2010年四川公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及答案2010年四川省公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題給定資料1.進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的城市化進(jìn)程明顯加快，城市化率年均提高1個(gè)以上百分點(diǎn)，到2009年，中國的城市化率已達(dá)到46.6%。城市人口達(dá)到6.2億，城市化規(guī)模和速度都是空前的。在中國城市化快速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問題，這些問題嚴(yán)重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量。城市交通擁堵是城市發(fā)展過程中面臨的一個(gè)突出問題。隨著城市人口的增加和機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長，城市交通需求不斷增大，而城市道路建設(shè)和交通管理相對滯后，導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重。以北京為例，截至2009年底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)400萬輛，每天新增機(jī)動(dòng)車1000多輛。在上下班高峰期，北京的主要交通干道擁堵嚴(yán)重，車輛行駛緩慢，給市民的出行帶來了極大的不便。交通擁堵不僅浪費(fèi)了人們的時(shí)間和精力，還增加了能源消耗和環(huán)境污染。城市環(huán)境問題也是城市發(fā)展中不容忽視的問題。隨著城市工業(yè)的發(fā)展和人口的密集，城市環(huán)境污染日益嚴(yán)重。城市大氣污染、水污染、垃圾污染等問題突出。一些城市的空氣質(zhì)量較差，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，影響了居民的身體健康。城市水污染問題也比較嚴(yán)重，許多城市的河流、湖泊受到不同程度的污染，水質(zhì)惡化。此外，城市垃圾處理也是一個(gè)難題，大量的垃圾堆積如山，不僅影響了城市的美觀，還對土壤、水源等造成了污染。城市住房問題是城市居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。隨著城市化的快速發(fā)展，城市人口不斷增加，對住房的需求也日益增大。然而，城市住房供應(yīng)相對不足，房價(jià)居高不下，使得許多城市居民難以承受。特別是一些大城市，房價(jià)更是高得離譜。以深圳為例，2009年深圳的房價(jià)平均每平方米達(dá)到了2萬元以上，許多普通工薪階層根本買不起房。住房問題不僅影響了居民的生活質(zhì)量，還可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。2.為了解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的問題，一些城市采取了一系列措施。在解決城市交通擁堵問題方面，一些城市加大了對城市道路建設(shè)的投入，拓寬了城市道路，修建了地鐵、輕軌等城市軌道交通。例如，上海在過去幾年中大力發(fā)展地鐵交通，目前上海地鐵運(yùn)營里程已達(dá)400多公里，大大緩解了地面交通的壓力。同時(shí)，一些城市還加強(qiáng)了交通管理，采用了智能交通系統(tǒng)，提高了交通管理的效率。例如，北京采用了智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)，根據(jù)交通流量自動(dòng)調(diào)整信號(hào)燈的時(shí)間，提高了道路的通行能力。在解決城市環(huán)境問題方面，一些城市加強(qiáng)了對工業(yè)污染的治理，關(guān)閉了一些高污染、高能耗的企業(yè)。例如，廣州在2009年關(guān)閉了一批水泥廠、鋼鐵廠等污染企業(yè)，改善了城市的空氣質(zhì)量。同時(shí)，一些城市還加大了對城市綠化的投入，增加了城市綠地面積。例如，杭州在城市建設(shè)中注重綠化，目前杭州的城市綠地率已達(dá)到40%以上，城市環(huán)境得到了明顯改善。在解決城市住房問題方面，一些城市加大了保障性住房的建設(shè)力度，為低收入家庭提供了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房。例如，重慶在2010年計(jì)劃建設(shè)1000萬平方米的公租房，以解決中低收入家庭的住房問題。同時(shí)，一些城市還加強(qiáng)了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，抑制了房價(jià)的過快上漲。例如，北京出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，限制了購房套數(shù)，提高了購房門檻，使得房價(jià)得到了一定程度的控制。3.城市公共服務(wù)是城市發(fā)展的重要組成部分。城市公共服務(wù)包括教育、醫(yī)療、文化等多個(gè)方面。然而，目前中國城市公共服務(wù)存在著一些問題。城市教育資源分配不均衡是城市教育領(lǐng)域存在的一個(gè)突出問題。在一些大城市，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在少數(shù)學(xué)校，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校的教育資源相對匱乏。例如，在北京，一些名校擁有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和豐富的教學(xué)資源，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校則教學(xué)設(shè)施簡陋，教師素質(zhì)不高。這種教育資源分配不均衡的現(xiàn)象導(dǎo)致了學(xué)生之間的教育機(jī)會(huì)不平等，影響了教育公平。城市醫(yī)療資源分配也存在不均衡的問題。在一些大城市，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在大型醫(yī)院，而一些社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源相對不足。例如，在上海，一些大型三甲醫(yī)院人滿為患，患者看病難、住院難的問題比較突出，而一些社區(qū)醫(yī)院則門可羅雀，醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平較低。這種醫(yī)療資源分配不均衡的現(xiàn)象導(dǎo)致了患者過度集中在大型醫(yī)院，增加了患者的就醫(yī)成本和就醫(yī)難度。城市文化設(shè)施建設(shè)相對滯后也是城市公共服務(wù)存在的問題之一。一些城市的文化設(shè)施數(shù)量不足，布局不合理。例如，在一些中小城市，圖書館、博物館等文化設(shè)施數(shù)量很少，而且分布不均勻，居民很難方便地享受到文化服務(wù)。4.為了提高城市公共服務(wù)水平，一些城市采取了一系列措施。在解決城市教育資源分配不均衡問題方面，一些城市采取了集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等措施，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。例如，南京采取了集團(tuán)化辦學(xué)的模式，將一所名校和幾所薄弱學(xué)校組成教育集團(tuán)，名校的優(yōu)質(zhì)教育資源可以輻射到薄弱學(xué)校，提高了薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量。同時(shí)，一些城市還加大了對偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校的投入，改善了這些學(xué)校的教學(xué)條件。例如，成都在2010年加大了對農(nóng)村學(xué)校的投入，為農(nóng)村學(xué)校配備了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和優(yōu)秀的教師。在解決城市醫(yī)療資源分配不均衡問題方面，一些城市加強(qiáng)了社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平。例如，深圳加大了對社區(qū)醫(yī)院的投入，為社區(qū)醫(yī)院配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，引導(dǎo)患者到社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)，一些城市還實(shí)行了分級(jí)診療制度，引導(dǎo)患者合理分流。例如，重慶實(shí)行了分級(jí)診療制度，規(guī)定患者先到社區(qū)醫(yī)院就診，社區(qū)醫(yī)院無法診治的患者再轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院，緩解了大型醫(yī)院的壓力。在解決城市文化設(shè)施建設(shè)滯后問題方面，一些城市加大了對文化設(shè)施建設(shè)的投入，新建了一批圖書館、博物館、文化館等文化設(shè)施。例如，武漢在2010年新建了一座大型圖書館，豐富了市民的文化生活。同時(shí)，一些城市還加強(qiáng)了對文化設(shè)施的管理，提高了文化設(shè)施的利用率。例如，杭州加強(qiáng)了對博物館的管理，延長了博物館的開放時(shí)間，吸引了更多市民參觀。5.城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，科學(xué)合理的城市規(guī)劃對于解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的問題具有重要意義。然而，目前中國城市規(guī)劃存在著一些問題。一些城市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，缺乏長遠(yuǎn)的眼光，只注重眼前的利益，忽視了城市的可持續(xù)發(fā)展。例如，一些城市在城市建設(shè)中盲目追求高樓大廈，忽視了城市的生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。一些城市的老城區(qū)被大規(guī)模拆除，一些具有歷史文化價(jià)值的建筑被破壞，導(dǎo)致城市失去了原有的特色和韻味。城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性也有待提高。一些城市的規(guī)劃缺乏充分的論證和調(diào)研，規(guī)劃方案不符合城市的實(shí)際情況。例如，一些城市在規(guī)劃中盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，建設(shè)了一些空城、鬼城。這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人口入住率低，造成了資源的浪費(fèi)。城市規(guī)劃的實(shí)施和管理也存在著一些問題。一些城市在規(guī)劃實(shí)施過程中，出現(xiàn)了違反規(guī)劃的現(xiàn)象。例如，一些開發(fā)商為了追求利益最大化，擅自改變了規(guī)劃的用途，在規(guī)劃的綠化用地上建設(shè)了商品房。這種違反規(guī)劃的行為不僅破壞了城市的規(guī)劃布局，還影響了城市的整體形象。6.為了提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，一些城市采取了一系列措施。一些城市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，加強(qiáng)了對城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，注重了城市的特色和韻味。例如，蘇州在城市規(guī)劃中注重保護(hù)古城風(fēng)貌，對古城內(nèi)的古建筑進(jìn)行了修繕和保護(hù)，同時(shí)在古城周邊進(jìn)行了現(xiàn)代化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了古城保護(hù)和城市發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。一些城市在規(guī)劃過程中加強(qiáng)了論證和調(diào)研，充分聽取了專家和市民的意見。例如，廣州在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，邀請了國內(nèi)外知名的規(guī)劃專家進(jìn)行論證，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體廣泛征求市民的意見，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。一些城市還加強(qiáng)了對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃的行為。例如，深圳建立了嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，對違反規(guī)劃的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。7.城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。隨著城市化的快速發(fā)展，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了空心化現(xiàn)象。大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，土地荒蕪。同時(shí)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平較低。為了解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問題，一些城市采取了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略。一些城市加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善了農(nóng)村的交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。例如，成都在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，投入了大量資金修建了農(nóng)村公路，改善了農(nóng)村的交通狀況。同時(shí)，一些城市還加強(qiáng)了對農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入，提高了農(nóng)村的公共服務(wù)水平。例如，重慶在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，為農(nóng)村學(xué)校配備了優(yōu)秀的教師，為農(nóng)村醫(yī)院配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。8.城市發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。政府在城市發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，政府應(yīng)該制定科學(xué)合理的政策，加強(qiáng)對城市發(fā)展的規(guī)劃和管理。企業(yè)應(yīng)該積極履行社會(huì)責(zé)任，為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)。社會(huì)各界應(yīng)該積極參與城市發(fā)展，共同營造良好的城市發(fā)展環(huán)境。作答要求1.根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前中國城市發(fā)展中存在的主要問題。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔。不超過200字。2.針對城市發(fā)展中存在的問題，一些城市采取了哪些措施？請根據(jù)給定資料進(jìn)行歸納概括。（30分）要求：準(zhǔn)確、有條理。不超過400字。3.結(jié)合給定資料，以“科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，論證充分，條理清晰，語言流暢；（2）總字?jǐn)?shù)10001200字。2010年四川省公務(wù)員考試《申論》答案第一題答案當(dāng)前中國城市發(fā)展存在諸多問題：一是交通擁堵，機(jī)動(dòng)車增長快，道路建設(shè)和管理滯后；二是環(huán)境問題突出，大氣、水、垃圾污染嚴(yán)重；三是住房供應(yīng)不足，房價(jià)高，普通工薪階層購房難；四是公共服務(wù)不均，教育、醫(yī)療資源分配失衡，文化設(shè)施建設(shè)滯后；五是城市規(guī)劃不合理，缺乏長遠(yuǎn)眼光，實(shí)施管理存在違規(guī)現(xiàn)象；六是農(nóng)村空心化，勞動(dòng)力短缺，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后。第二題答案為解決城市發(fā)展問題，部分城市采取了以下措施：1.交通方面：加大道路建設(shè)投入，發(fā)展軌道交通，如上海大力發(fā)展地鐵；加強(qiáng)交通管理，采用智能交通系統(tǒng)，如北京用智能信號(hào)燈系統(tǒng)。2.環(huán)境方面：治理工業(yè)污染，關(guān)閉高污染企業(yè)，如廣州關(guān)閉水泥廠等；增加綠化投入，提高綠地率，如杭州注重城市綠化。3.住房方面：加大保障性住房建設(shè)，如重慶計(jì)劃建公租房；加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，抑制房價(jià)，如北京出臺(tái)限購政策。4.公共服務(wù)方面：教育上集團(tuán)化辦學(xué)、加大對薄弱學(xué)校投入，如南京集團(tuán)化辦學(xué)、成都加大農(nóng)村學(xué)校投入；醫(yī)療上加強(qiáng)基層醫(yī)療建設(shè)、實(shí)行分級(jí)診療，如深圳提升社區(qū)醫(yī)院水平、重慶實(shí)行分級(jí)診療；文化上增加設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)管理提高利用率，如武漢新建圖書館、杭州延長博物館開放時(shí)間。5.城市規(guī)劃方面：保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，如蘇州保護(hù)古城風(fēng)貌；加強(qiáng)論證調(diào)研，征求意見，如廣州邀請專家論證、征求市民意見；加強(qiáng)監(jiān)督管理，打擊違規(guī)行為，如深圳建立執(zhí)法隊(duì)伍。6.城鄉(xiāng)發(fā)展方面：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，如成都修農(nóng)村公路、重慶提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。第三題答案科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展城市，作為人類文明的重要載體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。然而，當(dāng)前我國城市在快速發(fā)展過程中暴露出了一系列問題，如交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、公共服務(wù)不均以及規(guī)劃不合理等。要解決這些問題，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃至關(guān)重要?？茖W(xué)規(guī)劃是解決城市交通擁堵的關(guān)鍵。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口和機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加，交通擁堵成為了城市發(fā)展的一大頑疾。科學(xué)的城市規(guī)劃可以合理布局城市功能區(qū)，減少人們不必要的出行距離。例如，將商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和工作區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，使人們能夠在相對集中的區(qū)域內(nèi)完成工作、生活和消費(fèi)等活動(dòng)，從而減少交通流量。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃城市道路網(wǎng)和公共交通系統(tǒng)也必不可少。加大對城市軌道交通、快速公交等公共交通的建設(shè)投入，形成多層次、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通的吸引力和便利性，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公共交通出行，從而有效緩解地面交通壓力?？茖W(xué)規(guī)劃有助于改善城市環(huán)境。城市環(huán)境問題不僅影響居民的身體健康，也制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用。加強(qiáng)對工業(yè)布局的規(guī)劃，將高污染、高能耗的企業(yè)遠(yuǎn)離居民區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，并加強(qiáng)對其污染治理的監(jiān)管。同時(shí)，加大城市綠化和生態(tài)建設(shè)的力度，規(guī)劃建設(shè)更多的公園、綠地和生態(tài)廊道，提高城市的生態(tài)承載能力。例如，蘇州在城市規(guī)劃中注重保護(hù)古城風(fēng)貌，同時(shí)在周邊進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，提升了城市的環(huán)境質(zhì)量和居民的生活舒適度?？茖W(xué)規(guī)劃能夠緩解城市住房問題。住房是民生之本，住房問題的解決關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。科學(xué)的城市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民需求，合理確定住房建設(shè)的規(guī)模和布局。加大保障性住房的建設(shè)規(guī)劃力度，為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公租房等保障性住房，滿足不同層次居民的住房需求。同時(shí)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的規(guī)劃調(diào)控，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，避免房價(jià)的過快上漲和房地產(chǎn)市場的過度投機(jī)，使住房價(jià)格保持在合理水平，讓普通工薪階層能夠買得起房、住得上房?？茖W(xué)規(guī)劃有利于優(yōu)化城市公共服務(wù)。城市公共服務(wù)的均衡發(fā)展是城市公平與和諧的重要體現(xiàn)。在城市規(guī)劃過程中，要充分考慮教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的合理布局。針對教育資源分配不均衡的問題，通過科學(xué)規(guī)劃，加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校的投入，改善其教學(xué)條件，并采用集團(tuán)化辦學(xué)等模式促進(jìn)優(yōu)