第1篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類(lèi)信訪事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組1.組長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。2.副組長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。3.成員：由公安、信訪、宣傳、司法、民政、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室1.主任：由信訪部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。2.副主任：由公安、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助主任開(kāi)展工作。3.成員：由各相關(guān)部門(mén)工作人員組成。（三）各相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)信訪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。2.信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件的受理、調(diào)查、調(diào)解和督辦工作。3.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。4.司法部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件的司法調(diào)解和仲裁工作。5.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件的救助和安置工作。6.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件的醫(yī)療救治工作。四、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)信訪信息收集和研判1.建立信訪信息收集網(wǎng)絡(luò)，全面掌握信訪動(dòng)態(tài)。2.加強(qiáng)信訪信息研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)防信訪事件發(fā)生。（二）加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)信訪干部培訓(xùn)，提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。2.加強(qiáng)信訪干部廉潔自律教育，提高信訪干部的服務(wù)意識(shí)。（三）完善信訪工作機(jī)制1.建立健全信訪工作制度，明確信訪工作流程。2.加強(qiáng)信訪工作考核，確保信訪工作落到實(shí)處。（四）暢通信訪渠道1.建立信訪接待日制度，定期接待群眾來(lái)信來(lái)訪。2.利用網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道，拓寬信訪渠道。五、應(yīng)急處置程序（一）事件報(bào)告1.信訪事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。2.信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。（二）應(yīng)急處置1.信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。2.相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。2.信訪部門(mén)負(fù)責(zé)與信訪人溝通，了解訴求，進(jìn)行調(diào)解。3.司法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)信訪事件進(jìn)行司法調(diào)解和仲裁。4.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)困難信訪人進(jìn)行救助和安置。5.衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員提供醫(yī)療救治。（四）信息發(fā)布1.宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)信訪事件進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。2.信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。（五）事件善后1.信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。2.相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好善后工作。六、應(yīng)急保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.信訪事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。2.信訪事件應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由事發(fā)單位或個(gè)人承擔(dān)。（二）物資保障1.信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要的物資，如醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.事發(fā)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)提供必要的物資支持。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)的要求不一致，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)的要求為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案如需修改，由信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修改意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。八、應(yīng)急預(yù)案修訂本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)部門(mén)的要求，定期進(jìn)行修訂和完善。九、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。十、應(yīng)急預(yù)案演練信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。本預(yù)案旨在提高本地區(qū)信訪事件應(yīng)急處置能力，確保人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪事件，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對(duì)信訪事件的能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在處理信訪事件過(guò)程中，按照本預(yù)案的要求，采取應(yīng)急措施，確保信訪事件得到妥善處理。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，尊重群眾合法權(quán)益；（4）依法行政，規(guī)范操作；（5）信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立信訪事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)信訪事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置工作的日常協(xié)調(diào)、組織、指揮和監(jiān)督；（2）宣傳組：負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；（3）穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置工作的穩(wěn)定工作；（4）調(diào)查組：負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置工作的調(diào)查核實(shí)；（5）協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)工作；（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置工作的后勤保障工作。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警信息來(lái)源（1）上級(jí)部門(mén)下達(dá)的預(yù)警信息；（2）各級(jí)信訪部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等報(bào)送的預(yù)警信息；（3）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取的預(yù)警信息。3.2預(yù)警信息報(bào)告各級(jí)信訪部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部。3.3預(yù)警信息評(píng)估應(yīng)急指揮部對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。3.4預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）一般事件：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（2）較大事件：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）重大事件：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等共同參與，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2處置措施（1）穩(wěn)定情緒：對(duì)信訪群眾進(jìn)行安撫，穩(wěn)定其情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大。（2）調(diào)查核實(shí)：對(duì)信訪事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明原因，依法依規(guī)處理。（3）解決問(wèn)題：針對(duì)信訪群眾提出的問(wèn)題，積極采取措施，切實(shí)解決問(wèn)題。（4）輿論引導(dǎo)：通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（5）維護(hù)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)面管控，確保信訪事件應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.3應(yīng)急結(jié)束信訪事件得到妥善處理后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常工作秩序。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)信訪事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對(duì)在信訪事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3輿論引導(dǎo)對(duì)信訪事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行輿論引導(dǎo)，消除負(fù)面影響。六、保障措施6.1人員保障各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要加強(qiáng)對(duì)信訪事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。6.2資金保障各級(jí)政府要加大對(duì)信訪事件應(yīng)急處置工作的資金投入，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。6.3物資保障各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要儲(chǔ)備必要的物資，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。6.4技術(shù)保障各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要加強(qiáng)對(duì)信訪事件應(yīng)急處置工作的技術(shù)支持，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。本預(yù)案共計(jì)2500字，旨在為各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在處理信訪事件過(guò)程中提供一套科學(xué)、規(guī)范的應(yīng)急措施，以保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、總則1.1編制目的為加強(qiáng)信訪工作，有效預(yù)防和妥善處理信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層組織在處理信訪事件時(shí)，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）依法依規(guī)、快速處置；（4）以人為本、和諧穩(wěn)定。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系成立信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信訪事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組組成（1）組長(zhǎng)：由信訪工作主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副組長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由信訪、公安、司法、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、宣傳等部門(mén)及基層組織負(fù)責(zé)人組成。2.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）研究決定信訪事件應(yīng)急處置工作的重大問(wèn)題；（2）協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位做好信訪事件應(yīng)急處置工作；（3）組織開(kāi)展信訪事件應(yīng)急處置演練；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督信訪事件應(yīng)急處置工作的落實(shí)。2.4部門(mén)職責(zé)（1）信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件的受理、調(diào)查、處理和協(xié)調(diào)工作；（2）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)信訪現(xiàn)場(chǎng)秩序，查處違法行為；（3）司法部門(mén)：負(fù)責(zé)處理信訪事件中的法律問(wèn)題；（4）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)；（5）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件現(xiàn)場(chǎng)物資保障；（6）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障；（7）宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)信訪事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道；（8）基層組織：負(fù)責(zé)協(xié)助信訪部門(mén)做好信訪事件應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，提高信訪工作水平；（2）加強(qiáng)信訪信息收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪隱患；（3）加強(qiáng)信訪工作人員培訓(xùn)，提高信訪工作人員素質(zhì)；（4）加強(qiáng)信訪場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，確保信訪場(chǎng)所安全；（5）加強(qiáng)與信訪群眾的溝通，及時(shí)化解矛盾糾紛。3.2預(yù)警信號(hào)（1）信訪事件數(shù)量激增；（2）信訪事件涉及面廣、影響大；（3）信訪事件可能引發(fā)群體性事件；（4）信訪事件可能引發(fā)其他突發(fā)事件。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）接到信訪事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）信訪部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)信訪事件情況；（3）公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)信訪現(xiàn)場(chǎng)秩序；（4）其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。4.2全面響應(yīng)（1）根據(jù)信訪事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)全面響應(yīng)；（2）各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）加強(qiáng)信訪現(xiàn)場(chǎng)管理，確保信訪事件得到妥善處理；（4）做好信訪群眾安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.3處置措施（1）依法依規(guī)處理信訪事件，維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益；（2）加強(qiáng)信訪現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)信訪現(xiàn)場(chǎng)秩序；（3）做好信訪群眾安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪事件處置情況。4.4后期處置（1）信訪事件得到妥善處理后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急處置結(jié)束；（2）對(duì)信訪事件處置工作進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告；（3）對(duì)信訪事件處置過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施；（4）對(duì)信訪事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)信訪工作人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）建立健全信訪工作人員激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。5.2資金保障（1）財(cái)政部門(mén)根據(jù)信訪事件應(yīng)急處置需要，及