[某疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情事件，提升[疾控中心]應(yīng)急處置能力，健全傳染病疫情應(yīng)急工作機制，最大程度地減少疫情危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護轄區(qū)內(nèi)正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[疾控中心]實際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過科學規(guī)范的應(yīng)急處理措施，實現(xiàn)傳染病疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的目標，確保疫情得到迅速有效控制，維護轄區(qū)居民健康權(quán)益和社會穩(wěn)定。

第三條本辦法的核心目標包括：

（一）提升傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力；

（二）健全傳染病疫情應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；

（三）減少疫情對轄區(qū)居民生命安全、財產(chǎn)安全、社會秩序及公共衛(wèi)生服務(wù)體系的損害。

第四條本辦法的保障對象為：

（一）轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命安全與健康；

（二）居民的正常生產(chǎn)生活秩序；

（三）轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定與公共衛(wèi)生安全。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[某疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作。建立健全市場快速反應(yīng)機制，確保疫情信息實時監(jiān)測、快速核實、果斷報告、高效處置，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的防控目標，最大限度降低疫情擴散風險。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級職責，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)防聯(lián)控體系。[某疾控中心]負責轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、預(yù)警、評估和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)下級單位開展應(yīng)急處置工作。區(qū)（縣）級疾控機構(gòu)負責本轄區(qū)疫情的初步處置和報告，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責落實具體防控措施，確保責任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強化傳染病疫情的日常監(jiān)測和風險評估，定期開展疫情形勢研判，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險。加強健康教育與宣傳，提高居民自我防護意識和能力。一旦發(fā)生疫情，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取科學有效的控制措施，迅速切斷傳播鏈條，防止疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立多部門、多層次的聯(lián)防聯(lián)控機制，加強[某疾控中心]與衛(wèi)生健康、公安、教育、交通運輸、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動員社會力量參與疫情防控工作，構(gòu)建群防群控的社會共防體系，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，嚴格依法依規(guī)，區(qū)分不同性質(zhì)的傳染病疫情事件，采取差異化的處置措施。保障居民合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定，確保各項防控措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、公開透明、公正合理，依法維護公共衛(wèi)生安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)內(nèi)正常的生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、非法上訪等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[疾控中心]聲譽、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取衛(wèi)生健康、傳染病疫情等保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項與傳染病疫情應(yīng)急處理關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留可調(diào)整定義，此處略）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某疾控中心]成立傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、業(yè)務(wù)科、檢驗科、流行病學調(diào)查科、消毒殺蟲科、實驗室安全與生物安全管理科、財務(wù)科、后勤保障科等科室主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作；審定應(yīng)急處置工作方案；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；統(tǒng)一發(fā)布疫情信息；決定應(yīng)急響應(yīng)的終止。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責傳染病疫情信息的收集、分析、上報和發(fā)布；組織專家進行疫情研判，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急處置資源；督促、檢查各科室落實應(yīng)急處置工作的情況；收集、整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類傳染病疫情事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。成員單位由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責：負責維護應(yīng)急處置工作現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置人員安全；協(xié)調(diào)處理可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題；配合相關(guān)部門開展輿情引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事組。組長由中心分管安全工作的副主任擔任，副組長由保衛(wèi)科科長擔任。成員單位由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責：負責應(yīng)急處置工作現(xiàn)場的治安管理，必要時協(xié)助公安機關(guān)維持秩序；配合公安機關(guān)開展涉嫌違法犯罪案件的調(diào)查處置工作。

3.事故災(zāi)害組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔任，副組長由后勤保障科科長擔任。成員單位由中心辦公室、后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責：負責應(yīng)急處置工作現(xiàn)場的后勤保障，如人員疏散、物資供應(yīng)、環(huán)境消毒等；協(xié)調(diào)處理因應(yīng)急處置工作引發(fā)的次生事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生組。組長由中心主任擔任，副組長由分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔任。成員單位由中心所有業(yè)務(wù)科室組成。工作組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)科。

主要職責：負責傳染病疫情的現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、疫情分析、風險評估；制定并實施傳染病防控措施；組織開展健康教育與宣傳。

5.自然災(zāi)害組。（本項與傳染病疫情應(yīng)急處理關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留可調(diào)整定義，此處略）

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由中心分管信息化工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。成員單位由中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責：負責傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護；保障疫情信息收集、傳輸、發(fā)布的安全性和可靠性；防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息安全事件。

7.考試安全組。（本項與傳染病疫情應(yīng)急處理關(guān)聯(lián)性較弱，如確需保留可調(diào)整定義，此處略）

8.信息工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由中心辦公室主任擔任。成員單位由中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責：負責傳染病疫情應(yīng)急處置工作的信息收集、整理、分析、上報和發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體開展疫情報道工作；管理應(yīng)急處置工作信息資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保傳染病疫情預(yù)防預(yù)警信息的及時、準確、高效傳遞，建立健全轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

傳染病疫情信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握和傳遞疫情動態(tài)。

（二）首報意識：一旦發(fā)現(xiàn)或接到傳染病疫情相關(guān)信息，相關(guān)責任部門必須第一時間上報，不得延誤。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準確。

（四）完整性：報送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息，避免碎片化。

（五）續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展的傳染病疫情，相關(guān)責任部門應(yīng)按要求進行持續(xù)跟蹤和續(xù)報，直至事件得到有效控制或終結(jié)。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級上報”的流程進行信息報送。

（一）部門報告：中心各科室作為信息報告的基本單元，負責本部門傳染病疫情信息的初步收集和核實，并第一時間向中心辦公室報告。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實匯總：中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行核實、分析，并形成初步報告材料，同時通報相關(guān)科室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：中心領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報告內(nèi)容，研判事件性質(zhì)和級別，并作出相應(yīng)決策，同時決定信息報送的層級和方式。

（四）按級上報：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，按照規(guī)定時限和程序，將傳染病疫情信息逐級上報至省、市衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大傳染病疫情事件，中心辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：中心辦公室值班人員應(yīng)在接到重大傳染病疫情報告后40分鐘內(nèi)，通過電話向[省委辦公廳]口頭報告事件的基本情況。

（二）書面報告：書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至[省委辦公廳]，報告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送傳染病疫情信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：受感染人數(shù)、疑似病例數(shù)、密切接觸者數(shù)量等。

（四）傷亡：已確診、疑似、輕癥、重癥、治愈、死亡病例數(shù)量。

（五）起因：事件可能的病因、傳播途徑等。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、風險程度的初步評估。

（七）措施：已采取的防控措施，如隔離、檢測、消毒、醫(yī)療救治等。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展及效果。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件信息報送清單

下列傳染病疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

（三）重大公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的傳染病疫情。

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的傳染病疫情敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急工作的日常管理，健全工作機制，明確職責分工，完善信息報送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評估和修訂中心傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學性、針對性和可操作性。根據(jù)疫情形勢變化、防控策略調(diào)整以及中心機構(gòu)改革等情況，及時更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的宣傳、培訓和演練工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強傳染病疫情應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，包括流行病學調(diào)查隊、實驗室檢測隊、消毒隔離隊、醫(yī)療救治指導(dǎo)隊等。定期開展隊伍培訓，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立隊員檔案，實行動態(tài)管理，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急知識培訓，提高中心工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。根據(jù)不同疫情類型和場景，組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性，鍛煉隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)和改進應(yīng)急處置工作中的不足。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)傳染病疫情應(yīng)急需要，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括防護用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強物資的日常管理、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，保障應(yīng)急物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴重程度、影響范圍、危害程度等因素，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)多點爆發(fā)或傳播范圍廣、感染人數(shù)眾多、死亡人數(shù)較多，或出現(xiàn)新型、不明原因傳染病，可能對公眾健康造成嚴重危害，嚴重影響社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域或動用省級以上應(yīng)急資源的疫情。

判定標準：

1.發(fā)生傳染病的病種屬于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的I級事件標準；

2.短時間內(nèi)（如24小時內(nèi)）出現(xiàn)大量病例，或死亡人數(shù)達到一定數(shù)量（如轄區(qū)內(nèi)累計死亡[具體數(shù)量]人以上）；

3.疫情擴散至轄區(qū)多個區(qū)域，或出現(xiàn)跨區(qū)域傳播，且難以控制；

4.引發(fā)重大社會影響或政治影響。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域爆發(fā)，傳播范圍較大、感染人數(shù)較多、死亡人數(shù)較多，對公眾健康造成較大危害，可能影響社會穩(wěn)定，需要省級應(yīng)急資源的疫情。

判定標準：

1.發(fā)生傳染病的病種屬于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的II級事件標準；

2.短時間內(nèi)（如48小時內(nèi)）出現(xiàn)較多病例，或死亡人數(shù)達到一定數(shù)量（如轄區(qū)內(nèi)累計死亡[具體數(shù)量]人以上，[具體數(shù)量]人以下）；

3.疫情擴散至轄區(qū)部分區(qū)域，或出現(xiàn)局部傳播，控制難度較大；

4.引發(fā)較大社會影響或政治影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)局部區(qū)域爆發(fā)，感染人數(shù)增加、死亡人數(shù)有上升趨勢，對公眾健康造成一定危害，可能影響社會穩(wěn)定，需要市（地）級應(yīng)急資源的疫情。

判定標準：

1.發(fā)生傳染病的病種屬于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的III級事件標準；

2.短時間內(nèi)（如72小時內(nèi)）出現(xiàn)一定數(shù)量病例，或死亡人數(shù)達到一定數(shù)量（如轄區(qū)內(nèi)累計死亡[具體數(shù)量]人以上，[具體數(shù)量]人以下）；

3.疫情局限于轄區(qū)特定區(qū)域，但存在擴散風險；

4.引發(fā)一定程度社會影響。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)個別區(qū)域或點狀爆發(fā)，感染人數(shù)有限、死亡人數(shù)較少，對公眾健康造成輕度危害，影響范圍有限，無需啟動較大級別應(yīng)急資源的疫情。

判定標準：

1.發(fā)生傳染病的病種屬于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的IV級事件標準；

2.短時間內(nèi)（如96小時內(nèi)）出現(xiàn)少量病例，或無死亡病例；

3.疫情局限于轄區(qū)個別區(qū)域，擴散風險較低；

4.社會影響有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：一旦確認發(fā)生I級事件，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[某疾控中心]辦公室報告，并立即啟動中心最高級別應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動作：

（1）中心傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布進入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調(diào)查、樣本采集檢測、醫(yī)療救治、隔離消毒、重點人群管理等應(yīng)急處置工作。

（3）[某疾控中心]辦公室在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至省級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并根據(jù)指令開展進一步工作。

（4）加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時準確發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

3.時間節(jié)點與要求：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位向[某疾控中心]辦公室報告。

（2）1小時內(nèi)：[某疾控中心]辦公室將事件信息報告至省級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并啟動省級應(yīng)急預(yù)案（如需）。

（3）立即：現(xiàn)場指揮部成立，專業(yè)隊伍進駐現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：一旦確認發(fā)生II級事件，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[某疾控中心]辦公室報告，并立即啟動中心高級別應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動作：

（1）[某疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，宣布進入II級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調(diào)查、樣本采集檢測、醫(yī)療救治、隔離消毒、重點人群管理等應(yīng)急處置工作。

（3）[某疾控中心]辦公室在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至市級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并根據(jù)指令開展進一步工作。

（4）加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時準確發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

3.時間節(jié)點與要求：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位向[某疾控中心]辦公室報告。

（2）1小時內(nèi)：[某疾控中心]辦公室將事件信息報告至市級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并啟動市級應(yīng)急預(yù)案（如需）。

（3）立即：現(xiàn)場指揮部成立，專業(yè)隊伍進駐現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：一旦確認發(fā)生III級事件，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[某疾控中心]辦公室報告，并立即啟動中心中級應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動作：

（1）[某疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，宣布進入III級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調(diào)查、樣本采集檢測、醫(yī)療救治、隔離消毒、重點人群管理等應(yīng)急處置工作。

（3）[某疾控中心]辦公室在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至區(qū)（縣）級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并根據(jù)指令開展進一步工作。

（4）加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時準確發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

3.時間節(jié)點與要求：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位向[某疾控中心]辦公室報告。

（2）1小時內(nèi)：[某疾控中心]辦公室將事件信息報告至區(qū)（縣）級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并啟動區(qū)（縣）級應(yīng)急預(yù)案（如需）。

（3）立即：根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，專業(yè)隊伍進駐現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：一旦確認發(fā)生IV級事件，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[某疾控中心]辦公室報告，并立即啟動中心初級應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動作：

（1）[某疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）組織專業(yè)隊伍開展流行病學調(diào)查、樣本采集檢測、健康教育、環(huán)境消殺等應(yīng)急處置工作。

（3）[某疾控中心]辦公室在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報相關(guān)科室。

（4）加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時準確發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

3.時間節(jié)點與要求：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位向[某疾控中心]辦公室報告。

（2）1小時內(nèi)：[某疾控中心]辦公室將事件信息報告至[某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)調(diào)相關(guān)科室開展工作。

（3）及時：根據(jù)需要開展現(xiàn)場處置，確保疫情得到有效控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止疫情擴散和蔓延，維護轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展：密切跟蹤疫情動態(tài)，及時收集、分析信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定時限和程序，向[某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告疫情信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級部門要求，及時、準確、客觀地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免不實信息傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制：建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各層級、各領(lǐng)域的傳染病疫情信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息來源渠道和收集要求。定期開展信息收集工作，包括日常監(jiān)測、重點人群排查、醫(yī)療機構(gòu)信息核實、相關(guān)部門信息共享等，確保信息來源的多樣性、全面性和準確性。

2.信息傳遞機制：完善傳染病疫情信息傳遞渠道，確保信息傳遞的及時性和高效性。利用專用通訊網(wǎng)絡(luò)、加密通訊工具和應(yīng)急通訊設(shè)備，建立信息傳遞的快速響應(yīng)機制。明確信息傳遞的責任部門和流程，確保信息在規(guī)定時限內(nèi)準確傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

3.信息報送機制：規(guī)范傳染病疫情信息報送制度，明確信息報送的層級、格式、時限和內(nèi)容要求。建立信息報送的審核機制，確保信息報送的真實性、準確性和完整性。加強與上級主管部門、相關(guān)部門和社會媒體的信息溝通，及時準確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

4.信息處理機制：建立健全傳染病疫情信息處理流程，明確信息核實、分析研判、風險評估、決策支持等環(huán)節(jié)的責任部門和操作規(guī)范。利用信息化技術(shù)手段，提高信息處理效率和科學性。加強信息安全管理，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。

5.通訊設(shè)備保障：確保應(yīng)急通訊設(shè)備的完好率和暢通性，定期開展設(shè)備維護和保養(yǎng)，建立設(shè)備備份機制。儲備必要的應(yīng)急通訊物資，包括備用電源、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊系統(tǒng)的可靠運行。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置所需資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。

2.物資儲備制度：建立傳染病疫情應(yīng)急處置物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、保管要求以及更新周期。儲備的物資包括但不限于：

（1）防護用品：防護服、口罩、手套、消毒用品等，滿足應(yīng)急處置工作的基本需求。

（2）醫(yī)療救治物資：急救藥品、醫(yī)療器械、隔離設(shè)施、醫(yī)療廢棄物處理設(shè)備等，保障醫(yī)療救治工作的順利開展。

（3）生活物資：食品、飲用水、生活保障設(shè)備等，滿足應(yīng)急處置期間居民的基本生活需求。

（4）消毒消殺物資：消毒劑、消毒設(shè)備、防護藥品等，用于開展環(huán)境消毒和衛(wèi)生防疫工作。

（5）應(yīng)急設(shè)備：運輸車輛、通信設(shè)備、照明設(shè)備、應(yīng)急電源等，保障應(yīng)急處置工作的順利實施。

3.物資管理要求：建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、調(diào)配、使用、維護等環(huán)節(jié)的責任主體和操作規(guī)范。指定專人負責應(yīng)急物資的管理工作，確保物資的充足、規(guī)范。定期開展物資清點和維護，及時補充和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建[某疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，包括流行病學調(diào)查組、實驗室檢測組、消毒隔離組、醫(yī)療救治指導(dǎo)組、應(yīng)急后勤保障組等。明確各組的職責分工和人員構(gòu)成，確保專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干、能力過硬。建立人員培訓和激勵機制，定期開展專業(yè)技能培訓，提升應(yīng)急處置隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。必要時可動員社會專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作，補充人力資源。

2.技術(shù)保障：加強傳染病疫情應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力建設(shè)，引進先進的監(jiān)測預(yù)警、實驗室檢測、信息化管理等技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科學性和精準性。建立健全技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)團隊，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。加強信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)疫情信息共享、數(shù)據(jù)分析、決策支持等功能，提高應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障：制定傳染病疫情應(yīng)急處置培訓計劃，定期組織開展全員培訓和專項培訓，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容涵蓋傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警、流行病學調(diào)查、實驗室檢測、消毒隔離、醫(yī)療救治指導(dǎo)、應(yīng)急物資管理、信息報送、輿情引導(dǎo)等方面。采用線上線下相結(jié)合的培訓方式，提升培訓效果。

2.演練保障：定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急處置模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練場景設(shè)計應(yīng)貼近實戰(zhàn)，涵蓋不同類型、不同規(guī)模的傳染病疫情事件，檢驗應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力。通過演練發(fā)現(xiàn)不足，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改進：建立健全應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行科學