十二五規(guī)劃完成情況演講人：日期:目錄02經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就規(guī)劃背景與目標(biāo)01社會(huì)民生進(jìn)步03科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)05環(huán)境保護(hù)進(jìn)展挑戰(zhàn)與展望040601規(guī)劃背景與目標(biāo)PART戰(zhàn)略定位與愿景明確規(guī)劃在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位，聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家發(fā)展全局性布局統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長，制定節(jié)能減排目標(biāo)，推動(dòng)清潔能源占比提升，形成資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)路徑。綠色低碳可持續(xù)發(fā)展將科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)突破，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升國際競爭力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科技引領(lǐng)010302以提升居民生活品質(zhì)為導(dǎo)向，完善社會(huì)保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化覆蓋。民生改善與社會(huì)公平04核心指標(biāo)設(shè)定設(shè)定單位GDP能耗下降率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速等量化目標(biāo)，反映經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的成效。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指標(biāo)明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、服務(wù)業(yè)占比等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端價(jià)值鏈攀升。涵蓋城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長率、每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)等民生領(lǐng)域具體量化要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)包括主要污染物排放總量削減目標(biāo)、森林覆蓋率增長要求等硬性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色發(fā)展底線約束。生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)01020403社會(huì)發(fā)展普惠性指標(biāo)梳理財(cái)稅、金融、土地等配套政策出臺(tái)情況，評(píng)估多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制在破除體制機(jī)制障礙方面的實(shí)際效果。總結(jié)高鐵網(wǎng)絡(luò)、特高壓電網(wǎng)、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程的建設(shè)進(jìn)度與輻射帶動(dòng)效應(yīng)。分析自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型城市等試點(diǎn)地區(qū)的改革成果，評(píng)估其經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)的復(fù)制推廣價(jià)值?；仡櫼?guī)劃中期評(píng)估機(jī)制運(yùn)行情況，說明根據(jù)形勢變化對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行的科學(xué)調(diào)整及依據(jù)。實(shí)施周期回顧政策體系協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目落地成效區(qū)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣動(dòng)態(tài)監(jiān)測與調(diào)整機(jī)制02經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就PART經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)顯著提升，各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺(tái)階，區(qū)域間增長差異逐步縮小?？偭砍掷m(xù)擴(kuò)大單位GDP能耗持續(xù)下降，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。質(zhì)量效益改善最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，內(nèi)需市場潛力進(jìn)一步釋放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化升級(jí)。消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)GDP增長分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)業(yè)占比提升第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代金融、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速領(lǐng)先。制造業(yè)高端化農(nóng)業(yè)機(jī)械化率大幅提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量快速增長，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善。裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)平均水平，智能制造示范項(xiàng)目覆蓋率顯著提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，市場采購貿(mào)易方式出口規(guī)模翻番，海外倉全球布局加速。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展自貿(mào)區(qū)建設(shè)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩，負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施，口岸通關(guān)時(shí)效進(jìn)入國際先進(jìn)行列。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比提高，一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易，自主品牌出口額實(shí)現(xiàn)突破性增長。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展03社會(huì)民生進(jìn)步PART就業(yè)與收入提升就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)體系強(qiáng)化收入分配機(jī)制改革通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增就業(yè)崗位顯著增加，重點(diǎn)群體如高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)。完善最低工資增長機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)薪酬制度改革，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，縮小收入差距。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，覆蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，勞動(dòng)者技能水平與市場需求匹配度顯著提高。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋，偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施和師資力量得到明顯改善。教育資源均衡配置深化公立醫(yī)院改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力提升，分級(jí)診療制度逐步落實(shí)，群眾就醫(yī)便利性和滿意度顯著提高。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量升級(jí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力大幅增強(qiáng)。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系完善教育與醫(yī)療改善實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，參保人數(shù)持續(xù)增加，養(yǎng)老金水平逐年調(diào)整，保障退休人員基本生活需求。社會(huì)保障體系完善養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高，大病保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)覆蓋全國，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)待遇提升完善低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立臨時(shí)救助制度，對(duì)困難群體的精準(zhǔn)幫扶能力顯著增強(qiáng)。社會(huì)救助兜底功能強(qiáng)化04環(huán)境保護(hù)進(jìn)展PART節(jié)能減排成效工業(yè)能效提升通過技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗顯著下降，鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，減少化石能源依賴，清潔能源占比穩(wěn)步提高。推廣新能源汽車及公共交通體系，優(yōu)化燃油車排放標(biāo)準(zhǔn)，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度。推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，提升建筑能效水平。清潔能源推廣交通領(lǐng)域減排建筑節(jié)能改造實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)治理PM2.5和臭氧污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。大氣污染防控污染治理成果推進(jìn)黑臭水體整治和污水處理廠提標(biāo)改造，地表水優(yōu)良斷面比例顯著提高。水環(huán)境改善針對(duì)重金屬污染和工業(yè)遺留地塊，開展土壤修復(fù)技術(shù)示范工程，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土壤修復(fù)試點(diǎn)完善垃圾分類體系，推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，減少填埋和焚燒污染。固廢資源化生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目自然保護(hù)區(qū)建設(shè)新增國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。02040301濕地保護(hù)修復(fù)劃定濕地生態(tài)紅線，開展?jié)竦鼗謴?fù)項(xiàng)目，增強(qiáng)濕地蓄洪和凈化能力。退耕還林還草實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，恢復(fù)退化林地與草原植被，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。海洋生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)海岸帶綜合治理，實(shí)施紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行動(dòng)。05科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)PART發(fā)明專利授權(quán)量大幅增長，PCT國際專利申請(qǐng)量躍居全球前列，高價(jià)值專利占比顯著提高，科技成果轉(zhuǎn)化效率增強(qiáng)。專利數(shù)量與質(zhì)量雙突破在量子通信、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，多項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。重大科技項(xiàng)目成果豐碩01020304全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重顯著提升，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加企業(yè)研發(fā)投入占比超過70%，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式深化，涌現(xiàn)出一批具有全球競爭力的科技型企業(yè)。企業(yè)研發(fā)主體地位強(qiáng)化研發(fā)投入與產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比穩(wěn)步提高，在5G、新能源汽車等領(lǐng)域形成全球影響力。國際競爭力顯著提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，催生大量新業(yè)態(tài)、新模式。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展國家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成多個(gè)萬億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于工業(yè)平均水平，電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張國家實(shí)驗(yàn)室布局完善聚焦戰(zhàn)略需求建設(shè)一批高水平國家實(shí)驗(yàn)室，覆蓋前沿科技和關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力?？萍假Y源共享平臺(tái)升級(jí)建成覆蓋全國的科研設(shè)施與儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)，提高大型科研設(shè)備使用效率，降低中小企業(yè)研發(fā)成本。人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制優(yōu)化實(shí)施高層次人才專項(xiàng)計(jì)劃，建立跨學(xué)科、跨領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善科技人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)改善眾創(chuàng)空間、孵化器等載體數(shù)量和質(zhì)量同步提升，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條支持體系。創(chuàng)新體系建設(shè)06挑戰(zhàn)與展望PART未達(dá)標(biāo)領(lǐng)域分析部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足。需加強(qiáng)政策引導(dǎo)與技術(shù)扶持，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距仍較明顯，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)資源配置不均。需深化區(qū)域協(xié)同機(jī)制，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與產(chǎn)業(yè)扶持力度。雖然單位GDP能耗下降，但部分地區(qū)空氣質(zhì)量、水體污染問題反復(fù)出現(xiàn)。需強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法與跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推廣綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后區(qū)域發(fā)展不平衡環(huán)境污染治理未徹底強(qiáng)化跨周期政策設(shè)計(jì)針對(duì)未達(dá)標(biāo)領(lǐng)域制定中長期補(bǔ)償性政策，確保新舊規(guī)劃目標(biāo)平滑過渡，避免政策斷層對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊。動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)估機(jī)制社會(huì)資本參與引導(dǎo)后續(xù)政策銜接建立覆蓋全領(lǐng)域的量化指標(biāo)體系，定期開展第三方評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策工具包以應(yīng)對(duì)執(zhí)行中的偏差。通過PPP模式、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，吸引民間資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域，形成政府與市場協(xié)同發(fā)力