-1-企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)管理辦法一、總則（1）為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，特制定本管理辦法。本管理辦法旨在構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效、激勵(lì)與約束并重的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀，本管理辦法將為企業(yè)創(chuàng)新活動提供有力的政策支持和保障。（2）本管理辦法適用于我國境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，包括國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等。企業(yè)創(chuàng)新活動包括但不限于新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、新模式探索、新業(yè)態(tài)培育等方面。為確保激勵(lì)政策的公平、公正、公開，本辦法將對企業(yè)創(chuàng)新活動進(jìn)行分類管理，并根據(jù)不同類型創(chuàng)新活動的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。（3）企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)管理辦法的制定，旨在營造一個(gè)有利于創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。根據(jù)近年來我國企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)，2019年全國企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到1.98萬億元，同比增長10.5%。其中，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的比重達(dá)到70%以上。通過實(shí)施本管理辦法，預(yù)計(jì)到2025年，我國企業(yè)研發(fā)投入將突破2.5萬億元，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占比將達(dá)到75%以上，從而有力推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二、激勵(lì)原則與目標(biāo)(1)激勵(lì)原則堅(jiān)持導(dǎo)向性、實(shí)效性、公平性和可持續(xù)性。導(dǎo)向性強(qiáng)調(diào)政策引導(dǎo)創(chuàng)新方向，實(shí)效性確保激勵(lì)措施能夠產(chǎn)生實(shí)際效果，公平性保障所有參與企業(yè)享有同等的激勵(lì)機(jī)會，可持續(xù)性保證激勵(lì)政策長期有效。(2)目標(biāo)設(shè)定圍繞提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。具體目標(biāo)包括：到2025年，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上，發(fā)明專利授權(quán)量增長20%；培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提升，達(dá)到60%以上。(3)激勵(lì)目標(biāo)聚焦于推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和人才創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)要求企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；管理創(chuàng)新目標(biāo)促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，優(yōu)化資源配置；商業(yè)模式創(chuàng)新目標(biāo)鼓勵(lì)企業(yè)探索新型盈利模式，拓展市場空間；人才創(chuàng)新目標(biāo)強(qiáng)化企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)整體創(chuàng)新能力。三、激勵(lì)措施與實(shí)施(1)本管理辦法將設(shè)立多元化的激勵(lì)措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等。對于研發(fā)投入超過規(guī)定比例的企業(yè)，將給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。同時(shí)，對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施稅收減免政策，降低企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。此外，對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除政策，允許企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按一定比例加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用。(2)實(shí)施過程中，將建立健全創(chuàng)新項(xiàng)目評審機(jī)制，確保激勵(lì)措施的有效性。評審機(jī)制將包括項(xiàng)目立項(xiàng)、中期評估和結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，通過專家評審、同行評議等方式，對創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、公正的評價(jià)。對評審合格的創(chuàng)新項(xiàng)目，將給予資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、市場推廣等方面的幫助。同時(shí)，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動創(chuàng)新項(xiàng)目成果快速落地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。(3)為了提高激勵(lì)措施的實(shí)施效果，將實(shí)施動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求變化，適時(shí)調(diào)整激勵(lì)措施的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和力度。對創(chuàng)新成果顯著、社會效益突出的企業(yè)，將給予更高層次的激勵(lì)和表彰。同時(shí)，加強(qiáng)對激勵(lì)措施實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合規(guī)，防止出現(xiàn)濫用和浪費(fèi)現(xiàn)象。通過以上措施，旨在打造一個(gè)公平、高效、可持續(xù)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持。四、監(jiān)督管理與考核(1)監(jiān)督管理方面，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)將定期對企業(yè)的研發(fā)活動、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、資金使用等方面進(jìn)行審查，確保激勵(lì)政策的有效實(shí)施。同時(shí)，建立健全信息報(bào)送制度，要求企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，便于監(jiān)管部門掌握創(chuàng)新活動的動態(tài)。(2)考核方面，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對企業(yè)的創(chuàng)新活動進(jìn)行全面評估。考核指標(biāo)將包括研發(fā)投入、專利數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化率、市場競爭力等多個(gè)維度，以全面反映企業(yè)的創(chuàng)新能力和成效?？己私Y(jié)果將作為企業(yè)享受激勵(lì)政策的重要依據(jù)，對考核優(yōu)秀的企業(yè)給予更高層次的激勵(lì)，對考核不合格的企業(yè)將采取相應(yīng)措施，如降低激勵(lì)力度、暫?；蛉∠?lì)資格等。(3)監(jiān)督考核的實(shí)施將采取以下措施：一是建立專家評審機(jī)制，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成評審委員會，對企業(yè)的創(chuàng)新成果進(jìn)行客觀評價(jià)；二是開展定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保激勵(lì)資金的安全、合規(guī)使用；三是設(shè)立舉報(bào)投訴渠道