2007年天津市公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題（春季）及參考答案2007年天津市公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題（春季）給定資料1.2006年，我國農(nóng)村外出務(wù)工人員達(dá)1.3億人左右，進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民增收的重要途徑。然而，隨之而來的是大量農(nóng)村留守兒童的問題。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村留守兒童約2300萬，他們的父母雙方或一方外出打工，而自己留在農(nóng)村生活。這些孩子普遍面臨著生活照顧不周、教育資源匱乏、心理問題突出等諸多困境。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于爺爺奶奶等祖輩年紀(jì)較大，精力有限，無法給予留守兒童細(xì)致的生活照料。孩子們在飲食上可能營養(yǎng)不均衡，衛(wèi)生習(xí)慣也較差。在教育方面，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施落后，而留守兒童缺少父母的督促和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績普遍不理想。更令人擔(dān)憂的是，長期缺乏父母的關(guān)愛和陪伴，許多留守兒童性格變得內(nèi)向、孤僻，甚至產(chǎn)生了自卑、抑郁等心理問題。2.城市中的農(nóng)民工子女教育問題也日益凸顯。目前，全國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女已達(dá)1167萬人。盡管國家出臺了一系列政策保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，但在實際執(zhí)行過程中仍存在不少困難。一些城市公立學(xué)校對農(nóng)民工子女入學(xué)設(shè)置了諸多門檻，如要求提供繁瑣的證件和證明材料，導(dǎo)致部分孩子無法順利入學(xué)。即使進(jìn)入了公立學(xué)校，農(nóng)民工子女也可能面臨與城市孩子的融入問題，受到一些歧視和排擠。同時，一些民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校由于資金短缺，師資不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量難以保證。3.近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村土地被征用。在土地征用過程中，存在著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、安置方式不完善等問題。一些地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低價從農(nóng)民手中征用土地，然后高價出讓給開發(fā)商，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償款相對較少，難以維持原有的生活水平。此外，土地被征用后，農(nóng)民失去了主要的生產(chǎn)資料，而一些地方的安置方式僅僅是給予一次性貨幣補(bǔ)償，沒有為農(nóng)民提供長期的就業(yè)和社會保障。這使得許多農(nóng)民陷入了“種地?zé)o田、就業(yè)無崗、社保無份”的困境，成為了新的弱勢群體。4.隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。然而，與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。在交通方面，許多農(nóng)村地區(qū)道路狹窄、路況差，給農(nóng)民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的運輸帶來了很大不便。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)甚至還沒有通公路，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在水利設(shè)施方面，農(nóng)村的灌溉渠道老化失修，水庫蓄水能力下降，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。同時，農(nóng)村的電力供應(yīng)不穩(wěn)定，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面，這些都影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件也亟待改善。目前，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)備簡陋，技術(shù)水平低。許多農(nóng)民生病后，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件有限，不得不前往城市大醫(yī)院就醫(yī)，增加了就醫(yī)成本和負(fù)擔(dān)。此外，農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民看病貴的問題，但報銷比例較低，報銷范圍有限，對于一些重大疾病的保障作用仍然不足。而且，由于宣傳不到位，部分農(nóng)民對農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識不夠，參保積極性不高。6.農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后。在一些農(nóng)村地區(qū)，文化設(shè)施匱乏，農(nóng)民除了看電視、打牌外，幾乎沒有其他的文化娛樂活動。農(nóng)村文化市場也比較混亂，一些低俗、迷信的文化產(chǎn)品充斥其中，對農(nóng)民的思想觀念和生活方式產(chǎn)生了不良影響。同時，農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)手工藝、民俗文化等后繼無人，面臨失傳的危險。7.近年來，國家高度重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如取消農(nóng)業(yè)稅、實行種糧補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等。這些政策的實施，有效地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，在政策執(zhí)行過程中，也存在一些問題。一些地方政府對政策宣傳不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)民對政策不了解、不熟悉。同時，一些基層干部在政策落實過程中存在著貪污、挪用補(bǔ)貼資金等腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。8.農(nóng)村基層民主建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。村民自治制度不斷完善，村民能夠通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等方式參與農(nóng)村事務(wù)的管理。然而，在實際操作中，農(nóng)村基層民主建設(shè)仍然存在一些問題。一些地方的村委會選舉存在著拉票、賄選等不正當(dāng)競爭行為，影響了選舉的公正性和合法性。同時，在農(nóng)村事務(wù)決策過程中，部分村干部獨斷專行，不尊重村民的意見和建議，導(dǎo)致村民參與民主管理的積極性不高。9.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活方式的改變，農(nóng)村的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境保護(hù)，隨意排放廢水、廢氣和廢渣，對農(nóng)村的土壤、水源和空氣造成了嚴(yán)重污染。此外，農(nóng)村垃圾隨意堆放，生活污水直接排放，也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。這些環(huán)境問題不僅影響了農(nóng)民的身體健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。10.為了解決“三農(nóng)”問題，各地政府采取了一系列措施。一些地方加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善了農(nóng)村的交通、水利等條件。一些地方積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。同時，一些地方加強(qiáng)了農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)的建設(shè)，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。此外，各地還加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，提高了農(nóng)村治理水平。作答要求1.請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國農(nóng)村存在的主要問題。要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字。2.針對資料中所反映的問題，提出解決我國農(nóng)村問題的具體措施。要求：條理清晰，具有針對性和可操作性，不超過300字。3.請結(jié)合給定資料，以“關(guān)注農(nóng)村，促進(jìn)和諧發(fā)展”為題，寫一篇議論文。要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)在10001200字之間。參考答案第一題：概括當(dāng)前我國農(nóng)村存在的主要問題當(dāng)前我國農(nóng)村存在多方面問題。一是人員問題，留守兒童面臨生活、教育、心理困境，農(nóng)民工子女入學(xué)有門檻、融入難，且民辦子弟學(xué)校質(zhì)量差。二是土地問題，征地補(bǔ)償不合理、安置不完善，農(nóng)民失地后生活無保障。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通、水利、電力、通信等條件差。四是醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，合作醫(yī)療保障有限。五是文化建設(shè)滯后，優(yōu)秀文化傳承難。六是政策執(zhí)行有偏差，基層民主建設(shè)存問題。七是生態(tài)環(huán)境受污染。第二題：提出解決我國農(nóng)村問題的具體措施為解決農(nóng)村問題，可采取以下措施：1.人員保障方面：建立留守兒童關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)；簡化農(nóng)民工子女入學(xué)手續(xù)，提升民辦學(xué)校質(zhì)量。2.土地管理方面：合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善安置方式，提供就業(yè)和社保。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大投入，改善交通、水利等設(shè)施。4.醫(yī)療衛(wèi)生：充實資源，提高合作醫(yī)療報銷比例和范圍。5.文化建設(shè)：豐富文化活動，保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化。6.政策落實：加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)懲基層腐??；規(guī)范基層民主選舉和決策。7.生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)監(jiān)管，治理污染。第三題：關(guān)注農(nóng)村，促進(jìn)和諧發(fā)展農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到我國整個社會的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多個方面存在著諸多問題，這些問題猶如一道道屏障，阻礙著農(nóng)村前進(jìn)的步伐，亟待我們?nèi)リP(guān)注和解決。農(nóng)村存在的問題是復(fù)雜多樣的。從人員層面來看，大量留守兒童缺乏父母關(guān)愛和教育引導(dǎo)，性格發(fā)展出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)成績普遍不佳；農(nóng)民工子女在城市入學(xué)困難，融入城市生活面臨重重障礙，且民辦子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量難以保證。在土地方面，征地過程中補(bǔ)償不合理、安置不完善，使得農(nóng)民失去土地后生活陷入困境，成為新的弱勢群體。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，交通不便、水利設(shè)施老化、電力通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。醫(yī)療衛(wèi)生資源的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)民看病難、看病貴的問題依舊突出，農(nóng)村合作醫(yī)療的保障力度有限。文化建設(shè)滯后，農(nóng)村文化生活單調(diào)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承面臨危機(jī)。政策執(zhí)行中存在宣傳不到位、基層腐敗等問題，影響了農(nóng)民對政策的信任和受益程度。同時，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也遭到了不同程度的破壞，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。要解決這些問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，需要政府、社會和農(nóng)民自身共同努力。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對農(nóng)村的投入和政策支持。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大資金投入，改善農(nóng)村的交通、水利、電力、通信等條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。例如，修建農(nóng)村公路，改善農(nóng)產(chǎn)品運輸條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售；加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)和更新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。在教育方面，增加對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，同時加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛和教育，建立健全關(guān)愛機(jī)制，為他們提供心理輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)幫助。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的設(shè)備水平和技術(shù)能力，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷范圍和比例，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。社會各界應(yīng)積極參與農(nóng)村建設(shè)。企業(yè)可以通過投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和增收渠道。例如，一些企業(yè)可以與農(nóng)村合作，建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動農(nóng)民增收。社會組織可以開展志愿者服務(wù)活動，為農(nóng)村提供文化、教育、醫(yī)療等方面的幫助。同時，媒體應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村問題的宣傳報道，引起社會對農(nóng)村的關(guān)注和重視，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)民自身也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，提高自身素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營知識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和市場競爭力。同時，要積極參與農(nóng)村基層民主管理，通過民主選舉、民主決策等方式，參與農(nóng)村事務(wù)的管理，維護(hù)自身的合法權(quán)益。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！鞭r(nóng)村