-1-公共部門績效考核與績效管理一、公共部門績效考核概述(1)公共部門績效考核是衡量政府工作成效的重要手段，它通過對公共部門的工作目標(biāo)、工作過程和工作結(jié)果進行綜合評價，以實現(xiàn)公共部門服務(wù)質(zhì)量的提升和政府效能的優(yōu)化?？冃Э己说哪康氖谴_保公共部門按照既定的法律法規(guī)和行政目標(biāo)，高效、透明地履行職責(zé)，滿足社會公眾的需求。在績效考核中，通常會關(guān)注公共部門的政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評估等環(huán)節(jié)，以確保公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。(2)公共部門績效考核的內(nèi)容主要包括工作績效、服務(wù)質(zhì)量、組織效能和創(chuàng)新能力等方面。工作績效主要評估公共部門完成工作任務(wù)的情況，包括任務(wù)的完成度、質(zhì)量、時間節(jié)點等；服務(wù)質(zhì)量則關(guān)注公共部門在服務(wù)過程中對公眾需求的響應(yīng)速度、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等；組織效能涉及公共部門的內(nèi)部管理、資源配置、流程優(yōu)化等；而創(chuàng)新能力則側(cè)重于公共部門在政策制定、服務(wù)提供等方面的創(chuàng)新程度。這些考核內(nèi)容的設(shè)定旨在全面反映公共部門的工作表現(xiàn)，為政府決策提供有力支持。(3)公共部門績效考核的方法主要包括定量考核和定性考核兩種。定量考核主要依據(jù)客觀數(shù)據(jù)和指標(biāo)，如工作量、工作效率、成本控制等，通過計算和分析得出考核結(jié)果；定性考核則側(cè)重于對公共部門工作表現(xiàn)的描述和評價，如服務(wù)滿意度、公眾評價、專家評審等。在實際操作中，公共部門績效考核往往將定量考核和定性考核相結(jié)合，以更全面、客觀地評價公共部門的工作成效。此外，績效考核的過程也需要遵循一定的程序和規(guī)范，確保考核的公正性和有效性。二、公共部門績效管理方法與策略(1)公共部門績效管理是一項系統(tǒng)性工程，涉及績效目標(biāo)設(shè)定、績效指標(biāo)制定、績效監(jiān)控和績效評估等多個環(huán)節(jié)。在績效目標(biāo)設(shè)定階段，公共部門應(yīng)結(jié)合國家政策、社會需求和自身實際情況，制定符合實際且具有挑戰(zhàn)性的績效目標(biāo)?？冃е笜?biāo)制定則是圍繞績效目標(biāo)，選取能夠反映工作成效的關(guān)鍵指標(biāo)，如工作量、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等。在績效監(jiān)控階段，公共部門需定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對績效指標(biāo)的完成情況進行跟蹤和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整?？冃гu估則是通過對績效指標(biāo)完成情況進行綜合評價，對公共部門的工作成效進行總結(jié)和反饋。(2)為了提高公共部門績效管理的有效性，可以采取多種策略。首先，加強績效文化建設(shè)，通過培訓(xùn)、宣傳等方式，提高公共部門工作人員對績效管理的認識，使其認識到績效管理對個人和部門的重要性。其次，建立健全績效管理體系，包括績效評估標(biāo)準(zhǔn)、考核流程、激勵機制等，確?？冃Ч芾砉ぷ鞯挠行蜻M行。此外，引入第三方評估機制，通過外部專業(yè)機構(gòu)對公共部門的績效進行獨立評估，以提高績效評估的客觀性和公正性。同時，強化績效反饋機制，及時將評估結(jié)果反饋給相關(guān)部門和個人，以便他們了解自身不足，不斷改進工作。(3)在實施公共部門績效管理時，應(yīng)注重以下幾個方面的策略。一是強化績效領(lǐng)導(dǎo)力，即部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭踐行績效管理理念，推動績效管理工作深入開展。二是優(yōu)化資源配置，合理分配人力資源和財務(wù)資源，提高公共部門的工作效率。三是注重創(chuàng)新，鼓勵公共部門在服務(wù)方式、管理模式等方面進行創(chuàng)新，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。四是加強溝通與協(xié)作，促進不同部門之間的信息共享和資源整合，提高公共服務(wù)的整體水平。五是建立有效的激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的公共部門和個人給予表彰和獎勵，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。三、公共部門績效考核實施與評估(1)公共部門績效考核實施過程中，需要遵循一系列規(guī)范和程序，以確?？己说墓院陀行?。以某城市稅務(wù)局為例，該局在實施績效考核時，首先制定了詳細的考核方案，明確了考核的目標(biāo)、范圍、指標(biāo)和權(quán)重?？己酥笜?biāo)包括稅收收入、納稅服務(wù)滿意度、征管效率等，權(quán)重根據(jù)不同指標(biāo)的相對重要性進行分配。在考核過程中，稅務(wù)局采用了數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計分析相結(jié)合的方法，對各部門和個人的績效數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析。例如，2019年，該稅務(wù)局共收集納稅服務(wù)滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)10萬份，征管效率數(shù)據(jù)5萬份，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，得出了各部門和個人的績效考核結(jié)果。(2)在績效評估階段，公共部門通常采用多種評估方法，如自我評估、同行評估、上級評估和公眾評估等。以某市政務(wù)服務(wù)大廳為例，該大廳在績效評估中，除了上級主管部門的評估外，還引入了公眾評估機制。通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、開展?jié)M意度調(diào)查等方式，收集公眾對大廳服務(wù)的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，2020年，該政務(wù)服務(wù)大廳共收到公眾意見建議3000余條，其中90%的意見建議得到了有效采納和改進。通過這種多角度的評估方式，有效提升了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。(3)公共部門績效考核結(jié)果的應(yīng)用也是評估實施效果的重要環(huán)節(jié)。以某省交通廳為例，該廳在績效考核中，將考核結(jié)果與部門預(yù)算、人員任用、獎懲等掛鉤。例如，2021年，該廳對下屬的5個高速公路管理單位進行了績效考核，根據(jù)考核結(jié)果，對排名前三的單位給予了獎勵，對排名后三的單位進行了約談和整改。此外，該廳還對考核結(jié)果進行了公示，接受社會監(jiān)督。