[某市人力資源和社會保障局]勞動安全與職業(yè)健康管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市人力資源和社會保障局]內(nèi)各類勞動安全與職業(yè)健康事件，提升應急響應和處置能力，健全勞動安全與職業(yè)健康應急機制，最大限度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序，促進[企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故應急預案》以及《[某市]安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。本局成立勞動安全與職業(yè)健康應急領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮轄區(qū)內(nèi)勞動安全與職業(yè)健康事件的應急處置工作。建立健全快速反應機制，確保事件信息能夠迅速核實、報告，指令能夠快速下達，力量能夠迅速調(diào)動，實現(xiàn)監(jiān)測預警、信息報告、應急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應，科學應對，有效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生勞動安全與職業(yè)健康事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由事件發(fā)生地相關(guān)科室、單位或委托的[企業(yè)]啟動相應級別的應急預案。本局各科室、單位主要負責人以及[企業(yè)]負責人是本單位、本轄區(qū)內(nèi)勞動安全與職業(yè)健康事件應急處置的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全勞動安全與職業(yè)健康風險隱患排查治理機制，定期開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康檢查，強化風險研判和趨勢預警。強化隱患信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將事件控制在初始階段和一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生勞動安全與職業(yè)健康事件后，相關(guān)科室、單位負責人要立即深入現(xiàn)場指導開展工作，控制局面。建立健全本局內(nèi)部各科室、單位之間以及與相關(guān)部門、[企業(yè)]之間的信息通報、資源共享、協(xié)同聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、群防群控的應急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應急處置過程中，要嚴格區(qū)分和正確處理自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不同性質(zhì)的事件，以及事件中的不同情況。堅持依法處置，保護[員工]的生命安全和身體健康，依法保障[員工]的合法權(quán)益，維護本局正常的工作秩序和[企業(yè)]的穩(wěn)定，確保應急處置工作合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本局轄區(qū)內(nèi)各類勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，本局工作秩序、[企業(yè)]生產(chǎn)秩序或[社會]穩(wěn)定受到影響，本局聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：本局[企業(yè)]內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響本局及[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在本局[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在本局[企業(yè)]內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如生產(chǎn)過程中發(fā)生的爆炸、中毒、觸電等），重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成本局轄區(qū)內(nèi)[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在本局[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對本局轄區(qū)內(nèi)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風、暴雨、冰雹、干旱等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對本局[企業(yè)]信息系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)或辦公網(wǎng)絡的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)破壞或泄露事件；利用網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、虛假、謠言等宣傳活動和利用公共網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損本局[企業(yè)]名譽、影響本局[企業(yè)]穩(wěn)定的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。在本局組織的技能鑒定、職業(yè)資格考試等考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響本局安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因民族、宗教問題引發(fā)的沖突事件，涉外突發(fā)事件，重要文件、資料、設備或樣品失竊、損毀事件，以及其他未列入前述類別但對本局勞動安全與職業(yè)健康造成重大影響的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本局成立勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：局長

副組長：分管安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的副局長

成員：局辦公室、政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、工資福利科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、勞動關(guān)系科、工資關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科、信息統(tǒng)計科、財務科、紀檢監(jiān)察室以及下屬相關(guān)事業(yè)單位主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮本局轄區(qū)內(nèi)各類勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組決策；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；及時總結(jié)本局轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各科室、單位落實勞動安全與職業(yè)健康應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管局辦公室工作的副局長擔任，副組長由局辦公室主任擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)科、紀檢監(jiān)察室、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科以及相關(guān)[企業(yè)]負責人組成。工作組辦公室設在局辦公室。

主要職責：負責分析事件性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)相關(guān)部門穩(wěn)定局勢，疏導矛盾；研究確定事件的性質(zhì)、級別，提出處置建議；及時掌握事件動態(tài)，向上級報告情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管局辦公室或安全生產(chǎn)工作的副局長擔任，副組長由局辦公室或相關(guān)科室負責人擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)科、紀檢監(jiān)察室、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科以及相關(guān)[企業(yè)]負責人組成。工作組辦公室設在事發(fā)地相關(guān)科室或局辦公室。

主要職責：負責協(xié)助公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，配合調(diào)查取證；組織相關(guān)人員疏散或撤離危險區(qū)域；收集并上報事件相關(guān)信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管安全生產(chǎn)工作的副局長擔任，副組長由局安全生產(chǎn)相關(guān)科室負責人擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科以及相關(guān)[企業(yè)]負責人組成。工作組辦公室設在事發(fā)地相關(guān)科室或局辦公室。

主要職責：負責核實事故情況，組織搶險救援和人員疏散；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源；分析事故原因，提出防范措施；收集并上報事件相關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管就業(yè)促進科或社會保障科的副局長擔任，副組長由就業(yè)促進科或社會保障科負責人擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科以及相關(guān)[企業(yè)]負責人組成。工作組辦公室設在就業(yè)促進科或社會保障科。

主要職責：負責組織疾病預防控制，開展健康監(jiān)測和宣傳教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障傷病員救治；管理相關(guān)[企業(yè)]的衛(wèi)生防疫工作；收集并上報事件相關(guān)信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管局辦公室工作的副局長擔任，副組長由局辦公室主任擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科以及相關(guān)[企業(yè)]負責人組成。工作組辦公室設在局辦公室。

主要職責：負責收集自然災害信息，評估其對勞動安全與職業(yè)健康的影響；協(xié)調(diào)資源，組織搶險救災和人員轉(zhuǎn)移安置；指導相關(guān)[企業(yè)]做好防災減災工作；收集并上報事件相關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管信息統(tǒng)計科工作的副局長擔任，副組長由信息統(tǒng)計科負責人擔任。工作組成員由局辦公室、信息統(tǒng)計科、政策法規(guī)科、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科以及相關(guān)[企業(yè)]負責人組成。工作組辦公室設在信息統(tǒng)計科。

主要職責：負責監(jiān)測網(wǎng)絡與信息安全狀況，處置網(wǎng)絡安全事件；保護系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露；協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復系統(tǒng)運行；收集并上報事件相關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管局辦公室工作的副局長擔任，副組長由局辦公室主任擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)科、就業(yè)促進科、社會保障科、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科以及相關(guān)[企業(yè)]負責人組成。工作組辦公室設在局辦公室。

主要職責：負責調(diào)查考試安全事件，評估影響范圍；協(xié)調(diào)資源，保障考試秩序；提出處理意見，防止事件擴大；收集并上報事件相關(guān)信息。

8.信息工作組。組長由分管局辦公室工作的副局長擔任，副組長由局辦公室主任擔任。工作組成員由局辦公室、信息統(tǒng)計科、政策法規(guī)科、紀檢監(jiān)察室、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科以及相關(guān)[企業(yè)]負責人組成。工作組辦公室設在局辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告；負責與上級主管部門、媒體等溝通聯(lián)絡，及時發(fā)布權(quán)威信息；負責建立和維護事件信息數(shù)據(jù)庫；收集并上報事件相關(guān)信息。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置本局轄區(qū)內(nèi)勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應，事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風險時，應立即啟動報送程序。

（2）首報意識。第一知情人或發(fā)現(xiàn)人負有首報責任，必須在第一時間向所在部門負責人或直接向領(lǐng)導小組辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀、準確，真實反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策和處置需要。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況時，應及時續(xù)報最新信息。

2.信息報送流程

信息報送遵循逐級上報原則，確保信息準確傳遞至決策層和上級主管部門。

（1）[轄區(qū)內(nèi)]部門報告。事件發(fā)生單位或知情人第一時間向所在部門負責人報告。

（2）領(lǐng)導小組辦公室匯總。部門負責人或知情人將初步信息立即報送至領(lǐng)導小組辦公室。

（3）領(lǐng)導小組研判。領(lǐng)導小組辦公室對信息進行核實、分析，初步判斷事件級別和影響，并報領(lǐng)導小組組長或副組長。

（4）逐級上報。領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定上報路徑和方式，將信息報送至上級主管部門（如市委、市政府或省人社廳等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需按照以下流程報送緊急書面信息：

（1）電話報告。事發(fā)單位或知情人立即通過電話向領(lǐng)導小組辦公室報告事件基本情況（含核心要素），報告內(nèi)容應簡明扼要。

（2）書面報告準備。領(lǐng)導小組辦公室接到電話報告后，立即啟動書面報告準備工作，收集詳細的事件信息。

（3）限時報送。書面報告應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)完成，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡、政務郵箱或加密文件傳輸系統(tǒng)等途徑報送至領(lǐng)導小組和上級主管部門。

（4）后續(xù)續(xù)報。根據(jù)事件發(fā)展情況，按規(guī)定時間節(jié)點續(xù)報處置進展和結(jié)果。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到場所）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（4）傷亡：已造成或預計可能造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：事件性質(zhì)（自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等）、級別初步評估及可能造成的影響。

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展及下一步計劃。

（9）其他：需要說明的特別情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或影響本局正常工作的自然災害。

（2）重大事故災難：如生產(chǎn)安全事故、火災、爆炸、建筑倒塌等造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或影響本局正常工作的安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及本局業(yè)務范圍且可能引發(fā)重大影響或需要協(xié)調(diào)應對的涉密或敏感信息。

（5）重大預警動向：獲取的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息，如重要輿情、群體性事件苗頭等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能對國家安全、社會穩(wěn)定或本局工作造成重大影響的緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及局內(nèi)各相關(guān)科室、單位應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各專項工作組及各科室、單位應加強應急管理的日?；⒅贫然ㄔO，明確職責分工，完善工作流程，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對各類勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、機構(gòu)職能調(diào)整、[轄區(qū)內(nèi)]實際情況變化以及演練評估結(jié)果，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建設和健全市級應急救援隊伍、專家隊伍以及[轄區(qū)內(nèi)][企業(yè)]的專兼職應急救援力量，明確隊伍編制，配齊專業(yè)人員，加強隊伍日常管理和技能培訓，提升應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展面向[員工]的勞動安全與職業(yè)健康知識普及、自救互救技能培訓，以及面向局機關(guān)工作人員和[企業(yè)]管理人員的應急處置能力培訓。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗預案的有效性，磨合協(xié)調(diào)機制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需要，制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急照明、通訊設備、防護用品、醫(yī)療急救物資、生活必需品等，建立物資臺賬，明確保管責任，定期檢查、維護和更新，確保應急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將本局轄區(qū)內(nèi)勞動安全與職業(yè)健康突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要或可能由市級及以上層面統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的勞動安全與職業(yè)健康事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的特別重大安全生產(chǎn)事故、重大職業(yè)健康群體性事件等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要市級層面統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的勞動安全與職業(yè)健康事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的重大安全生產(chǎn)事故、較大職業(yè)健康群體性事件等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需要區(qū)縣級層面統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的勞動安全與職業(yè)健康事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的較大安全生產(chǎn)事故、一般職業(yè)健康群體性事件等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，由本局或相關(guān)[企業(yè)]負責處置的勞動安全與職業(yè)健康事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的一般安全生產(chǎn)事故、個別職業(yè)健康事件等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應立即向本局辦公室報告。本局辦公室接到報告后，應立即核實情況，評估事件等級，并按照以下程序啟動應急響應：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應在20分鐘內(nèi)向本局辦公室報告，本局辦公室立即核實信息并評估事件等級，同時立即啟動本局I級突發(fā)事件應急處置預案，并報請市委、市政府批準成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在20分鐘內(nèi)成立并開始工作，同時本局辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門（如省人社廳等）。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織精干力量趕赴現(xiàn)場進行先期處置，控制事態(tài)，組織搶救[員工]，收集現(xiàn)場信息，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整應急預案。

（2）重大事件（II級）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應在20分鐘內(nèi)向本局辦公室報告，本局辦公室立即核實信息并評估事件等級，同時立即啟動本局II級突發(fā)事件應急處置預案，并報請市級層面同意成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)成立并開始工作，同時本局辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門（如省人社廳等）。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)力量趕赴現(xiàn)場進行先期處置，控制事態(tài)，組織搶救[員工]，收集現(xiàn)場信息，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整應急預案。

（3）較大事件（III級）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應在20分鐘內(nèi)向本局辦公室報告，本局辦公室立即核實信息并評估事件等級，同時立即啟動本局III級突發(fā)事件應急處置預案，由本局分管領(lǐng)導或辦公室牽頭成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)[企業(yè)]主要負責人擔任現(xiàn)場總指揮）?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)成立并開始工作，同時本局辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門（如市人社局等）。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場進行先期處置，控制事態(tài)，組織搶救[員工]，收集現(xiàn)場信息，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整應急預案。

（4）一般事件（IV級）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應在20分鐘內(nèi)向本局辦公室報告，本局辦公室立即核實信息并評估事件等級，同時立即啟動本局IV級突發(fā)事件應急處置預案，由本局辦公室或事發(fā)單位負責人根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部（可由事發(fā)單位負責人擔任現(xiàn)場總指揮）。現(xiàn)場指揮部（如成立）應在1小時內(nèi)開始工作，同時本局辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門（如市人社局等）。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行先期處置，控制事態(tài)，組織搶救[員工]，收集現(xiàn)場信息，并根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的最高領(lǐng)導機構(gòu)，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動各方資源，采取有效措施，防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，評估事態(tài)變化，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照信息報送規(guī)定，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件情況、處置進展、資源需求等，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，防止謠言傳播，引導輿論走向。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳輸及時、信息內(nèi)容準確、信息處理高效。暢通內(nèi)部通訊網(wǎng)絡和外部應急聯(lián)動通訊渠道，確保應急指令和信息的快速、準確傳遞。定期檢查和維護通訊設備，確保設備完好、運行正常。建立健全信息安全管理制度，保障信息傳輸?shù)陌踩?。設立應急信息中心，負責統(tǒng)一匯總、分析、研判各類信息，并根據(jù)事件等級和指揮部指令，及時、準確、規(guī)范地向上級主管部門和相關(guān)單位報送信息，同時根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。本局將應急處置所需經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)事件等級和應急處置需要，保障應急經(jīng)費的及時撥付和使用。建立健全應急經(jīng)費使用審批和監(jiān)管制度，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應急物資儲備制度，根據(jù)事件風險評估和應急需要，儲備必要的應急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、防護用品、應急救援設備、照明設備、通訊設備、生活保障物資（食品、飲用水、衣物等）。應急物資儲備應定點存放，明確保管責任單位、保管責任人，建立物資臺賬，實行動態(tài)管理和定期檢查制度。制定應急物資調(diào)撥和補充預案，確保應急物資的充足、完好和及時供應。特殊應急物資應由專人專柜保管，確保其質(zhì)量和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預備相結(jié)合的應急隊伍。常備應急隊伍由本局機關(guān)及下屬事業(yè)單位的骨干力量組成，定期進行培訓和演練，保持戰(zhàn)斗力。預備應急隊伍由本局及轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]相關(guān)人員組成，根據(jù)事件需要及時動員和補充。明確各類應急隊伍的職責分工，建立人員名冊和聯(lián)系方式，確保在應急處置時能夠迅速集結(jié)、有效行動。加強應急隊伍的日常管理和建設，定期進行健康檢查和心理疏導，確保隊員身心健康，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.技術(shù)保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員組成的應急技術(shù)專家組，負責為突發(fā)事件的應急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強應急技術(shù)裝備的配備、維護和管理，確保技術(shù)裝備的先進性和完好性。建立健全應急專家?guī)欤w醫(yī)療、工程、法律、心理、信息通信等領(lǐng)域的專業(yè)人才，為復雜事件的分析研判、技術(shù)指導、專業(yè)處置提供支撐。加強應急技術(shù)與裝備的科研攻關(guān)和推廣應用，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。定期組織開展面向本局工作人員及轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]人員的勞動安全與職業(yè)健康知識培訓，包括法律法規(guī)、事故預防、應急處置基本知識、自救互救技能等。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的專項培訓，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。建立健全培訓考核機制，確保培訓效果。鼓勵和支持相關(guān)人員參加上級部門組織的各類應急處置培訓，不斷更新知識、提升技能。加強培訓檔案管理，記錄培訓情況。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的反應速度、協(xié)同能力和處置效果。演練內(nèi)容應涵蓋事件發(fā)生、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、后期恢復等環(huán)節(jié)。鼓勵開展桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練，提升應急處置的針對性。演練后應組織評估總結(jié)，分析存在的問題和不足，修訂完善應急預案，提升演練質(zhì)量。建立演練評估制度，定期對演練情況進行評估，并將評估結(jié)果作為改進應急處置工作的依據(jù)。積極與其他[社