-1-加強國有企業(yè)改革提高經(jīng)濟運行效率一、深化國有企業(yè)改革的意義與目標(1)深化國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。當前，我國國有企業(yè)數(shù)量眾多，資產(chǎn)總額和營業(yè)收入均占全國企業(yè)總量的相當比重，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著支柱作用。然而，由于歷史原因和體制束縛，國有企業(yè)在市場化、國際化進程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。通過深化改革，可以推動國有企業(yè)提高資源配置效率，增強核心競爭力，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。據(jù)《中國國有企業(yè)改革報告》顯示，自2013年以來，國有企業(yè)改革累計實現(xiàn)利潤總額超過10萬億元，為國家財政收入作出重要貢獻。(2)深化國有企業(yè)改革的目標在于，一是提升國有企業(yè)的市場競爭力。通過引入現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，使國有企業(yè)更加適應市場變化，提高經(jīng)營管理水平。例如，中國中車公司通過改革，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，成為全球軌道交通設(shè)備行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。二是增強國有企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動能力。通過加大研發(fā)投入，建立健全創(chuàng)新體系，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》顯示，2019年國有企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的比重達到35.8%。三是促進國有企業(yè)的社會責任履行。通過加強環(huán)境保護、社會公益等方面的工作，使國有企業(yè)成為社會和諧穩(wěn)定的推動者。(3)深化國有企業(yè)改革需要從多個方面入手。首先，要加快國有企業(yè)混合所有制改革，引入非公有資本，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置效率。據(jù)《中國混合所有制改革報告》顯示，截至2020年底，全國混合所有制改革試點企業(yè)超過4000家，混合所有制改革已成為國有企業(yè)改革的重要途徑。其次，要深化國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制改革，建立健全市場化選人用人機制，提高領(lǐng)導人員素質(zhì)和能力。例如，中國移動公司通過改革，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)電信運營商向綜合信息服務提供商的轉(zhuǎn)型升級。最后，要加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，確保國有企業(yè)改革沿著正確的方向前進。二、優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)(1)優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，我國國有企業(yè)普遍存在治理結(jié)構(gòu)不完善、決策機制不健全、內(nèi)部監(jiān)督不到位等問題，制約了企業(yè)的發(fā)展。為了提升國有企業(yè)的治理水平，必須從以下幾個方面著手。首先，完善董事會建設(shè)，實現(xiàn)董事會職權(quán)與經(jīng)理層職權(quán)的合理劃分，確保董事會能夠有效行使決策權(quán)。據(jù)《中國國有企業(yè)改革報告》顯示，截至2020年底，中央企業(yè)董事會建設(shè)基本完成，董事會成員中外部董事占比達到35%。其次，強化監(jiān)事會監(jiān)督職能，建立健全監(jiān)事會與董事會、經(jīng)理層的溝通協(xié)調(diào)機制，確保監(jiān)督工作有效開展。例如，中國石化公司通過加強監(jiān)事會建設(shè)，實現(xiàn)了對董事會決策的有效監(jiān)督。此外，要推進企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，優(yōu)化組織架構(gòu)，提高管理效率。(2)在優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的過程中，引入市場化機制至關(guān)重要。這包括建立市場化選人用人機制，通過競爭上崗、公開選拔等方式，選拔優(yōu)秀人才擔任企業(yè)領(lǐng)導職務。據(jù)《中國國有企業(yè)改革報告》顯示，2019年國有企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用中，通過市場化方式選拔的比例達到60%。同時，要建立健全薪酬激勵機制，將薪酬與績效掛鉤，激發(fā)員工的工作積極性。例如，中國建筑集團有限公司通過實施高管薪酬與公司業(yè)績掛鉤，有效調(diào)動了管理層的積極性。此外，要加強企業(yè)內(nèi)部控制，完善風險管理體系，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。據(jù)《中國內(nèi)部控制白皮書》顯示，截至2020年底，國有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)取得顯著成效，內(nèi)部控制有效性評價得分逐年提高。(3)優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還需注重加強外部監(jiān)督。這包括發(fā)揮政府、社會、媒體等多元監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。政府層面，要加強對國有企業(yè)監(jiān)管的力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為。例如，我國《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的實施，為國有企業(yè)提供了法律保障。社會層面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等的作用，加強對國有企業(yè)的評價和監(jiān)督。媒體層面，要拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵公眾參與，形成輿論監(jiān)督機制。例如，某省國資委通過建立國有企業(yè)信息公開平臺，實現(xiàn)了對企業(yè)經(jīng)營情況的全面公開，有效提升了國有企業(yè)的透明度。通過這些措施，可以推動國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高企業(yè)運行效率和競爭力。三、推進國有企業(yè)混合所有制改革(1)推進國有企業(yè)混合所有制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重點任務。自2013年《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》發(fā)布以來，混合所有制改革取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，全國已有超過1萬家國有企業(yè)進行了混合所有制改革，其中中央企業(yè)混改試點企業(yè)達到120多家。這一改革旨在通過引入非公有制資本，優(yōu)化國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力。例如，中國建材集團通過引入民營企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)效益顯著提升。(2)混合所有制改革的核心是引入競爭機制，促進國有企業(yè)提高市場化經(jīng)營水平。改革過程中，國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)等不同性質(zhì)的企業(yè)開展合作，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、風險共擔。據(jù)《中國混合所有制改革報告》顯示，混改后的國有企業(yè)平均資產(chǎn)收益率提升了約2個百分點，營業(yè)收入增長速度提高了約3個百分點。以中國聯(lián)通為例，通過混合所有制改革，引入了騰訊、阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，不僅增強了企業(yè)的創(chuàng)新能力，還推動了通信行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。(3)混合所有制改革還涉及建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。改革要求國有企業(yè)建立健全董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離與制衡。據(jù)《中國國有企業(yè)改革報告》顯示，混改后的國有企業(yè)董事會建設(shè)基本完成，外部董事占比達到35%。以中國中車為例，通過引入戰(zhàn)略投資者，完善了董事會結(jié)構(gòu)，增強了企業(yè)的決策效率和戰(zhàn)略眼光。此外，混合所有制改革還促進了國有企業(yè)的國際化進程，拓寬了企業(yè)的市場空間。例如，中國航空工業(yè)集團公司通過與歐洲空客公司的合作，共同研發(fā)和生產(chǎn)大型客機，提升了我國航空制造業(yè)的國際競爭力。四、強化國有企業(yè)創(chuàng)新能力(1)強化國有企業(yè)的創(chuàng)新能力是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。在新時代背景下，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，必須緊跟科技發(fā)展趨勢，加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》顯示，2019年國有企業(yè)研發(fā)投入總額達到1.2萬億元，占全國企業(yè)研發(fā)投入的35.8%。為強化創(chuàng)新能力，國有企業(yè)需建立健全科技創(chuàng)新體系，包括研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、人才隊伍等。例如，中國石油化工集團公司通過設(shè)立創(chuàng)新基金，支持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新項目，有效激發(fā)了員工的創(chuàng)新熱情。(2)提升國有企業(yè)的創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。這包括改革科研院所管理體制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力；推動產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化；以及加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。據(jù)《中國科技體制改革報告》顯示，近年來，國有企業(yè)通過改革，使科技成果轉(zhuǎn)化率提高了約20%。以華為公司為例，通過持續(xù)的研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，成功研發(fā)出5G技術(shù)，并在全球市場占據(jù)領(lǐng)先地位。此外，國有企業(yè)還需加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)的合作，共同開展前沿技術(shù)研究。(3)強化國有企業(yè)的創(chuàng)新能力，還需要培養(yǎng)和引進高層次人才，打造一支高素質(zhì)的創(chuàng)新團隊。這包括優(yōu)化人才引進政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才；建立人才培養(yǎng)機制，提升員工綜合素質(zhì)；以及完善人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新潛力。據(jù)《中國人才發(fā)展報告》顯示，2019年國有企業(yè)高層次人才占比達到8.5%，較2015年提高了2個百分點。以中國科學院為例，通過設(shè)立院士工作站、博士后流動站等平臺，吸引了大量高層次人才，為我國科技創(chuàng)新提供了有力支撐。同時，國有企業(yè)還需加強與國際先進企業(yè)的交流合作，借鑒其創(chuàng)新經(jīng)驗，提升自身創(chuàng)新能力。五、完善國有企業(yè)激勵機制(1)完善國有企業(yè)激勵機制是提升企業(yè)活力和競爭力的關(guān)鍵。當前，我國國有企業(yè)普遍面臨著激勵不足的問題，影響了員工的積極性和創(chuàng)造性。為了解決這一問題，需要從多個層面進行改革。首先，建立以績效為導向的薪酬體系，將員工薪酬與工作業(yè)績、企業(yè)效益掛鉤，激發(fā)員工的工作動力。據(jù)《中國薪酬調(diào)查報告》顯示，2019年國有企業(yè)員工平均薪酬增長率為7.8%，其中績效工資占比提高了5個百分點。例如，中國建筑集團有限公司通過實施績效工資制度，有效提升了員工的工作效率和創(chuàng)新能力。(2)在完善國有企業(yè)激勵機制的過程中，建立健全股權(quán)激勵制度至關(guān)重要。通過將員工利益與企業(yè)利益緊密綁定，可以激發(fā)員工的長期發(fā)展意識和責任感。據(jù)《中國股權(quán)激勵報告》顯示，截至2020年底，國有企業(yè)實施股權(quán)激勵的企業(yè)數(shù)量達到5000多家，涉及員工超過30萬人。以海爾集團公司為例，通過實施股權(quán)激勵計劃，使員工成為企業(yè)主人，顯著提高了員工的凝聚力和創(chuàng)造力。此外，國有企業(yè)還需創(chuàng)新激勵機制，如設(shè)立創(chuàng)新基金、研發(fā)獎勵等，鼓勵員工勇于創(chuàng)新、敢于突破。(3)完善國有企業(yè)激勵機制還需注重企業(yè)文化的建設(shè)。通過培育積極向上、勇于創(chuàng)新的企業(yè)文化，可以增強員工的歸屬