[北京某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的社會(huì)生活秩序，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)/社會(huì)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某社區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。北京某社區(qū)成立社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)中突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生社區(qū)文化活動(dòng)中突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各單位、居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本單位、本社區(qū)公共文化活動(dòng)中突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防范，認(rèn)真開展社區(qū)文化活動(dòng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全排查工作，強(qiáng)化活動(dòng)的信息收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把社區(qū)文化活動(dòng)中突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共文化秩序的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生社區(qū)文化活動(dòng)中突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)工作者、志愿者、居民等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。維護(hù)居民合法權(quán)益，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)中各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性械斗、圍堵等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型社區(qū)文化活動(dòng)中發(fā)生的踩踏、人員疏散不及時(shí)等公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)]內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)或社區(qū)文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、公告欄等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部媒體發(fā)布的有損[社區(qū)]聲譽(yù)、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息發(fā)布系統(tǒng)、活動(dòng)管理系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人考試、技能考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某社區(qū)]成立社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所民警代表、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心代表、物業(yè)管理處（若有）、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表、居民代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)中各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)政府部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門、單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)派出所民警代表?yè)?dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、與事件相關(guān)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表、居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展情況調(diào)查，固定證據(jù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置；做好群眾安撫工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、與事件相關(guān)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員（受害人員），維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，指揮調(diào)度社區(qū)安保力量，協(xié)同公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)物業(yè)管理人員代表（若有）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理處（若有）、與事件相關(guān)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表、居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：開展應(yīng)急疏散、救援；排查事故原因；組織搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行處置；做好受災(zāi)群眾安置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、與事件相關(guān)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展醫(yī)療救治；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒；排查病源；發(fā)布健康提示；協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、物業(yè)管理處（若有）、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表、居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布災(zāi)害信息；組織應(yīng)急疏散、避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行處置；做好受災(zāi)群眾安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、與事件相關(guān)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責(zé)：排查網(wǎng)絡(luò)故障；控制信息傳播；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序；保護(hù)居民信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管教育工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、參與活動(dòng)的師生代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：開展事件調(diào)查；確認(rèn)事件等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；做出決策；及時(shí)上報(bào)。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理處（若有）、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向區(qū)級(jí)和市級(jí)政府部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)。

1.信息報(bào)送原則和方式

[北京某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施中，向[社區(qū)]辦公室及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息是各相關(guān)部門的重要工作職責(zé)。各相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時(shí)間內(nèi)向[社區(qū)]辦公室報(bào)告；[社區(qū)]辦公室對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)在一小時(shí)以內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

（1）[社區(qū)]辦公室接到突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即向社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步向上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)開展相關(guān)工作。

（2）緊急文件報(bào)送

信息工作組接突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即以書面形式向社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通過[社區(qū)]辦公室向上級(jí)主管部門報(bào)告。重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)意見，編輯信息專報(bào)，向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、財(cái)產(chǎn)損失以及人員傷亡情況；事件發(fā)生的起因、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；已經(jīng)采取的措施；事態(tài)發(fā)展、處置過程和結(jié)果；其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。

4.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[市委]辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)；持續(xù)完善各類社區(qū)文化活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與技能提升；定期組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練；做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，確保需要時(shí)應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等）和相關(guān)部門（社區(qū)黨委辦公室、居委會(huì)、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理處等）應(yīng)落實(shí)日常管理職責(zé)，定期檢查評(píng)估預(yù)案的有效性，維護(hù)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

2.完善應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)牽頭，組織各專項(xiàng)工作組根據(jù)實(shí)際情況變化和上級(jí)要求，持續(xù)修訂完善各類社區(qū)文化活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建或完善社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，如社區(qū)志愿者隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)等，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。定期組織開展面向社區(qū)工作者、工作人員、志愿者及[居民]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等基本技能。定期組織針對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高協(xié)同處置能力。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。根據(jù)社區(qū)文化活動(dòng)規(guī)模和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足，并確保在需要時(shí)能夠快速取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重威脅社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大安全事故；發(fā)生重大傳染病疫情并出現(xiàn)人傳人，或出現(xiàn)死亡病例的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生涉及[居民]生命安全的嚴(yán)重群體性事件；發(fā)生嚴(yán)重危害社區(qū)安全的恐怖襲擊事件等。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或較嚴(yán)重威脅社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的重大安全事故；發(fā)生較大范圍（如波及轄區(qū)內(nèi)多個(gè)社區(qū)）的傳染病疫情；發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，對(duì)社區(qū)秩序造成嚴(yán)重影響；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，造成嚴(yán)重后果等。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)一定范圍內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或一般威脅社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷的一般安全事故；發(fā)生局部范圍的傳染病疫情；發(fā)生一定規(guī)模的群體性事件，對(duì)社區(qū)秩序造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)較小范圍內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成一般影響的事件。例如：發(fā)生造成人員輕傷的一般安全事故；發(fā)生局部范圍的群體性事件，對(duì)社區(qū)秩序造成輕微影響；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，影響范圍和程度較小；發(fā)生對(duì)社區(qū)安全穩(wěn)定影響較小的其他事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，[北京某社區(qū)]各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，由[北京某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一指揮，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。

參與突發(fā)事件處置的各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、單位選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、信息收集、傷員救治、秩序維護(hù)等工作，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，隨時(shí)向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將簡(jiǎn)要信息報(bào)[社區(qū)]辦公室，[社區(qū)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[社區(qū)]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況分別報(bào)告市委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和援助。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將簡(jiǎn)要信息報(bào)[社區(qū)]辦公室，[社區(qū)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)立即到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[社區(qū)]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況分別報(bào)告市委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和援助。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將簡(jiǎn)要信息報(bào)[社區(qū)]辦公室，[社區(qū)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。[社區(qū)]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況分別報(bào)告區(qū)級(jí)相關(guān)部門及上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將簡(jiǎn)要信息報(bào)[社區(qū)]辦公室，[社區(qū)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。[社區(qū)]辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展情況，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。

[北京某社區(qū)]要建立健全現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度機(jī)制，派員直插事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，收集第一手情況，第一時(shí)間報(bào)送信息。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各部門、單位的信息互通共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立健全協(xié)同機(jī)制，及時(shí)與市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)政府相關(guān)部門、公安、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)溝通，協(xié)同處置。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)[北京某社區(qū)]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通，確保信息渠道的安全可靠，保證信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。

1.信息收集與研判。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，暢通信息報(bào)送渠道，明確信息收集的范圍、方法和流程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)。

2.信息傳遞與報(bào)送。明確信息傳遞的路徑和時(shí)限要求，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門和上級(jí)單位之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。建立分級(jí)報(bào)送制度，根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)、規(guī)范地報(bào)送信息。

3.信息處理與發(fā)布。建立信息處理機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行核實(shí)、匯總、分析，形成信息專報(bào)。根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[居民]情緒穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

[北京某社區(qū)]將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證資金充足。社區(qū)黨委辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備。物業(yè)管理處牽頭，建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資包括醫(yī)療急救、消防、治安、生活必需品等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足，并確保在需要時(shí)能夠快速取用。

2.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。特殊應(yīng)急物資由專人保管，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用審批程序，保證物資、器材的完好和可用性。

3.經(jīng)費(fèi)保障。確保應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，主要用于應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)、應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)演練、應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)更新等。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建或完善社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，如社區(qū)志愿者隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)等，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

1.隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨委辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和協(xié)調(diào)，定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。根據(jù)事件類型，合理配置人員，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并尋求公安、醫(yī)療、消防等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)支持。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技支撐能力。建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)黨委辦公室負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向社區(qū)工作者、工作人員、志愿者及[居民]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等基本技能。定期組織針對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高協(xié)同處置能力。

1.培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)技巧等，并根據(jù)事件類型和對(duì)象進(jìn)行調(diào)整。

2.演練組織。社區(qū)文化活動(dòng)管理與實(shí)施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)演練的組織和實(shí)施，制定演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展不同規(guī)模和類型的演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高協(xié)同處置能力。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他社區(qū)、相關(guān)部門的交流協(xié)作，組織開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與培訓(xùn)和演練，提高居民的安全意識(shí)和自防自救能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作有章可循、有備無患，為社區(qū)文化活動(dòng)的順利開展和突發(fā)事件的妥善