2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案總體框架與戰(zhàn)略導向 4(一)、方案總體目標、原則與實施路徑 4(二)、2025年環(huán)境污染治理面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇 5(三)、方案實施保障機制與協(xié)調(diào)聯(lián)動體系構(gòu)建 6二、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案主要任務與重點領(lǐng)域 7(一)、大氣污染防治重點任務與區(qū)域協(xié)同治理策略 7(二)、水污染防治重點任務與流域綜合治理體系構(gòu)建 8(三)、土壤污染防治重點任務與風險管控機制完善 9三、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展驅(qū)動 10(一)、環(huán)境污染治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用推廣計劃 10(二)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟推進策略 11(三)、智慧環(huán)保體系建設(shè)與數(shù)據(jù)賦能治理能力提升 11四、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案區(qū)域差異化策略與能力建設(shè) 12(一)、不同區(qū)域環(huán)境污染特征與治理重點差異化安排 12(二)、基層環(huán)境治理能力建設(shè)與人才隊伍培養(yǎng)計劃 13(三)、公眾參與和社會監(jiān)督機制創(chuàng)新與完善 14五、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案政策法規(guī)保障與激勵約束機制 14(一)、完善環(huán)境污染治理相關(guān)法律法規(guī)體系與標準制定 14(二)、建立健全環(huán)境污染治理激勵約束機制與市場化手段 15(三)、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與信息公開透明機制建設(shè) 16六、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案國際合作與全球環(huán)境治理參與 17(一)、積極參與全球環(huán)境治理體系改革與建設(shè) 17(二)、深化環(huán)境污染治理領(lǐng)域國際合作與交流機制 17(三)、推動綠色“一帶一路”建設(shè)與全球可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn) 18七、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案實施評估與動態(tài)調(diào)整機制 19(一)、建立環(huán)境污染治理效果評估指標體系與評估方法 19(二)、實施過程動態(tài)監(jiān)測與信息公開平臺建設(shè) 20(三)、治理方案定期評估與動態(tài)調(diào)整機制完善 20八、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案宣傳引導與公眾參與促進 21(一)、加強環(huán)境污染治理宣傳教育與意識提升工程 21(二)、構(gòu)建公眾參與環(huán)境污染治理的渠道平臺與機制創(chuàng)新 22(三)、發(fā)揮社會組織力量在環(huán)境污染治理中的監(jiān)督與推動作用 22九、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案組織保障與責任落實 23(一)、明確各級政府、部門環(huán)境污染治理責任分工與協(xié)作機制 23(二)、建立健全環(huán)境污染治理資金投入保障機制與多元化融資渠道拓展 24(三)、強化環(huán)境污染治理法治保障與科技支撐體系建設(shè) 25

前言當前，環(huán)境污染問題已對全球生態(tài)安全、人類健康和社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。工業(yè)化的快速推進、人口密度的持續(xù)增長以及生活方式的深刻變革，共同導致了大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)污染程度的加劇，生態(tài)系統(tǒng)服務功能退化，環(huán)境風險日益凸顯。這不僅嚴重威脅著自然生態(tài)平衡，更直接或間接地影響著人類的生存環(huán)境質(zhì)量和福祉，制約著經(jīng)濟社會的長期健康發(fā)展。面對日益復雜和緊迫的環(huán)境形勢，傳統(tǒng)的、分散的治理模式已難以有效應對跨區(qū)域、跨介質(zhì)、復合型的環(huán)境污染問題。為扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同并進，我們必須采取更加系統(tǒng)、綜合、科學和有力的措施。本《2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案》正是在此背景下制定，旨在立足于當前環(huán)境問題的嚴峻性與復雜性，以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要戰(zhàn)略部署。方案著眼于2025年環(huán)境治理的目標節(jié)點，提出了一個涵蓋污染源頭控制、過程減排、末端治理、生態(tài)修復、風險防控、能力建設(shè)、政策激勵和社會參與等全方位、多層次的系統(tǒng)性框架。我們致力于通過強化頂層設(shè)計、創(chuàng)新治理技術(shù)、完善法規(guī)標準、健全監(jiān)管體系、推動綠色轉(zhuǎn)型和提升公眾意識等關(guān)鍵舉措，構(gòu)建起適應新時代要求的環(huán)境污染治理新格局。本方案的目標是明確未來一段時期內(nèi)環(huán)境治理的重點任務、關(guān)鍵路徑和保障措施，為各地各部門開展環(huán)境治理工作提供科學指引和行動依據(jù)，力爭到2025年，主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控，為建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國奠定堅實基礎(chǔ)，并為實現(xiàn)更長遠的環(huán)境目標和可持續(xù)發(fā)展目標奠定堅實基礎(chǔ)。一、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案總體框架與戰(zhàn)略導向(一)、方案總體目標、原則與實施路徑本方案以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要戰(zhàn)略部署，立足于當前環(huán)境問題的嚴峻性與復雜性，以2025年環(huán)境治理的目標節(jié)點為核心，旨在構(gòu)建一個系統(tǒng)、綜合、科學和有力的環(huán)境污染治理新格局。總體目標是到2025年，主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗中國建設(shè)取得顯著成效。為實現(xiàn)上述目標，本方案遵循以下基本原則：一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；二是堅持問題導向、精準施策，針對不同區(qū)域、不同類型的環(huán)境污染問題，制定科學有效的治理措施；三是堅持系統(tǒng)治理、綜合施策，統(tǒng)籌考慮污染源頭控制、過程減排、末端治理、生態(tài)修復、風險防控等各個環(huán)節(jié)，形成治理合力；四是堅持科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，加強環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和應用，提升治理能力和水平；五是堅持法治保障、嚴格監(jiān)管，完善環(huán)境法律法規(guī)體系，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保治理措施落地見效；六是堅持公眾參與、社會共治，廣泛動員社會力量參與環(huán)境治理，形成全社會共同保護環(huán)境的良好氛圍。本方案的實施路徑主要包括以下幾個方面：一是強化頂層設(shè)計，制定科學合理的環(huán)境治理規(guī)劃和行動計劃，明確各級政府、各部門的職責分工；二是創(chuàng)新治理技術(shù)，加強環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和應用，推廣先進適用的治理技術(shù)，提升治理效率和效果；三是完善法規(guī)標準，加快環(huán)境法律法規(guī)體系建設(shè)，制定和完善環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準等技術(shù)規(guī)范；四是健全監(jiān)管體系，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)測和信息公開，提高環(huán)境監(jiān)管的科學性和有效性；五是推動綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟模式，從源頭上減少污染排放；六是提升公眾意識，加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識和參與能力，形成全社會共同保護環(huán)境的良好氛圍。(二)、2025年環(huán)境污染治理面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇到2025年，環(huán)境污染治理將面臨一系列新的挑戰(zhàn)和機遇。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是污染排放總量依然較大，環(huán)境質(zhì)量改善壓力依然較大。盡管近年來我國環(huán)境治理取得了顯著成效，但主要污染物排放總量仍然較大，環(huán)境質(zhì)量改善仍需付出艱苦努力。特別是部分地區(qū)環(huán)境污染問題依然突出，環(huán)境質(zhì)量改善任務艱巨。二是環(huán)境污染問題呈現(xiàn)多元化、復合化趨勢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境污染問題呈現(xiàn)出多元化、復合化趨勢，大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問題相互交織，跨界、跨區(qū)域污染問題日益突出，治理難度不斷加大。三是生態(tài)環(huán)境風險隱患依然存在。一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)服務功能退化，環(huán)境風險隱患依然存在，一旦發(fā)生環(huán)境事件，將對生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成嚴重損失。四是環(huán)境治理能力有待提升。部分地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平不高，環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和應用滯后，環(huán)境治理人才隊伍建設(shè)滯后，難以滿足環(huán)境治理工作的需要。五是公眾參與度不高。雖然近年來公眾參與環(huán)境保護的意識有所提高，但總體而言，公眾參與環(huán)境保護的渠道和機制還不夠完善，公眾參與環(huán)境保護的積極性和主動性還有待進一步激發(fā)。機遇主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，出臺了一系列政策措施，為環(huán)境治理提供了強有力的政策支持。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，環(huán)保技術(shù)裝備水平不斷提高，為環(huán)境治理提供了有力支撐。三是公眾環(huán)保意識不斷提高。隨著環(huán)境保護宣傳教育力度的加大，公眾環(huán)保意識不斷提高，為環(huán)境治理提供了廣泛的社會基礎(chǔ)。四是科技創(chuàng)新提供有力支撐。科技創(chuàng)新是推動環(huán)境治理的重要力量，近年來，我國在環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)修復等領(lǐng)域取得了一系列重大科技突破，為環(huán)境治理提供了有力支撐。(三)、方案實施保障機制與協(xié)調(diào)聯(lián)動體系構(gòu)建本方案的實施需要建立完善的保障機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系，以確保各項任務措施落到實處，取得實效。保障機制主要包括以下幾個方面：一是加強組織領(lǐng)導。成立環(huán)境污染治理工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方案的實施工作。各級政府要加強對環(huán)境治理工作的組織領(lǐng)導，明確責任分工，制定具體實施方案，確保各項任務措施落到實處。二是加大資金投入。各級政府要加大對環(huán)境治理的財政投入，設(shè)立環(huán)境污染治理專項資金，用于支持環(huán)境治理項目建設(shè)和技術(shù)研發(fā)。同時，積極引導社會資本參與環(huán)境治理，形成多元化的資金投入機制。三是強化科技支撐。加強環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和應用，建立環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)推廣平臺，推動先進適用環(huán)境治理技術(shù)的示范應用和推廣。四是嚴格監(jiān)督考核。建立健全環(huán)境治理監(jiān)督考核機制，對各地區(qū)、各部門的環(huán)境治理工作進行定期考核，考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。五是加強法治保障。完善環(huán)境法律法規(guī)體系，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，形成有效的法律約束和震懾作用。協(xié)調(diào)聯(lián)動體系主要包括以下幾個方面：一是建立跨部門協(xié)調(diào)機制。成立環(huán)境污染治理跨部門協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決環(huán)境治理工作中的重大問題，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。二是建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。針對跨界、跨區(qū)域污染問題，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，加強區(qū)域之間的協(xié)調(diào)合作，共同推進環(huán)境治理工作。三是建立與地方政府的協(xié)調(diào)機制。各級政府要加強對地方政府的協(xié)調(diào)指導，幫助地方解決環(huán)境治理工作中的困難和問題，推動環(huán)境治理工作落地見效。四是建立與企業(yè)、公眾的協(xié)調(diào)機制。積極引導企業(yè)履行環(huán)境保護責任，加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識和參與能力，形成全社會共同參與環(huán)境治理的良好氛圍。通過建立完善的保障機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系，確保本方案各項任務措施落到實處，取得實效，為建設(shè)美麗中國作出積極貢獻。二、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案主要任務與重點領(lǐng)域(一)、大氣污染防治重點任務與區(qū)域協(xié)同治理策略大氣污染防治是改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾關(guān)注的焦點。本方案將大氣污染防治作為首要任務之一，旨在通過綜合施策，顯著降低大氣污染物排放，改善空氣質(zhì)量。重點任務包括嚴格控制工業(yè)排放、強化移動源污染防治、加強揚塵污染管控、推進生活源污染治理等。在工業(yè)排放控制方面，將實施更加嚴格的工業(yè)排放標準，推動重點行業(yè)實施超低排放改造，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保污染物達標排放。在移動源污染防治方面，將加快新能源汽車的推廣和應用，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加強對機動車排放的監(jiān)管，減少機動車尾氣排放。在揚塵污染管控方面，將加強對建筑工地、道路施工等揚塵源的監(jiān)管，推廣使用環(huán)保型建筑材料和施工工藝，減少揚塵污染。區(qū)域協(xié)同治理是大氣污染防治的重要策略。本方案將推動建立跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強區(qū)域之間的信息共享、協(xié)同執(zhí)法和技術(shù)合作，共同應對跨區(qū)域大氣污染問題。同時，將加強對重點區(qū)域的大氣污染治理，如京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，通過區(qū)域協(xié)同治理，顯著改善這些區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。(二)、水污染防治重點任務與流域綜合治理體系構(gòu)建水污染防治是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，也是保障人民群眾飲水安全的重要措施。本方案將水污染防治作為重要任務，旨在通過綜合施策，顯著降低水污染物排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。重點任務包括加強工業(yè)廢水治理、推進農(nóng)業(yè)面源污染控制、加強城市污水處理、保護飲用水水源地等。在工業(yè)廢水治理方面，將實施更加嚴格的工業(yè)廢水排放標準，推動重點行業(yè)實施廢水深度處理，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保廢水達標排放。在農(nóng)業(yè)面源污染控制方面，將推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少化肥農(nóng)藥的使用，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。在城市污水處理方面，將加快城市污水處理廠的建設(shè)和升級改造，提高污水處理能力和水平，減少污水排放對水環(huán)境的影響。流域綜合治理是水污染防治的重要策略。本方案將推動建立流域水環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，加強流域之間的信息共享、協(xié)同執(zhí)法和技術(shù)合作，共同應對流域水污染問題。同時，將加強對重點流域的水環(huán)境保護，如長江、黃河、珠江等重點流域，通過流域綜合治理，顯著改善這些流域的水環(huán)境質(zhì)量。(三)、土壤污染防治重點任務與風險管控機制完善土壤污染防治是生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。本方案將土壤污染防治作為重要任務，旨在通過綜合施策，顯著降低土壤污染物含量，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。重點任務包括開展土壤污染狀況調(diào)查、加強污染源頭控制、推進污染土壤修復、建立土壤環(huán)境風險管控機制等。在土壤污染狀況調(diào)查方面，將開展全國土壤污染狀況調(diào)查，全面掌握土壤污染狀況，為土壤污染防治提供科學依據(jù)。在污染源頭控制方面，將加強對工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)面源污染等的監(jiān)管，減少污染物的排放，從源頭上控制土壤污染。在污染土壤修復方面，將推廣先進的土壤修復技術(shù)，對污染土壤進行修復，恢復土壤的生態(tài)功能。風險管控是土壤污染防治的重要措施。本方案將建立土壤環(huán)境風險管控機制，加強對污染土壤的監(jiān)管，防止污染土壤對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成危害。同時，將加強對重點區(qū)域和重點行業(yè)的土壤污染防治，如工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等，通過風險管控，顯著降低土壤污染風險，保障人民群眾的身體健康。三、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展驅(qū)動(一)、環(huán)境污染治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用推廣計劃科技創(chuàng)新是推動環(huán)境污染治理現(xiàn)代化的重要引擎。本方案將科技創(chuàng)新擺在突出位置，旨在通過加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用推廣，提升環(huán)境污染治理的科技支撐能力，推動環(huán)境治理模式向精細化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。重點圍繞大氣、水、土壤等主要環(huán)境介質(zhì)污染治理，以及生態(tài)修復、風險防控等領(lǐng)域，組織實施一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，突破一批核心技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進環(huán)境治理技術(shù)和裝備。在大氣污染治理方面，將重點研發(fā)推廣低成本的煙氣脫硫脫硝技術(shù)、揮發(fā)性有機物治理技術(shù)、氨排放控制技術(shù)等，提高大氣污染物的去除效率。在水污染治理方面，將重點研發(fā)推廣高效低成本的廢水處理技術(shù)、水體生態(tài)修復技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)等，提升水環(huán)境質(zhì)量。在土壤污染治理方面，將重點研發(fā)推廣土壤污染快速檢測技術(shù)、污染土壤修復技術(shù)、土壤安全利用技術(shù)等，恢復土壤健康。技術(shù)應用推廣是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。本方案將建立環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)推廣平臺，加強環(huán)境治理技術(shù)的示范應用和推廣，推動先進適用環(huán)境治理技術(shù)的廣泛應用。同時，將加強環(huán)境治理技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，促進環(huán)境治理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用推廣，提升環(huán)境污染治理的科技支撐能力，推動環(huán)境治理模式向精細化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。(二)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟推進策略綠色發(fā)展是環(huán)境污染治理的重要路徑，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本方案將綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟推進作為重要任務，旨在通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，減少污染排放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，減少污染排放。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，將重點發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)裝備、先進環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備等，提高資源利用效率，減少污染排放。在清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面，將重點推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中的污染排放，提高資源利用效率。在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，將大力發(fā)展可再生能源，減少對化石能源的依賴，降低溫室氣體排放。循環(huán)經(jīng)濟是綠色發(fā)展的重要模式。本方案將推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，減少資源消耗和污染排放。重點推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、城市循環(huán)化發(fā)展等，提高資源利用效率，減少污染排放。通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，減少污染排放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(三)、智慧環(huán)保體系建設(shè)與數(shù)據(jù)賦能治理能力提升智慧環(huán)保是環(huán)境污染治理的重要手段，也是提升環(huán)境治理能力的重要途徑。本方案將智慧環(huán)保體系建設(shè)作為重要任務，旨在通過建設(shè)智慧環(huán)保體系，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，實現(xiàn)環(huán)境治理的精細化、智能化。重點建設(shè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境監(jiān)管平臺、環(huán)境決策支持系統(tǒng)等，實現(xiàn)環(huán)境信息的實時監(jiān)測、共享和利用。在環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將加強環(huán)境監(jiān)測站點建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測的覆蓋率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境治理提供科學依據(jù)。在環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)方面，將建設(shè)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管平臺，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管信息的實時共享和利用，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的效率。在環(huán)境決策支持系統(tǒng)建設(shè)方面，將建設(shè)智能化的環(huán)境決策支持系統(tǒng)，為環(huán)境治理提供科學決策支持。數(shù)據(jù)賦能是智慧環(huán)保的重要特征。本方案將加強環(huán)境數(shù)據(jù)的采集、分析和利用，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提升環(huán)境治理的智能化水平。重點開發(fā)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的整合和共享，為環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支撐。同時，將加強環(huán)境數(shù)據(jù)分析和應用，為環(huán)境治理提供科學決策支持。通過建設(shè)智慧環(huán)保體系，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，實現(xiàn)環(huán)境治理的精細化、智能化。四、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案區(qū)域差異化策略與能力建設(shè)(一)、不同區(qū)域環(huán)境污染特征與治理重點差異化安排我國幅員遼闊，不同區(qū)域的自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、污染特征差異顯著，因此需要實施差異化的環(huán)境污染治理策略。本方案根據(jù)不同區(qū)域的污染特征和治理需求，制定差異化的治理目標和任務，確保治理措施的科學性和有效性。在京津冀等重污染傳輸區(qū)域，重點治理工業(yè)排放、移動源污染和揚塵污染，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，減少跨區(qū)域污染傳輸。在長江經(jīng)濟帶等重點流域區(qū)域，重點治理工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水，加強流域綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。在長江三角洲、珠江三角洲等重點城市群區(qū)域，重點治理機動車尾氣污染、餐飲油煙污染和揚塵污染，提升城市環(huán)境質(zhì)量。在西北、西南等生態(tài)脆弱區(qū)域，重點保護生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)修復，防止新的污染產(chǎn)生。在東北等老工業(yè)基地區(qū)域，重點推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量。通過差異化的治理策略，確保治理措施的科學性和有效性，實現(xiàn)不同區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。(二)、基層環(huán)境治理能力建設(shè)與人才隊伍培養(yǎng)計劃基層環(huán)境治理能力是環(huán)境污染治理的重要基礎(chǔ)，也是提升環(huán)境治理效果的關(guān)鍵。本方案將基層環(huán)境治理能力建設(shè)作為重要任務，旨在通過加強基層環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)、提升環(huán)境監(jiān)測能力、加強環(huán)境宣傳教育等，提升基層環(huán)境治理能力。在基層環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)方面，將加強基層環(huán)境監(jiān)管人員的培訓和指導，提高基層環(huán)境監(jiān)管人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。在環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方面，將加強基層環(huán)境監(jiān)測站點的建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測的覆蓋率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境治理提供科學依據(jù)。在環(huán)境宣傳教育方面，將加強環(huán)境宣傳教育工作，提高公眾的環(huán)境保護意識和參與能力，形成全社會共同參與環(huán)境治理的良好氛圍。人才隊伍培養(yǎng)是提升基層環(huán)境治理能力的重要途徑。本方案將加強環(huán)境治理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的環(huán)境治理人才。重點加強環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)修復等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，為環(huán)境治理提供人才支撐。通過加強基層環(huán)境治理能力建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)，提升基層環(huán)境治理能力，為環(huán)境污染治理提供有力保障。(三)、公眾參與和社會監(jiān)督機制創(chuàng)新與完善公眾參與和社會監(jiān)督是環(huán)境污染治理的重要保障，也是提升環(huán)境治理效果的重要途徑。本方案將公眾參與和社會監(jiān)督作為重要任務，旨在通過創(chuàng)新和完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，提升環(huán)境治理的透明度和公眾滿意度。在公眾參與機制創(chuàng)新方面，將建立公眾參與環(huán)境治理的平臺，方便公眾參與環(huán)境治理的決策和監(jiān)督。在公眾監(jiān)督機制完善方面，將加強環(huán)境信息公開，提高環(huán)境治理的透明度，接受公眾監(jiān)督。在公眾參與和社會監(jiān)督機制創(chuàng)新方面，將加強對公眾參與和社會監(jiān)督的指導和規(guī)范，確保公眾參與和社會監(jiān)督的有效性。通過創(chuàng)新和完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，提升環(huán)境治理的透明度和公眾滿意度，形成全社會共同參與環(huán)境治理的良好氛圍。同時，將加強對公眾參與和社會監(jiān)督的指導和規(guī)范，確保公眾參與和社會監(jiān)督的有效性，為環(huán)境污染治理提供有力保障。五、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案政策法規(guī)保障與激勵約束機制(一)、完善環(huán)境污染治理相關(guān)法律法規(guī)體系與標準制定法律法規(guī)和標準是環(huán)境污染治理的重要依據(jù)和保障。本方案將完善環(huán)境污染治理相關(guān)法律法規(guī)體系，制定和完善環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標準，為環(huán)境污染治理提供法治保障和技術(shù)支撐。重點修訂和完善大氣、水、土壤等主要環(huán)境介質(zhì)污染防治法，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，形成有效的法律約束和震懾作用。在法律法規(guī)體系完善方面，將加強環(huán)境立法工作，制定和完善環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)，為環(huán)境污染治理提供法律依據(jù)。在標準制定方面，將制定和完善環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標準，提高環(huán)境標準的科學性和先進性，為環(huán)境污染治理提供技術(shù)支撐。標準的實施和監(jiān)督是法律法規(guī)體系完善的重要環(huán)節(jié)。本方案將加強對環(huán)境標準的實施和監(jiān)督，確保環(huán)境標準得到有效執(zhí)行。同時，將加強對環(huán)境標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)境標準的行為進行嚴肅處理，確保環(huán)境標準的有效實施。通過完善環(huán)境污染治理相關(guān)法律法規(guī)體系和標準制定，為環(huán)境污染治理提供法治保障和技術(shù)支撐。(二)、建立健全環(huán)境污染治理激勵約束機制與市場化手段激勵約束機制是環(huán)境污染治理的重要手段，也是推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要措施。本方案將建立健全環(huán)境污染治理激勵約束機制，通過經(jīng)濟手段、行政手段和社會手段，推動企業(yè)和社會各界積極參與環(huán)境污染治理，減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量。在經(jīng)濟手段方面，將實施更加嚴格的環(huán)境稅收政策，對污染排放企業(yè)征收環(huán)境稅，增加污染排放成本，推動企業(yè)減少污染排放。同時，將實施環(huán)境補貼政策，對采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、進行污染治理的企業(yè)給予補貼，鼓勵企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型。在行政手段方面，將加強對污染排放企業(yè)的監(jiān)管，對超標排放、違法排污企業(yè)進行處罰，提高污染排放成本。同時，將實施環(huán)境容量交易制度，對污染排放企業(yè)進行環(huán)境容量分配，推動企業(yè)減少污染排放。在社會手段方面，將加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識和參與能力，推動社會各界積極參與環(huán)境污染治理。通過建立健全環(huán)境污染治理激勵約束機制，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量。(三)、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與信息公開透明機制建設(shè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)境污染治理的重要保障，也是提升環(huán)境治理效果的重要途徑。本方案將強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，形成有效的法律約束和震懾作用。在環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)方面，將加強環(huán)境監(jiān)管人員的培訓和指導，提高環(huán)境監(jiān)管人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，將加強對污染排放企業(yè)的監(jiān)管，對超標排放、違法排污企業(yè)進行處罰，提高污染排放成本。信息公開透明是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。本方案將加強環(huán)境信息公開，提高環(huán)境治理的透明度，接受公眾監(jiān)督。將建立環(huán)境信息公開平臺，及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息、污染排放信息、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息等，方便公眾了解環(huán)境狀況，參與環(huán)境治理。通過強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和信息公開透明機制建設(shè)，提升環(huán)境治理的透明度和公眾滿意度，形成全社會共同參與環(huán)境治理的良好氛圍。同時，將加強對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的指導和規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有效性，為環(huán)境污染治理提供有力保障。六、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案國際合作與全球環(huán)境治理參與(一)、積極參與全球環(huán)境治理體系改革與建設(shè)我國是負責任的大國，積極參與全球環(huán)境治理，推動構(gòu)建人類命運共同體。本方案將積極參與全球環(huán)境治理體系改革與建設(shè)，推動全球環(huán)境治理體系朝著更加公正合理、合作共贏的方向發(fā)展。重點參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約等國際環(huán)境公約的履約工作，推動全球環(huán)境治理規(guī)則的制定和完善。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署方面，將積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的各項工作，推動全球環(huán)境治理規(guī)則的制定和完善。在聯(lián)合國氣候變化框架公約方面，將積極參與《巴黎協(xié)定》的實施工作，推動全球氣候治理進程。在生物多樣性公約方面，將積極參與《生物多樣性公約》的履約工作，推動全球生物多樣性保護進程。參與全球環(huán)境治理體系改革與建設(shè)，需要加強與其他國家的合作，推動全球環(huán)境治理規(guī)則的制定和完善。本方案將加強與其他國家的溝通協(xié)調(diào)，推動全球環(huán)境治理體系的改革和完善，為全球環(huán)境治理作出貢獻。(二)、深化環(huán)境污染治理領(lǐng)域國際合作與交流機制國際合作與交流是環(huán)境污染治理的重要途徑，也是提升環(huán)境治理能力的重要手段。本方案將深化環(huán)境污染治理領(lǐng)域國際合作與交流，學習借鑒國際先進的環(huán)境治理經(jīng)驗，推動我國環(huán)境治理水平的提升。重點加強與“一帶一路”沿線國家在環(huán)境污染治理領(lǐng)域的合作，推動構(gòu)建綠色絲綢之路。在“一帶一路”沿線國家合作方面，將加強與“一帶一路”沿線國家在環(huán)境污染治理領(lǐng)域的合作，推動共建綠色絲綢之路。在技術(shù)合作方面，將加強與“一帶一路”沿線國家在環(huán)境污染治理技術(shù)領(lǐng)域的合作，推動環(huán)境治理技術(shù)的引進和推廣。在機制合作方面，將加強與“一帶一路”沿線國家在環(huán)境污染治理機制領(lǐng)域的合作，推動構(gòu)建區(qū)域環(huán)境治理合作機制。深化國際合作與交流，需要加強與其他國家的溝通協(xié)調(diào)，推動環(huán)境治理合作機制的建立和完善。本方案將加強與其他國家的溝通協(xié)調(diào)，推動環(huán)境治理合作機制的建立和完善，為環(huán)境污染治理作出貢獻。(三)、推動綠色“一帶一路”建設(shè)與全球可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)綠色發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標的重要途徑。本方案將推動綠色“一帶一路”建設(shè)，推動“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)綠色發(fā)展，為全球可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)作出貢獻。重點推動“一帶一路”沿線國家的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色能源合作、綠色金融合作等。在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將推動“一帶一路”沿線國家的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源利用效率，減少污染排放。在綠色能源合作方面，將推動“一帶一路”沿線國家的綠色能源合作，減少對化石能源的依賴，降低溫室氣體排放。在綠色金融合作方面，將推動“一帶一路”沿線國家的綠色金融合作，為綠色發(fā)展提供資金支持。推動綠色“一帶一路”建設(shè)，需要加強與其他國家的合作，推動“一帶一路”沿線國家的綠色發(fā)展。本方案將加強與其他國家的溝通協(xié)調(diào)，推動“一帶一路”沿線國家的綠色發(fā)展，為全球可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)作出貢獻。七、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案實施評估與動態(tài)調(diào)整機制(一)、建立環(huán)境污染治理效果評估指標體系與評估方法科學有效的評估是確保環(huán)境污染治理方案順利實施和取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本方案將建立一套科學、全面、可操作的環(huán)境污染治理效果評估指標體系，并制定相應的評估方法，對治理方案的實施過程和效果進行全面、客觀、準確的評估。評估指標體系將涵蓋大氣、水、土壤等主要環(huán)境介質(zhì)的質(zhì)量改善情況、污染物排放總量控制情況、生態(tài)修復成效、環(huán)境風險管控情況、環(huán)境治理能力建設(shè)情況等多個方面。在大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況評估方面，將重點監(jiān)測和評估PM2.5、SO2、NOx等主要大氣污染物的濃度變化，以及重污染天數(shù)的變化情況。在水環(huán)境質(zhì)量改善情況評估方面，將重點監(jiān)測和評估水體化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要水污染物的濃度變化，以及水體功能區(qū)水質(zhì)達標率的變化情況。在土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況評估方面，將重點監(jiān)測和評估土壤重金屬含量、農(nóng)藥殘留等污染物的變化情況，以及土壤健康指數(shù)的變化情況。評估方法將采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析方法、專家評估等方法，對治理方案的實施過程和效果進行全面、客觀、準確的評估。通過建立評估指標體系和評估方法，為治理方案的動態(tài)調(diào)整提供科學依據(jù)，確保治理方案的順利實施和取得實效。(二)、實施過程動態(tài)監(jiān)測與信息公開平臺建設(shè)動態(tài)監(jiān)測是評估環(huán)境污染治理效果的重要手段，也是及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整治理方案的重要依據(jù)。本方案將建立環(huán)境污染治理實施過程的動態(tài)監(jiān)測體系，對治理方案的實施情況進行實時監(jiān)測和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。動態(tài)監(jiān)測體系將覆蓋大氣、水、土壤等主要環(huán)境介質(zhì)，以及重點污染源、重點治理項目等，實現(xiàn)對環(huán)境污染治理過程的全面、實時、動態(tài)監(jiān)測。信息公開是提高治理方案透明度、接受社會監(jiān)督的重要途徑。本方案將建設(shè)環(huán)境污染治理信息公開平臺，及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息、污染排放信息、治理方案實施情況等信息，接受社會監(jiān)督。信息公開平臺將采用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等多種形式，方便公眾獲取環(huán)境信息，參與環(huán)境治理。同時，將建立環(huán)境信息公開的反饋機制，及時回應公眾關(guān)切，提高公眾參與環(huán)境治理的積極性和主動性。通過實施過程動態(tài)監(jiān)測和信息公開平臺建設(shè)，提高治理方案的透明度和公眾參與度，確保治理方案的順利實施和取得實效。同時，將根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和公眾反饋，及時調(diào)整治理方案，提高治理效果，為環(huán)境污染治理提供有力保障。(三)、治理方案定期評估與動態(tài)調(diào)整機制完善定期評估是確保環(huán)境污染治理方案持續(xù)有效的重要手段，也是及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整治理方案的重要依據(jù)。本方案將建立環(huán)境污染治理方案的定期評估機制，對治理方案的實施效果進行全面、客觀、準確的評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整治理方案，提高治理效果。定期評估將每兩年進行一次，評估內(nèi)容包括治理目標完成情況、治理措施實施情況、治理效果情況等。動態(tài)調(diào)整機制是確保治理方案適應環(huán)境變化、持續(xù)有效的重要保障。本方案將建立環(huán)境污染治理方案的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)環(huán)境變化、技術(shù)進步、政策調(diào)整等因素，及時調(diào)整治理方案，確保治理方案的科學性和有效性。動態(tài)調(diào)整機制將建立評估結(jié)果反饋機制、技術(shù)進步反饋機制、政策調(diào)整反饋機制等，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。通過建立定期評估和動態(tài)調(diào)整機制，確保治理方案的持續(xù)有效和治理效果的不斷提升，為環(huán)境污染治理提供有力保障。同時，將根據(jù)評估結(jié)果和動態(tài)調(diào)整機制，及時優(yōu)化治理方案，提高治理效果，為建設(shè)美麗中國作出積極貢獻。八、2025年環(huán)境污染治理綜合實施方案宣傳引導與公眾參與促進(一)、加強環(huán)境污染治理宣傳教育與意識提升工程公眾的環(huán)境保護意識和參與能力是環(huán)境污染治理取得成功的重要基礎(chǔ)。本方案將加強環(huán)境污染治理宣傳教育，提升公眾的環(huán)境保護意識，推動全社會共同參與環(huán)境污染治理。重點開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，提高公眾對環(huán)境污染問題的認識，增強公眾參與環(huán)境保護的責任感和使命感。在宣傳教育活動方面，將組織開展環(huán)保主題的公益廣告、環(huán)保知識競賽、環(huán)保主題展覽等活動，通過多種形式向公眾普及環(huán)保知識，提高公眾的環(huán)保意識。在媒體宣傳方面，將利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性，報道環(huán)境污染治理的進展和成效，引導公眾關(guān)注環(huán)境保護問題。在學校教育方面，將加強環(huán)保教育進校園工作，將環(huán)保知識納入學校教育課程，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和環(huán)保習慣。意識提升是宣傳教育的重要目標。本方案將通過宣傳教育，提升公眾對環(huán)境污染問題的認識，增強公眾參與環(huán)境保護的責任感和使命感。通過加強環(huán)境污染治理宣傳教育，提升公眾的環(huán)境保護意識，推動全社會共同參與環(huán)境污染治理，為環(huán)境污染治理提供有力保障。(二)、構(gòu)建公眾參與環(huán)境污染治理的渠道平臺與機制創(chuàng)新公眾參與是環(huán)境污染治理的重要途徑，也是提升環(huán)境治理效果的重要手段。本方案將構(gòu)建公眾參與環(huán)境污染治理的渠道平臺，創(chuàng)新公眾參與機制，推動社會各界積極參與環(huán)境污染治理，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。重點建立公眾參與環(huán)境污染治理的線上線下平臺，方便公眾參與環(huán)境治理的決策和監(jiān)督。在線上平臺建設(shè)方面，將建立環(huán)境污染治理公眾參與平臺，方便公眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解環(huán)境狀況，參與環(huán)境治理的決策和監(jiān)督。在線下平臺建設(shè)方面，將建立環(huán)境污染治理公眾參與中心，為公眾提供環(huán)境咨詢、環(huán)境投訴、環(huán)境舉報等服務。在機制創(chuàng)新方面，將建立公眾參與環(huán)境污染治理的激勵機制，對積極參與環(huán)境治理的公眾給予獎勵，鼓勵公眾參與環(huán)境治理。通過構(gòu)建公眾參與環(huán)境污染治理的渠道平臺和創(chuàng)新公眾參與機制，推動社會各界積極參與環(huán)境污染治理，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。同時，將加強對公眾參與的指導和規(guī)范，確保公眾參與的有效性，為環(huán)境污染治理提供有力保障。(三)、發(fā)揮社會組織力量在環(huán)境污染治理中的監(jiān)督與推動作用社會組織是環(huán)境污染治理的重要力量，也是推動環(huán)境治理的重要途徑。本方案將發(fā)揮社會組織在環(huán)境污染治理中的監(jiān)督和推動作用，推動社會各界積極參與環(huán)境污染治理，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。重點支持環(huán)保社會組織的發(fā)展，發(fā)揮其在環(huán)境污染治理中的監(jiān)督和推動作用。在支持環(huán)保社會組織發(fā)展方面，將提供資金支持、政策支持、人才支持等，幫助環(huán)保社會組織發(fā)展壯大。在發(fā)揮監(jiān)督作用方面，將鼓勵環(huán)保社會組織對環(huán)境污染問題進行監(jiān)督，對環(huán)境違法行為進行舉報，推動環(huán)境治理的落實。在推動作用方面，將鼓勵環(huán)保社會組織參與環(huán)境污染治理的決策和實施，推動環(huán)境治理的科學化和民主化。通過發(fā)揮社會組織在環(huán)境污染治理中的監(jiān)督和推動作