ICS03.120

CCSA00

3210

揚州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3210/T1176—2024

"法治小區(qū)"建設(shè)規(guī)范

Specificationsforconstructionoflegalcommunities

2024-05-15發(fā)布2024-06-15實施

揚州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3210/T1176—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由揚州市司法局提出并歸口。

本文件起草單位：揚州市司法局。

本文件主要起草人：徐蓉、劉貝、李白楊、朱建華、蔣華、陳妍君。

I

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引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推

進(jìn)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)下，中國特色社會主義法治體系不斷健全，黨運

用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。近年來，揚州市通過“法治小區(qū)”建設(shè)主動回應(yīng)人民群眾

對依法治市工作提出的新要求、新期待，把法治建設(shè)融入基層一線治理，推動在法治軌道上解決人民群

眾“急難愁盼”問題，不斷完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系，人民群眾法治獲得感幸

福感安全感不斷提升。為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步推廣“法治小區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗，全面提升

公民法治素養(yǎng)，夯實法治揚州建設(shè)基礎(chǔ)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

II

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"法治小區(qū)"建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了“法治小區(qū)”建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)、申報流程、建設(shè)內(nèi)容及評估與驗收要求。

本文件適用于揚州市“法治小區(qū)”建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

法治小區(qū)legalcommunity

將法治融入小區(qū)治理，運用法治思維和法治方式開展管理與服務(wù)的小區(qū)。

注：“法治小區(qū)”建設(shè)由各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過滿足群眾法律需求、提升公民法

治素養(yǎng)、依法規(guī)范小區(qū)管理、化解小區(qū)矛盾糾紛、解決基層治理難題，不斷提升人民群眾法治獲得感幸福感安

全感。

4組織機(jī)構(gòu)

市黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)、市司法局應(yīng)做好“法治小區(qū)”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推

動、評估評價。

各縣（市、區(qū)）黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)、司法局，各功能區(qū)司法局應(yīng)做好“法治小

區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)和幫扶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應(yīng)將“法治小區(qū)”建設(shè)與民主法治示范村（社區(qū)）、和諧社區(qū)、文明小

區(qū)建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一部署，制定年度工作計劃和推進(jìn)目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法、公安、綜合執(zhí)法、物業(yè)管理等單位以及相關(guān)社會組織應(yīng)充分調(diào)動法治資源，

積極支持“法治小區(qū)”建設(shè)。

5申報流程

“法治小區(qū)”申報應(yīng)按照以下程序：

——各村（社區(qū)）向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所申報；

——各縣（市、區(qū)）黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)、司法局，各功能區(qū)司法局對申報小區(qū)

進(jìn)行建設(shè)指導(dǎo)；

——各縣（市、區(qū)）、各功能區(qū)司法局向市司法局提交申報材料；

——市黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)、市司法局協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）根據(jù)評估驗收細(xì)則

對申報小區(qū)進(jìn)行評估驗收，綜合評分。

1

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6建設(shè)內(nèi)容

組織建設(shè)內(nèi)容

6.1.1基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨組織、小區(qū)黨組織

等多級聯(lián)動共同參與“法治小區(qū)”建設(shè)。

6.1.2小區(qū)基層黨組織立足功能型、服務(wù)型黨組織建設(shè)要求，充分調(diào)動小區(qū)黨員積極性，推動運用法

治思維、法治方式協(xié)商、辦理、監(jiān)督、管理小區(qū)各項事務(wù)。

民主建設(shè)內(nèi)容

6.2.1依法成立小區(qū)業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，不具備成立條件的小區(qū)依法成立物業(yè)管理委員

會〔以下簡稱業(yè)委會（物管會）〕。業(yè)委會（物管會）選舉程序規(guī)范，選舉過程透明，業(yè)主參與面廣，

投票結(jié)果張榜公布，業(yè)委會（物管會）各項規(guī)章制度齊全，制定過程民主公開，程序合法。

6.2.2業(yè)主大會每年定期召開會議，充分反映本小區(qū)居民的意愿，對募集資金等重大事宜及時公開。

涉及居民切身利益的重要事項隨時公布，并采取其他方便的形式擴(kuò)大知曉率，廣泛征詢居民的意見。

6.2.3通過業(yè)主大會制定“兩清單一公約”，即制定公開便民服務(wù)清單，明確服務(wù)項目、責(zé)任人和完

成時限；制定物業(yè)管理服務(wù)清單，由業(yè)主監(jiān)督清單項目落實情況；制定小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)主公約，倡導(dǎo)

崇善向上、勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、誠信友善等民風(fēng)，引導(dǎo)居民摒棄陋習(xí)，培養(yǎng)健康、文明、

科學(xué)、生態(tài)的生活方式和行為習(xí)慣。

6.2.4業(yè)委會（物管會）委員定期參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織的物業(yè)管理服務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對物業(yè)管

理服務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，接受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會的指導(dǎo)與監(jiān)督。

6.2.5業(yè)委會（物管會）積極協(xié)調(diào)業(yè)主與業(yè)主之間以及業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人之間的關(guān)

系，調(diào)處矛盾糾紛，積極配合公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會做好流動人口

管理等相關(guān)工作。

6.2.6小區(qū)居民利益表達(dá)機(jī)制健全，社情民意收集全面，反映問題渠道暢通，各類意見反饋及時。

法治建設(shè)內(nèi)容

6.3.1建立健全小區(qū)“援法議事”工作機(jī)制，推動業(yè)主大會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運用

法治思維和法治方式協(xié)商、調(diào)解、決定、辦理、管理、監(jiān)督小區(qū)事項。

6.3.2健全小區(qū)決策程序，完善議事規(guī)則。利用“援法議事”載體，開展法律咨詢論證，確保小區(qū)公

共事務(wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重要決策做到制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程透明、

結(jié)果合法。

6.3.3將法治宣傳融入小區(qū)治理、融入小區(qū)文化、融入居民生活，為全面提升公民法治素養(yǎng)，推進(jìn)小

區(qū)自治、法治、德治一體化營造濃厚法治氛圍。

6.3.4小區(qū)建有固定法治文化陣地，陣地宣傳內(nèi)容既包括與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，也包括社

會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)文化以及文明禮儀規(guī)范等。法治宣傳欄內(nèi)容每月更新一次，居民活動室有

法律圖書角。

6.3.5拓展“互聯(lián)網(wǎng)+法治”的運用，依托網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)群等推送普法內(nèi)容，為居民提供了解普法動態(tài)、學(xué)

習(xí)法律知識、開展互動交流的平臺，以信息化技術(shù)提升小區(qū)治理效能。

6.3.6小區(qū)有一支相對穩(wěn)定的法治宣傳教育志愿者隊伍，每季度開展群眾性法治文化活動不少于1次；

小區(qū)黨組織每年至少組織小區(qū)黨員、網(wǎng)格員等參加兩次集中學(xué)法活動。

6.3.7小區(qū)有（1～2）名“法律明白人”，積極參與司法行政部門組織的培訓(xùn)。在黨群服務(wù)中心、服

務(wù)站、新時代文明實踐中心（所、站）、法治宣傳欄等公共場所，公示“法律明白人”的照片、姓名、

2

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聯(lián)系方式等基本信息，將“法律明白人”服務(wù)聯(lián)系卡發(fā)放到每個樓棟，提升“法律明白人”群眾知曉率。

6.3.8社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解員、“法律明白人”積極發(fā)揮專業(yè)特長，定期走訪小區(qū)，為居民提供

法律常識和救濟(jì)途徑講解引導(dǎo)，參與處理居民的鄰里糾紛，及時釋法，做好調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌

芽狀態(tài)。

6.3.9小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)依法進(jìn)行，建立治保隊伍和治保網(wǎng)絡(luò)，積極參與法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急

處理各種突發(fā)事件的能力，對小區(qū)內(nèi)違反有關(guān)治安、消防、環(huán)保、城市管理、物業(yè)裝飾裝修和使用等方

面法律法規(guī)的行為及時制止，并向有關(guān)行政管理部門報告。保安人員在維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序

時應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不得侵害公民的合法權(quán)益。

6.3.10特殊人群管理落實到網(wǎng)格一線，網(wǎng)格員對小區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象和安置幫教對象每月走訪，并協(xié)

助做好安置幫教工作。

7評估與驗收

評估依據(jù)

評估驗收按照附錄A要求進(jìn)行。

評估組織

由市委依法治市委員會辦公室、市司法局會同有關(guān)部門組織開展。

結(jié)果運用

評估達(dá)到90分以上的，評為“法治小區(qū)”。

3

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

揚州市“法治小區(qū)”建設(shè)評估驗收細(xì)則

揚州市“法治小區(qū)”建設(shè)評估驗收細(xì)則見表A.1。

表A.1揚州市“法治小區(qū)”建設(shè)評估驗收細(xì)則

評估類別評估內(nèi)容分值評估標(biāo)準(zhǔn)

村（社區(qū)）黨組織未加強(qiáng)“法治小區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的，扣2

基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，鄉(xiāng)

分；未建立“兩委”干部掛鉤聯(lián)系小區(qū)制度的，扣2分；

鎮(zhèn)（街道）黨組織、社區(qū)黨組織、網(wǎng)

15未建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)“法治小區(qū)”建設(shè)工作機(jī)制的，扣

格黨組織、小區(qū)黨組織等多級聯(lián)動

2分；未有效支持和保證小區(qū)自治組織和社會組織有效開

共同參與“法治小區(qū)”建設(shè)。

展工作的扣2分。

一、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委未將“法治小區(qū)”建設(shè)納入法

建設(shè)治建設(shè)重點工作進(jìn)行部署、推動和考核的，扣2分；未

小區(qū)基層黨組織立足功能型、服務(wù)

（30分）將“法治小區(qū)”建設(shè)與民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)、

型黨組織建設(shè)要求，充分調(diào)動小區(qū)

和諧社區(qū)建設(shè)、文明小區(qū)建設(shè)結(jié)合的，缺一個扣1分；

黨員積極性，推動運用法治思維、法15

未制定年度工作計劃和推進(jìn)目標(biāo)的，扣1分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

治方式協(xié)商、辦理、監(jiān)督、管理小區(qū)

道）黨（工）委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)未明確

各項事務(wù)。

人員負(fù)責(zé)“法治小區(qū)”建設(shè)工作的，扣1分；未指導(dǎo)開

展“法治小區(qū)”建設(shè)相關(guān)工作的扣1分。

業(yè)主大會每年定期召開會議，充分

未依法設(shè)立業(yè)主大會的，扣1分；業(yè)主大會未定期召開

反映本小區(qū)居民的意愿，對小區(qū)募

會議的，扣1分；涉及居民切身利益的重大事項未征詢

集資金等重大事宜及時公開。涉及

8居民意見的，扣1分；未實行居務(wù)公開的，對募集資金

居民切身利益的重要事項，隨時公

等重大事宜未及時公開的，涉及居民切身利益的重要事

布，并采取其他方便的形式，擴(kuò)大知

二、民主項，未隨時公布的，每項扣1分。

曉率，廣泛征詢居民的意見。

建設(shè)

（30分）

業(yè)委會（物管會）選舉程序規(guī)范，選

業(yè)委會（物管會）選舉程序不規(guī)范的，扣1分；業(yè)委會

舉過程透明，業(yè)主參與面廣，投票結(jié)

（物管會）未按期換屆的，扣1分；業(yè)委會（物管會）

果張榜公布，業(yè)委會（物管會）各項6

各項規(guī)章制度不齊全的每項扣0.5分；業(yè)委會（物管

規(guī)章制度齊全，制定過程民主公開，

會）制定各項規(guī)章制度程序不合法的，扣1分。

程序合法。

4

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表A.1揚州市“法治小區(qū)”建設(shè)評估驗收細(xì)則（續(xù)）

評估類別評估內(nèi)容分值評估標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)委會（物管會）委員定期參加住房業(yè)委會（物管會）委員未參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織

和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織的物業(yè)管理培的物業(yè)管理培訓(xùn)的，扣1分；業(yè)委會（物管會）委員未

訓(xùn)，加強(qiáng)對物業(yè)管理政策法規(guī)的學(xué)主動加強(qiáng)物業(yè)管理政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳的，扣1分；

4

習(xí)和宣傳，接受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人業(yè)委會（物管會）委員對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

民政府、村（居）民委員會的指導(dǎo)與村（居）民委員會的相關(guān)工作不支持不配合的每項扣0.5

監(jiān)督。分。

業(yè)委會（物管會）積極協(xié)調(diào)業(yè)主與業(yè)

主之間以及業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或

業(yè)委會（物管會）未及時調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維

者其他管理人之間的關(guān)系，調(diào)處矛

護(hù)和管理所產(chǎn)生的糾紛的，扣2分；業(yè)委會（物管會）

盾糾紛，積極配合公安機(jī)關(guān)、街道辦4

未積極配合相關(guān)部門（單位）做好流動人口管理等相關(guān)

事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委

工作的，扣2分。

員會做好流動人口管理等相關(guān)工

作。

二、民主

建設(shè)

通過業(yè)主大會制定“兩清單一公

（30分）

約”，即制定公開便民服務(wù)清單，明

確服務(wù)項目、責(zé)任人和完成時限；制

定物業(yè)管理服務(wù)清單，由業(yè)主監(jiān)督未根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定相關(guān)清單、

清單項目落實情況；制定小區(qū)管理公約、制度的每項扣0.5分；相關(guān)清單、公約、制度落

4

規(guī)約、業(yè)主公約，倡導(dǎo)崇善向上、勤實不到位的每項扣0.5分；未開展社會公德、家庭美德

勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、誠信和個人品德教育宣傳的每項扣0.5分。

友善等民風(fēng)，引導(dǎo)居民摒棄陋習(xí)，培

養(yǎng)健康、文明、科學(xué)、生態(tài)的生活方

式和行為習(xí)慣。

小區(qū)居民利益表達(dá)機(jī)制健全，社情小區(qū)居民利益表達(dá)機(jī)制不健全的，扣1分；社情民意收

民意收集全面，反映問題渠道暢通，4集不全面的，扣1分；反映問題渠道不暢通的，扣1

各類意見反饋及時。分；各類意見反饋不及時的，扣1分。

5

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表A.1揚州市“法治小區(qū)”建設(shè)評估驗收細(xì)則（續(xù)）

評估類別評估內(nèi)容分值評估標(biāo)準(zhǔn)

建立健全小區(qū)“援法議事”工作機(jī)

未在小區(qū)開展“援法議事”活動的，扣1分；業(yè)主大

制，推動業(yè)主大會、業(yè)委會（物管

會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等在協(xié)商、調(diào)

會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運用法治思維和4

解、決定、辦理、管理、監(jiān)督小區(qū)事項過程中存在程序

法治方式協(xié)商、調(diào)解、決定、辦理、

不正當(dāng)、過程不透明、結(jié)果不合法的，有一項扣1分。

管理、監(jiān)督小區(qū)事項。

健全小區(qū)決策程序，完善議事規(guī)則。

利用“援法議事”載體，開展法律小區(qū)未規(guī)范設(shè)置“援法議事”場所的，扣1分；小區(qū)未

咨詢論證，確保小區(qū)公共事務(wù)、公共建立較為完善的“援法議事”組織架構(gòu)、制度規(guī)則以及

6

環(huán)境、公益事業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)議事流程的，每項扣0.5分；沒有“援法議事”案例記

施等重要決策做到制度科學(xué)、程序錄的每項扣0.5分；議事成果未定期公示的，扣1分。

正當(dāng)、過程透明、結(jié)果合法。

小區(qū)未經(jīng)常性開展以案釋法、以案普法、法治講座等各

將法治宣傳融入小區(qū)治理、融入小

種形式的法治宣傳教育的扣1分；未組織發(fā)動“兩代表

區(qū)文化、融入居民生活，全面提升公

三、法治3一委員”“三官一律”“法律明白人”等人員以及社會

民法治素養(yǎng)，推進(jìn)小區(qū)自治、法治、

建設(shè)組織參與小區(qū)自治工作的，扣1分；未引導(dǎo)居民參與新

德治一體化。

（40分）時代文明實踐、遵守公共文明行為規(guī)范的，扣1分。

小區(qū)建有固定法治文化陣地，陣地

宣傳內(nèi)容既包括與居民生產(chǎn)生活相

關(guān)的法律法規(guī)，也包括社會主義核

心價值觀、中華傳統(tǒng)文化以及文明3有一項未達(dá)標(biāo)的扣0.5分。

禮儀規(guī)范等。法治宣傳欄內(nèi)容每月

更新一次，居民活動室有法律圖書

角。

拓展“互聯(lián)網(wǎng)+法治”的運用，依托

網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)群等推送普法內(nèi)容，為居

未建立線上普法平臺的，扣1分；未依托線上普法平臺

民提供了解普法動態(tài)、學(xué)習(xí)法律知3

推送普法內(nèi)容的扣1分。

識、開展互動交流的平臺，以信息化

技術(shù)提升小區(qū)治理效能。

6

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表A.1揚州市“法治小區(qū)”建設(shè)評估驗收細(xì)則（續(xù)）

評估類別評估內(nèi)容分值評估標(biāo)準(zhǔn)

小區(qū)有一支相對穩(wěn)定的法治宣傳教

育志愿者隊伍，每季度開展群眾性

法治文化活動不少于1次；小區(qū)黨4有一項未達(dá)標(biāo)扣1分。

組織每年至少組織小區(qū)黨員、網(wǎng)格

員參加兩次集中學(xué)法活動。

小區(qū)有1-2名“法律明白人”，積

極參與司法行政部門組織的培訓(xùn)。

小區(qū)“法律明白人”數(shù)量不達(dá)標(biāo)的，扣1分；“法律明

在黨群服務(wù)中心、司法行政服務(wù)站、

白人”未參加司法行政部門組織的培訓(xùn)的，扣1分；未

新時代文明實踐中心（所、站）、法

按照相關(guān)要求公示“法律明白人”的照片、姓名、聯(lián)系

治宣傳欄等公共場所，公示“法律明5

方式等基本信息的，每項扣1分；未按照相關(guān)要求將

白人”的照片、姓名、聯(lián)系方式等基

“法律明白人”服務(wù)聯(lián)系卡發(fā)放到每個樓棟的，扣1

本信息，將“法律明白人”服務(wù)聯(lián)

分。

系卡發(fā)放到每個樓棟，提升“法律

明白人”群眾知曉率。

三、法治

社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解員、“法律

建設(shè)

明白人”積極發(fā)揮專業(yè)特長，定期走

（40分）

訪小區(qū)，為居民提供法律常識和救

5有一項未達(dá)標(biāo)的扣0.5分。

濟(jì)途徑講解引導(dǎo)，參與處理居民的

鄰里糾紛，及時釋法，做好調(diào)解，將

矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)依法進(jìn)行，建立

治保隊伍和治保網(wǎng)絡(luò)，積極參與法