2008年國家錄用公務(wù)員考試《申論》練習題卷及答案2008年國家錄用公務(wù)員考試《申論》練習題卷給定資料1.我國的水能資源豐富，可開發(fā)量約7.42億千瓦，居世界第一位。截至2006年底，已開發(fā)水電裝機容量達到1.28億千瓦，占水能資源可開發(fā)量的17%。水電是一種可再生能源，但大規(guī)模開發(fā)水電也可能對生態(tài)環(huán)境造成一定影響。2.怒江是我國尚待開發(fā)的大型水電能源基地之一。怒江全長3200公里，流域面積32.5萬平方公里。怒江峽谷全長316公里，以其2800米至3800米的相對高差，被譽為“東方大峽谷”。這里有獨特的地質(zhì)地貌景觀和豐富的生物多樣性，是世界上著名的自然遺產(chǎn)地之一。3.2003年8月，國家發(fā)展和改革委員會通過了《怒江中下游水電規(guī)劃報告》，規(guī)劃建設(shè)松塔、丙中洛、馬吉、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等13級梯級電站，總裝機容量可達2132萬千瓦。該規(guī)劃引起了社會各界的廣泛關(guān)注和爭議。4.支持怒江水電開發(fā)的人認為，開發(fā)怒江水電可以帶來巨大的經(jīng)濟效益。一方面，水電開發(fā)可以拉動當?shù)亟?jīng)濟增長，增加就業(yè)機會，提高當?shù)鼐用竦氖杖胨健Ａ硪环矫?，水電作為清潔能源，對減少溫室氣體排放、改善能源結(jié)構(gòu)具有重要意義。同時，通過合理的規(guī)劃和科學的管理，可以將水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。5.反對怒江水電開發(fā)的人則認為，怒江地區(qū)是少數(shù)民族聚居地，具有獨特的文化和傳統(tǒng)。大規(guī)模的水電開發(fā)可能會破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，影響少數(shù)民族的生活方式和傳統(tǒng)文化的傳承。此外，怒江流域是我國重要的生態(tài)屏障，水電開發(fā)可能會引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。6.2004年2月，國務(wù)院總理溫家寶批示：對這類引起社會高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學決策。之后，國家發(fā)展和改革委員會要求暫停怒江水電建設(shè)項目。7.2006年，云南省提出“以電興滇”的戰(zhàn)略，希望通過開發(fā)怒江水電資源，促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。云南省認為，怒江水電開發(fā)是實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。8.2007年，國家環(huán)保總局在《關(guān)于加強河流生態(tài)保護，積極推進水電有序開發(fā)的通知》中指出，要在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，有序開發(fā)水電資源。強調(diào)水電開發(fā)要與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，避免對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。9.有專家指出，水電開發(fā)應(yīng)該遵循科學規(guī)劃、合理布局、生態(tài)優(yōu)先的原則。在開發(fā)過程中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，采取有效的生態(tài)保護措施，確保水電開發(fā)與生態(tài)保護的良性互動。10.當?shù)匾恍┚用駥ε婇_發(fā)持有不同的態(tài)度。部分居民希望通過水電開發(fā)改善生活條件，增加收入；而另一部分居民則擔心水電開發(fā)會破壞他們的生活環(huán)境和傳統(tǒng)文化。11.國外在水電開發(fā)方面有一些成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。例如，美國田納西河流域通過綜合開發(fā)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和社會進步的多贏局面；而埃及阿斯旺大壩的建設(shè)雖然帶來了一定的經(jīng)濟效益，但也引發(fā)了土壤鹽堿化、尼羅河三角洲萎縮等一系列生態(tài)問題。作答要求1.在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料18，指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。（20分）要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。2.請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示。（15分）要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。3.本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。（1）“給定資料7”引用了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人?！闭堈f明這表達了G所長怎樣的觀點。（10分）要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。（2）“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見。請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。（15分）要求：有條理地寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。4.本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。（1）“給定資料3”引述了某學報D主編的意見。請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對D主編的意見做出答復(fù)。（15分）要求：有條理地寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。（2）請根據(jù)給定資料，分析指出我國水電開發(fā)中存在的主要問題。（10分）要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過150字。5.請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題，寫一篇文章。（40分）要求：（1）結(jié)合給定資料，自選角度。（2）符合題意，觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。（3）總字數(shù)10001200字。2008年國家錄用公務(wù)員考試《申論》練習題答案第一題爭議焦點：怒江是否應(yīng)進行水電開發(fā)。主張開發(fā)的理由：經(jīng)濟效益顯著，能拉動當?shù)亟?jīng)濟增長，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，提高居民收入水平。水電屬于清潔能源，可減少溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。認為通過科學規(guī)劃與管理，能將對生態(tài)環(huán)境的影響控制在最小范圍。反對開發(fā)的理由：怒江地區(qū)是少數(shù)民族聚居地，開發(fā)會破壞當?shù)鬲毺氐奈幕z產(chǎn)，影響少數(shù)民族傳統(tǒng)生活方式和文化傳承。怒江流域是重要生態(tài)屏障，開發(fā)可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。第二題啟示如下：水電開發(fā)要科學規(guī)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，遵循生態(tài)優(yōu)先原則，確保開發(fā)與生態(tài)保護良性互動。要充分考慮當?shù)鼐用竦囊庖姾托枨?，協(xié)調(diào)好水電開發(fā)與居民利益的關(guān)系，讓居民在開發(fā)中受益，避免因開發(fā)影響居民生活環(huán)境和傳統(tǒng)文化。第三題（行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位）（1）G所長的觀點是，對于資源開發(fā)利用應(yīng)結(jié)合不同的現(xiàn)實情況進行判斷。在經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)保護意識較強的美國，保護鯨魚體現(xiàn)了對生態(tài)的重視，值得贊揚；而在非洲難民面臨生存危機的情況下，捕食鯨魚以維持生存也是合理的，同樣值得理解。對應(yīng)到怒江水電開發(fā)，要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展落后、居民亟待脫貧的實際情況，權(quán)衡開發(fā)的利弊，不能一味強調(diào)生態(tài)保護而忽視發(fā)展需求。（2）C主編，您好。您的意見我們十分重視。我們在規(guī)劃時充分考慮了怒江的生態(tài)保護和傳統(tǒng)文化傳承。一方面，會采用先進技術(shù)和科學管理手段，將水電開發(fā)對生態(tài)的影響降到最低，比如建設(shè)生態(tài)友好型工程、采取生態(tài)修復(fù)措施等。另一方面，會對受影響的少數(shù)民族文化進行系統(tǒng)的保護和傳承，如建立文化保護區(qū)、資助文化研究等。我們致力于在發(fā)展經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)生態(tài)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四題（省級（含副省級）以上綜合管理類職位）（1）D主編，感謝您的意見。我們在水電規(guī)劃中始終將生態(tài)保護放在重要位置。會對工程建設(shè)可能引發(fā)的生態(tài)問題進行全面評估，并制定詳細的應(yīng)對方案。例如，采取工程措施減少水土流失，建設(shè)生態(tài)通道保障生物遷徙等。同時，會積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，加強生態(tài)監(jiān)測和管理，確保水電開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)共進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（2）我國水電開發(fā)存在的主要問題有：開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾突出，部分開發(fā)項目未充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。對當?shù)匚幕z產(chǎn)和居民利益考慮不足，可能影響傳統(tǒng)文化傳承和居民生活。開發(fā)決策不夠科學、民主，存在爭議的項目缺乏充分論證和公眾參與。第五題從“怒江水電開發(fā)”說開去怒江水電開發(fā)的爭議，猶如一面鏡子，折射出我國在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、文化傳承之間的艱難抉擇。這一事件引發(fā)了我們對資源開發(fā)利用的深入思考，促使我們探尋一條可持續(xù)發(fā)展的道路。水電開發(fā)是一把雙刃劍。從積極方面看，它能帶來巨大的經(jīng)濟效益。以怒江為例，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對滯后，貧困問題較為突出。開發(fā)水電可以拉動當?shù)亟?jīng)濟增長，為居民創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，提高他們的收入水平。水電作為清潔能源，有助于減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，對我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標具有重要意義。就像美國田納西河流域，通過綜合開發(fā)水電等資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛，同時也改善了生態(tài)環(huán)境，提高了居民的生活質(zhì)量。然而，水電開發(fā)也存在諸多隱患。怒江地區(qū)獨特的地質(zhì)地貌和豐富的生物多樣性，使其成為世界著名的自然遺產(chǎn)地。大規(guī)模的水電開發(fā)可能會破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。此外，怒江流域是少數(shù)民族聚居地，擁有獨特的文化和傳統(tǒng)。開發(fā)水電可能會影響少數(shù)民族的生活方式和傳統(tǒng)文化的傳承，導(dǎo)致民族文化的流失。埃及阿斯旺大壩的建設(shè)雖然帶來了一定的經(jīng)濟效益，但也引發(fā)了土壤鹽堿化、尼羅河三角洲萎縮等一系列生態(tài)問題，這無疑給我們敲響了警鐘。要解決水電開發(fā)中的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、文化傳承的共贏，需要科學規(guī)劃和合理布局。首先，在開發(fā)前要進行全面、深入的環(huán)境評估和科學論證。充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，制定詳細的生態(tài)保護方案，采取有效的生態(tài)保護措施，如建設(shè)生態(tài)友好型工程、進行生態(tài)修復(fù)等。同時，要加強對開發(fā)過程的生態(tài)監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的生態(tài)問題。其次，要注重保護當?shù)氐奈幕z產(chǎn)。通過建立文化保護區(qū)、開展文化研究和傳承活動等方式，確保少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化得以延續(xù)。此外，還要充分尊重當?shù)鼐用竦囊庖姾托枨?，讓居民參與到開發(fā)決策中來，使他們在開發(fā)中受益，避免因開發(fā)影響居民的生活環(huán)境和利益。在水電開發(fā)的過程中，我們還應(yīng)積極借鑒國外的成功經(jīng)驗和吸取失敗教訓。學習美國田納西河流域的綜合開發(fā)模式，將水電開發(fā)與生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相結(jié)合，實現(xiàn)多贏局面。同時，要避免重蹈埃及