(zé)洪水監(jiān)測(cè)，包括水位、流量、雨量等。（2）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)，包括降水、氣溫、風(fēng)力等。（3）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市防洪排澇監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)報(bào)（1）水利部門(mén)負(fù)責(zé)洪水預(yù)報(bào)，包括洪水過(guò)程、洪水位、洪水流量等。（2）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)，包括降水、氣溫、風(fēng)力等。（3）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市防洪排澇預(yù)報(bào)。3.3預(yù)警（1）水利部門(mén)負(fù)責(zé)洪水預(yù)警，包括洪水過(guò)程、洪水位、洪水流量等。（2）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣象預(yù)警，包括降水、氣溫、風(fēng)力等。（3）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市防洪排澇預(yù)警。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，市指揮部將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（2）市指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。4.2應(yīng)急處置措施（1）組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。（2）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和學(xué)校。（3）切斷危險(xiǎn)區(qū)域的供電、供水、供氣等設(shè)施。（4）實(shí)施交通管制，確保救援車(chē)輛通行。（5）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（6）加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展情況。（7）開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。4.3應(yīng)急救援（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（2）調(diào)配救援物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（3）加強(qiáng)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高救援能力。4.4信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布洪水災(zāi)害預(yù)警信息。（2）發(fā)布搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。（3）發(fā)布災(zāi)情通報(bào)。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后重建（1）組織受災(zāi)群眾返回家園。（2）修復(fù)損壞的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等。（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5.2災(zāi)后重建措施（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃。（2）籌集重建資金。（3）組織重建項(xiàng)目實(shí)施。（4）加強(qiáng)災(zāi)后重建監(jiān)督。六、保障措施6.1人員保障（1）組建防汛抗旱隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、應(yīng)急隊(duì)伍等。（2）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備防汛抗旱物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、應(yīng)急物資等。（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入。（2）建立防汛抗旱資金管理制度。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研究和推廣。（2）提高防汛抗旱技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由長(zhǎng)治市防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第2篇一、編制目的為提高防汛抗旱應(yīng)急能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)治市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于長(zhǎng)治市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害引起的防汛應(yīng)急工作。三、組織體系（一）成立長(zhǎng)治市防汛抗旱指揮部長(zhǎng)治市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是防汛抗旱工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市防汛抗旱工作。市指揮部組成人員如下：1.總指揮：市政府主要負(fù)責(zé)人2.副總指揮：市政府分管負(fù)責(zé)人3.市指揮部成員：市防汛抗旱指揮部辦公室、水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、住建、交通、民政、公安、教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、工信、國(guó)資委、供電、通信等部門(mén)負(fù)責(zé)人。（二）成立市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)日常工作。市指揮部辦公室組成人員如下：1.主任：市水利局局長(zhǎng)2.副主任：市水利局、應(yīng)急、氣象等部門(mén)負(fù)責(zé)人3.成員：市水利局、應(yīng)急、氣象、自然資源、住建、交通、民政、公安、教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、工信、國(guó)資委、供電、通信等部門(mén)相關(guān)人員。四、預(yù)防預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)1.氣象部門(mén)負(fù)責(zé)雨情、水情、工情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。2.水利部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)等工程的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。3.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。（二）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情等情況，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由市指揮部辦公室通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道向公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：各級(jí)政府、各部門(mén)和單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)要求，及時(shí)采取應(yīng)急措施。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動(dòng)響應(yīng)1.當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警信息時(shí)，市指揮部辦公室立即向市指揮部報(bào)告。2.市指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.市指揮部辦公室向各級(jí)政府、各部門(mén)和單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)命令。（二）應(yīng)急處置1.預(yù)防措施：各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)要求，采取以下預(yù)防措施：（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息；（2）加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，消除隱患；（3）組織人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域，確保人員安全；（5）做好物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。2.應(yīng)急救援：各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)要求，采取以下應(yīng)急救援措施：（1）組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)；（2）調(diào)配救援物資，確保救援物資供應(yīng)；（3）開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)，確保傷員得到及時(shí)救治；（4）維護(hù)社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急恢復(fù)1.恢復(fù)生產(chǎn)生活：各級(jí)政府、各部門(mén)和單位根據(jù)實(shí)際情況，制定恢復(fù)生產(chǎn)生活計(jì)劃，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.重建家園：各級(jí)政府、各部門(mén)和單位根據(jù)實(shí)際情況，制定重建家園計(jì)劃，確保受災(zāi)地區(qū)盡快重建家園。六、保障措施（一）物資保障1.市指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市防汛抗旱物資的儲(chǔ)備和管理。2.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照防汛抗旱物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資。（二）資金保障1.市政府設(shè)立防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金，用于防汛抗旱工作。2.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照防汛抗旱資金使用規(guī)定，合理使用防汛抗旱資金。（三）人員保障1.市指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市防汛抗旱人員的培訓(xùn)和管理。2.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照防汛抗旱人員配備標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的防汛抗旱人員。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高各級(jí)政府、各部門(mén)和單位的防汛抗旱應(yīng)急能力；2.提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；3.檢驗(yàn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（二）演練內(nèi)容1.防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)演練；2.防汛抗旱應(yīng)急救援演練；3.防汛抗旱應(yīng)急恢復(fù)演練。（三）演練組織1.市指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市防汛抗旱應(yīng)急演練的組織和協(xié)調(diào)。2.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位按照市指揮部辦公室的要求，組織開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急演練。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由長(zhǎng)治市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）各級(jí)政府、各部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。（四）本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。第3篇一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)，提高防汛抗旱救災(zāi)水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、適用范圍本預(yù)案適用于長(zhǎng)治市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的防汛應(yīng)急工作。三、組織指揮體系（一）成立長(zhǎng)治市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。（二）市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（三）各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）建立完善的防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（二）加強(qiáng)與氣象、水文、地質(zhì)等部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取氣象、水文、地質(zhì)等信息。（三）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳達(dá)到每一位群眾。五、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.完善城市防洪排澇工程，提高城市防洪排澇能力。2.加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防洪排澇能力。3.加強(qiáng)河道治理，提高河道行洪能力。4.加強(qiáng)水庫(kù)、堤防等水利工程的安全管理，確保工程安全運(yùn)行。（二）加強(qiáng)宣傳教育1.開(kāi)展防汛抗旱知識(shí)宣傳教育，提高全民防汛抗旱意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的宣傳教育，提高他們的避險(xiǎn)自救能力。（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備1.制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工。2.加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。3.加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。2.各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保預(yù)警信息傳達(dá)到每一位群眾。3.各級(jí)防汛抗旱指揮部要組織相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.加強(qiáng)災(zāi)情核查，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)。七、應(yīng)急處置（一）人員轉(zhuǎn)移1.根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移。2.確保轉(zhuǎn)移路線安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。3.加強(qiáng)轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保他們的基本生活得到保障。（二）搶險(xiǎn)救援1.組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。2.加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)，確保搶險(xiǎn)救援工作有序進(jìn)行。3.及時(shí)排除險(xiǎn)情，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）災(zāi)后重建1.組織災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重建，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。3.加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)愛(ài)，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。八、保障措施（一）物資保障1.加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。2.建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位