第1篇一、背景冬季，由于氣溫驟降，氣候干燥，容易出現(xiàn)低溫、大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端天氣，給人們的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，甚至造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)冬季極端天氣的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立冬季防護(hù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督冬季防護(hù)應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的具體落實(shí)。2.成員單位及職責(zé)（1）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布極端天氣預(yù)警。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保交通秩序，協(xié)助其他部門進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障交通運(yùn)輸安全，確保道路暢通。（4）教育部門：負(fù)責(zé)做好學(xué)校冬季安全教育工作，確保師生安全。（5）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治工作，保障人民群眾生命健康。（6）民政部門：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（7）住建部門：負(fù)責(zé)做好房屋安全檢查，確保居民住房安全。（8）水務(wù)部門：負(fù)責(zé)做好水庫、河道等水利設(shè)施的安全檢查，確保水利設(shè)施安全。（9）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)做好森林防火工作，防止森林火災(zāi)發(fā)生。（10）城管部門：負(fù)責(zé)做好城市環(huán)境衛(wèi)生和市政設(shè)施安全檢查，確保城市正常運(yùn)行。三、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟛块T接到極端天氣預(yù)警信息后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警信息級(jí)別，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)極端天氣預(yù)警信息，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。3.響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各部門、各單位迅速行動(dòng)，全力做好應(yīng)急處置工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，各部門、各單位按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置1.人員疏散（1）氣象部門：及時(shí)發(fā)布極端天氣預(yù)警，提醒群眾做好防范措施。（2）公安部門：加強(qiáng)道路交通管理，確保道路暢通，協(xié)助其他部門進(jìn)行人員疏散。（3）教育部門：做好學(xué)校冬季安全教育工作，確保師生安全。（4）交通運(yùn)輸部門：保障交通運(yùn)輸安全，確保道路暢通。2.災(zāi)害救助（1）衛(wèi)生健康部門：做好醫(yī)療救治工作，保障人民群眾生命健康。（2）民政部門：做好受災(zāi)群眾救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（3）住建部門：做好房屋安全檢查，確保居民住房安全。（4）水務(wù)部門：做好水庫、河道等水利設(shè)施的安全檢查，確保水利設(shè)施安全。3.恢復(fù)重建（1）各部門、各單位按照職責(zé)分工，開展災(zāi)后重建工作。（2）交通運(yùn)輸部門：修復(fù)受損道路，確保道路暢通。（3）教育部門：做好學(xué)校災(zāi)后重建工作，確保師生安全。（4）衛(wèi)生健康部門：做好災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生。五、保障措施1.人員保障（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視冬季防護(hù)應(yīng)急工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（2）各部門、各單位要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷、救災(zāi)帳篷等。（2）加強(qiáng)物資調(diào)撥和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)冬季防護(hù)應(yīng)急工作的資金投入。（2）各部門、各單位要積極爭取上級(jí)資金支持，確保應(yīng)急工作順利開展。六、應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.各部門、各單位要按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急演練。3.演練結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、總結(jié)評(píng)估1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期對(duì)冬季防護(hù)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.各部門、各單位要按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估。3.總結(jié)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、地方相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家、地方相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)補(bǔ)充完善。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制目的為應(yīng)對(duì)冬季可能出現(xiàn)的極端天氣，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急處置能力，特制定本冬季防護(hù)應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等，確保在冬季極端天氣發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)冬季可能出現(xiàn)的寒潮、雨雪、冰凍等極端天氣事件，以及由此引發(fā)的各類災(zāi)害事故。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)冬季防護(hù)應(yīng)急工作。2.副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。3.成員：由公安、交通、民政、衛(wèi)生、教育、住建、水務(wù)、氣象、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.主任：由應(yīng)急指揮部指揮長指定，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、組織、指揮。2.副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助主任開展工作。3.成員：由各相關(guān)部門工作人員組成。（三）應(yīng)急指揮部各工作組1.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量，開展救援工作。2.交通保障組：負(fù)責(zé)組織交通保障，確保應(yīng)急救援通道暢通。3.民生保障組：負(fù)責(zé)組織物資供應(yīng)、生活救助等工作。4.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，開展傷病員救治。5.通信保障組：負(fù)責(zé)組織通信保障，確保應(yīng)急信息暢通。6.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)道，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）預(yù)警信息發(fā)布1.氣象部門及時(shí)發(fā)布寒潮、雨雪、冰凍等極端天氣預(yù)警信息。2.應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)向各相關(guān)部門和單位發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.各相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急響應(yīng)指令，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急救援組：組織救援力量，開展救援工作。2.交通保障組：確保應(yīng)急救援通道暢通，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。3.民生保障組：組織物資供應(yīng)、生活救助等工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。4.醫(yī)療救護(hù)組：組織醫(yī)療救護(hù)力量，開展傷病員救治。5.通信保障組：確保應(yīng)急信息暢通，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。6.宣傳報(bào)道組：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。（四）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束1.應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)情變化，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。2.各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作秩序。五、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。2.加強(qiáng)物資調(diào)度，確保應(yīng)急救援物資及時(shí)到位。（二）人員保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練。2.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員業(yè)務(wù)水平。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。2.加強(qiáng)通信保障，確保應(yīng)急信息暢通。（四）資金保障1.建立應(yīng)急資金儲(chǔ)備，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。2.加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范。六、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（二）演練內(nèi)容1.應(yīng)急救援演練。2.交通保障演練。3.民生保障演練。4.醫(yī)療救護(hù)演練。5.通信保障演練。（三）演練組織1.由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織。2.各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，參與演練。七、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（三）本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后重新發(fā)布。八、其他本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門要求執(zhí)行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制目的為確保冬季期間各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和減少因冬季惡劣天氣造成的各類事故和損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等在冬季期間應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是冬季防護(hù)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、決策指揮、監(jiān)督考核等工作。應(yīng)急指揮部組成人員如下：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作。應(yīng)急指揮部辦公室組成人員如下：（1）主任：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.應(yīng)急指揮部各專項(xiàng)工作組（1）應(yīng)急物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、分發(fā)等工作。（2）應(yīng)急通信保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)、保障、調(diào)度等工作。（3）應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作。（4）應(yīng)急交通保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急交通的調(diào)度、保障、協(xié)調(diào)等工作。（5）應(yīng)急宣傳教育組：負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳教育工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督等工作。四、預(yù)警信息及發(fā)布1.預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的寒潮、大風(fēng)、雨雪、冰凍等惡劣天氣預(yù)警信息。（2）相關(guān)部門發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息。（3）基層單位、社區(qū)、學(xué)校等上報(bào)的突發(fā)事件信息。2.預(yù)警信息發(fā)布（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層組織進(jìn)行宣傳、告知。（3）通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息。五、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）應(yīng)急物資保障組：及時(shí)調(diào)撥、分發(fā)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）應(yīng)急通信保障組：確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運(yùn)行，保障應(yīng)急通信。（3）應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作。（4）應(yīng)急交通保障組：確保應(yīng)急交通暢通，保障應(yīng)急車輛通行。（5）應(yīng)急宣傳教育組：開展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，提高公眾自救互救能力。3.應(yīng)急處置（1）組織救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)。（2）對(duì)受困人員實(shí)施救助，確保生命安全。（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行排查，消除安全隱患。（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，保障基本生活。六、應(yīng)急恢復(fù)1.應(yīng)急恢復(fù)工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）科學(xué)有序，確保應(yīng)急恢復(fù)工作順利進(jìn)行。（3）全面評(píng)估，確保應(yīng)急恢復(fù)工作取得實(shí)效。2.應(yīng)急恢復(fù)措施（1）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)方案。（2）組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等開展恢復(fù)工作。（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活。（4）對(duì)受損基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保正常使用。七、應(yīng)急保障1.資金保障（1）各級(jí)政府設(shè)立冬季防護(hù)專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等。（2）企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立應(yīng)急資金。2.物資保障（1）各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫要定期檢查、更新，確保物資質(zhì)量。3.人員保障（1）各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等組建應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練。（2）應(yīng)急隊(duì)伍要定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.技術(shù)保障（1）建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮效率。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。八、應(yīng)急演練1.應(yīng)急演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高應(yīng)急處置能力。（3）增強(qiáng)公眾自救互救意識(shí)。2.應(yīng)急演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)演練。（2）應(yīng)急救援演練。（3）應(yīng)急恢復(fù)演練。3.應(yīng)急演練組織（1）各級(jí)政府、企