ICS01.040.03

A12

DB3309

浙江省舟山市地方標準

DB3309/T72—2019

浙江自貿(mào)試驗區(qū)市場主體登記

行政服務規(guī)范

Zhejiangpilotfreetradezonemarketsubjectregistrationadministrativeservice

standard

2019-10-15發(fā)布2019-11-01實施

舟山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

1

DB3309/T72—2019

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................1

5基礎(chǔ)保障.........................................................................................................................................................1

6工作流程.........................................................................................................................................................3

7代辦代跑.........................................................................................................................................................4

8服務要求.........................................................................................................................................................4

9數(shù)據(jù)檔案管理.................................................................................................................................................4

10投訴處理.......................................................................................................................................................5

11監(jiān)督檢查.......................................................................................................................................................5

12評價改進.......................................................................................................................................................5

I

DB3309/T72—2019

前??言

本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標準由岱山縣人民政府提出。

本標準由舟山市市場監(jiān)督管理局歸口。

本標準起草單位：岱山縣審批服務與招投標管理辦公室、岱山縣市場監(jiān)督管理局、岱山縣質(zhì)量協(xié)會。

本標準起草人：朱志迪，鄔明偉，徐風華，李坤波，樂嘉斌，呂輝，王國軍，朱曉偉。

II

DB3309/T72—2019

浙江自貿(mào)試驗區(qū)市場主體登記行政服務規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了開展浙江自貿(mào)試驗區(qū)（以下簡稱：自貿(mào)區(qū)）市場主體登記行政服務基本要求、基礎(chǔ)保

障、工作流程、代辦代跑、服務要求、數(shù)據(jù)檔案管理、投訴處理、監(jiān)督檢查、評價改進的內(nèi)容。

本標準適用于海島自貿(mào)試驗區(qū)行政服務機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟組織開展市場主體的注冊、登記及

刻章、銀行開戶、稅務審批、社保登記等工作的管理和服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB33/T2036.1政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第1部分：總則

DB33/T2036.2政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第2部分：一窗受理、集成服務

DB33/T2036.3政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第3部分：政務服務網(wǎng)電子文件歸檔數(shù)據(jù)規(guī)

范

DB33/T2036.4政務辦事_最多跑一次_工作規(guī)范第4部分服務大廳現(xiàn)場管理

DB3309/T71-2019銀行營業(yè)網(wǎng)點代辦市場主體登記服務規(guī)范

3術(shù)語和定義

DB33/T2036.1界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4基本要求

4.1應以全面深化“最多跑一次”改革、打造良好“營商環(huán)境”為目標，通過“減事項、減環(huán)節(jié)、減

材料、減時間”等舉措，建立“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”的

常態(tài)化企業(yè)開辦服務模式，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶、稅務審批（發(fā)票領(lǐng)?。?、社保登

記五個環(huán)節(jié)在一個工作日（8小時）內(nèi)完成，提升自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的獲得感和滿意度。

4.2實施企業(yè)注冊登記“代辦”服務、“代跑”服務：代辦人員主動聯(lián)系企業(yè)完成登記準備、全程跟

蹤指導辦理、預約單一窗口完成企業(yè)注冊登記審批辦理；由代辦人員攜帶相關(guān)審批材料，到審批窗口幫

助企業(yè)完成相關(guān)審批。

5基礎(chǔ)保障

5.1總則

1

DB3309/T72—2019

5.1.1自貿(mào)區(qū)的市場監(jiān)管部門作為注冊登記機關(guān)，負責自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場主體注冊登記管理工作，在企業(yè)

常態(tài)化開辦的基礎(chǔ)上，推進“證照分離”和“多證合一”改革。對于“證照分離”改革后屬于信息采集、

記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上。

5.1.2行政服務中心引入公章刻制單位、商業(yè)銀行、稅控設備服務、人力社保單位，并合理布局印章

交接、銀行開戶服務、稅務專區(qū)、人力社保等功能區(qū)域、提供硬件保障。

5.1.3行政服務中心應設立企業(yè)開辦專窗及引導服務崗，配備服務專員，并設置企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理自

助服務區(qū)，開展導辦、咨詢等服務，引導企業(yè)上網(wǎng)辦理企業(yè)開辦事項。

5.1.4市場監(jiān)管、公安、稅務、銀行等部門明確工作分工、整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程，對市場主

體注冊登記辦理所需材料進行匯總分析、厘清可通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料清單、材料提供部門，整合精

簡申請人提交的材料，見表1。

5.1.5在各個受理點醒目位置公示所有企業(yè)注冊、登記的管理制度、工作清單及申請資料，除營業(yè)執(zhí)

照申領(lǐng)資料外，應包括公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)及銀行開戶等內(nèi)容；涉及企業(yè)注冊、登記的職能部門應公開

承諾辦理時限。

5.1.6自貿(mào)區(qū)通過建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商工作人員、商事登記工作人員主體，以“商事登記即時告知”釘

釘群為載體的招商引資重點項目“雙向通道”溝通機制，“第一時間”了解重點企業(yè)的落戶意向，主動

跟進、聯(lián)系企業(yè)完成登記準備、全程跟蹤指導辦理、預約單一窗口完成企業(yè)常態(tài)化辦理。

表1常態(tài)化企業(yè)開辦申請材料要求

內(nèi)容材料名稱提供部門獲取方式

企業(yè)設立登記《公司登記（備案）申請書》（含《企業(yè)開辦信息采集表》

市場監(jiān)管部門網(wǎng)上登記、自動生成

等附表

公司章程市場監(jiān)管部門網(wǎng)上登記、自動生成

董事（執(zhí)行董事）、監(jiān)事、經(jīng)理、法定代表人任職文件市場監(jiān)管部門網(wǎng)上登記、自動生成

股東主體資格證明和自然人身份證復印件（包括股東、

董事、監(jiān)事、經(jīng)理、法定代表人、經(jīng)辦人、聯(lián)絡員等自申請主體提交

然人身份證明）

住所材料申請主體提交

公章刻制營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開辦信息市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享

法定代表人和委托代理人身份信息（電子影像）公安部門數(shù)據(jù)共享

銀行開戶開戶申請書申請主體提交

營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開辦信息市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享

法定代表人和委托代理人身份信息（電子影像公安部門數(shù)據(jù)共享

申領(lǐng)發(fā)票營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開辦信息市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享

法定代表人實名信息采集公安部門數(shù)據(jù)共享

社會保險單位營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開辦信息

市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享

參保登記

注1：自貿(mào)區(qū)實施住所材料承諾制；

注2：申請人選擇銀行開戶，通過平臺網(wǎng)上預約，并向預約銀行提交開戶申請書（蓋章），法定代表人攜帶身份證

原件，如委托人辦理，還需攜帶委托人身份證原件。

5.2業(yè)務辦理系統(tǒng)

2

DB3309/T72—2019

市場監(jiān)管、公安、稅務、銀行、人力社保部門等部門涉企數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在各系

統(tǒng)間的完整、準確、實施推送，實現(xiàn)信息共享互認、全程留痕（各環(huán)節(jié)辦理時長可量化）、各環(huán)節(jié)辦理

結(jié)果信息回推，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)企業(yè)開辦事項全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理。

5.3人員要求

5.3.1根據(jù)窗口受理申請的數(shù)量及工作人員能力，合理配置工作人員數(shù)量及工作崗位；應建立人員梯

隊機制，及時組織參加各項涉企審批事項培訓。

5.3.2工作人員應具備有強烈的事業(yè)心和責任心，熟悉自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，具備

跨部門業(yè)務受理、審核的能力。

5.3.3各個辦理點應配備專業(yè)化、高素質(zhì)、復合型的行政服務代辦人員，提供“代辦”、“代跑”服

務，負責對內(nèi)銜接流轉(zhuǎn)等工作。

6工作流程

6.1申請

6.1.1申請人通過行政服務中心辦理，或通過經(jīng)授權(quán)的代辦網(wǎng)點由代辦人員代辦、代跑，通過企業(yè)開

辦全程網(wǎng)上辦平臺申報提交申請。

6.1.2常態(tài)化企業(yè)注冊登記，實行企業(yè)名稱自主申報制，與企業(yè)登記合并辦理；新設企業(yè)開立賬戶由

核準制變?yōu)閭浒钢?，無需人民銀行發(fā)放開戶許可證；實行公章刻制備案管理，在行政服務中心及共享平

臺上公布公章制作單位目錄，申請人可自主選擇公章制作單位。

6.1.3申請人在提交申請時應包括營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、公章刻制及發(fā)票申領(lǐng)等相關(guān)資料，見表1。

6.2受理

6.2.1受理窗口應由專人受理申請人提交申請資料，實行“一套材料、一次提交”。

6.2.2能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求申請人重復提交；能通過網(wǎng)絡

核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提交；應由行政機關(guān)及相關(guān)機構(gòu)調(diào)查核實的信息，由部門

自行核實，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”。

6.2.3對申請人提交的申請材料進行初審，申請材料齊全的，進入審批流程，材料不齊全或不符合法

定形式的，當場一次性告知申請人需要補齊的全部材料，對于非關(guān)鍵性材料，實行“容缺受理”。

6.3并行辦理

6.3.1商事登記

6.3.1.1市場監(jiān)管部門經(jīng)電子化登記平臺核準通過企業(yè)設立登記后，生成“五證合一”、“一照一碼”

的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。商事登記環(huán)節(jié)辦結(jié)時間4個工作時。

6.3.1.2核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，市場監(jiān)管部門將信息回傳至一窗受理平臺，并在省公共數(shù)據(jù)共享平臺完成

證照信息歸集以供印章業(yè)治安管理系統(tǒng)、金稅三期系統(tǒng)調(diào)用。

6.3.1.3一窗受理平臺將相關(guān)信息統(tǒng)一推送至銀行預約開戶系統(tǒng)，銀行應及時接收預約信息，立即開

展盡職調(diào)查，并在賬戶業(yè)務系統(tǒng)完成影像與數(shù)據(jù)提交。

6.3.1.4中介服務單位應及時接收一窗受理平臺推送的訂單信息，根據(jù)申請人選定的服務單位推送營

業(yè)執(zhí)照核準信息以及聯(lián)絡人信息以供公章刻制、稅控設備發(fā)售，并提供在線支付功能。

3

DB3309/T72—2019

6.3.1.5在商事登記同時，根據(jù)市場監(jiān)管部門確定的多證合一范圍，應企業(yè)申請實行多證合一，采取

市場監(jiān)管部門負責登記、備案等信息采集推送、相關(guān)職能部門直接接收或認領(lǐng)導入相互關(guān)聯(lián)的業(yè)務流程

模式。

6.3.1.6在商事登記過程中，如涉及前置審批、后置審批事項，應企業(yè)申請執(zhí)行證照聯(lián)辦及涉企通辦

工作要求，實現(xiàn)全部窗口對所有業(yè)務的“無差別受理”及各部門協(xié)同辦理。

6.3.2刻章

具有《特種行業(yè)許可證》的刻章單位憑電子化登記平臺的信息推送及申請人需求刻制申請人所需的

印章，并報送公安部門備案?？陶颅h(huán)節(jié)辦結(jié)時間1個工作時。

6.3.3發(fā)票領(lǐng)取

稅務部門整合優(yōu)化稅務登記、實名信息采集（風控）、稅種認定、一般納稅人登記（依申請）、票

種核定、稅控設備發(fā)行等環(huán)節(jié)，依據(jù)申請人填報的《納稅人領(lǐng)用發(fā)票票種核定表》等電子化登記平臺的

信息推送，在2個工作時辦結(jié)申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備事項。

6.3.4銀行開戶

銀行根據(jù)申請人提供的開戶資料及申請事項，對申請人進行盡職調(diào)查，并審查開戶資料的真實性、

完整性、合規(guī)性，審核通過后進行開戶處理。銀行開戶環(huán)節(jié)辦結(jié)時間4個工作時。

6.3.5社會保險單位參保登記

人力社保部門接受參保信息后完成企業(yè)社會保險單位參保登記。社會保險單位參保登記辦結(jié)時間1

個工作時。

6.4出件

6.4.1受理窗口應及時匯總各部門辦理結(jié)果，市場監(jiān)管部門、刻章單位、稅務部門應及時將營業(yè)執(zhí)照、

印章、稅務發(fā)票、稅控設備送至受理窗口。

6.4.2申請人可選擇郵寄或自行至受理窗口直接領(lǐng)取證照、印章及發(fā)票。

6.4.3涉及“多證合一”及“證照聯(lián)辦”聯(lián)辦事項證照項應由受理窗口或?qū)ｉT出證窗口統(tǒng)一發(fā)放。

7代辦代跑

7.1應以自貿(mào)區(qū)內(nèi)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推進行政服務窗口和銀行代辦網(wǎng)點建設，銀行代辦網(wǎng)

點的服務應符合DB3309/T71-2019的規(guī)定。

7.2行政服務窗口和銀行代辦網(wǎng)點應配置代辦人員，全程“代辦”、“代跑”企業(yè)注冊、登記的行政

服務事項。

——對于需要后續(xù)備案的登記注冊