[某市中心廣場(chǎng)]公共安全事件應(yīng)急處置與預(yù)防規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市中心廣場(chǎng)]公共安全事件，提升應(yīng)急處置能力，健全預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市中心廣場(chǎng)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[某市中心廣場(chǎng)]范圍內(nèi)各類突發(fā)公共安全事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作，旨在明確職責(zé)分工，規(guī)范處置流程，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施科學(xué)、高效、有序?qū)嵤?/p>

第三條本規(guī)范的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防措施、快速響應(yīng)機(jī)制和科學(xué)的處置策略，實(shí)現(xiàn)公共安全事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，降低事件風(fēng)險(xiǎn)和影響。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升[某市中心廣場(chǎng)]在公共安全事件方面的應(yīng)急能力，完善預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，強(qiáng)化資源整合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)[社會(huì)]秩序的干擾，確保[某市中心廣場(chǎng)]安全、穩(wěn)定、有序運(yùn)行。

第五條本規(guī)范的保障對(duì)象包括但不限于：

（一）[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）公共設(shè)施、財(cái)物安全；

（三）[社會(huì)]正常生活、工作秩序；

（四）[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第六條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）相關(guān)地方性公共安全管理法規(guī)及政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某市中心廣場(chǎng)]公共安全事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），作為轄區(qū)內(nèi)各類公共安全事件的統(tǒng)一指揮核心，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立健全市場(chǎng)公共安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的快速銜接，做到第一時(shí)間響應(yīng)、有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確指揮機(jī)構(gòu)及其下屬工作組、[某市中心廣場(chǎng)]管理方及駐場(chǎng)單位（如公安機(jī)關(guān)、消防、醫(yī)療急救等）的職責(zé)分工。發(fā)生公共安全事件后，由指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，[某市中心廣場(chǎng)]管理方作為主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常安全巡查、隱患排查及初步應(yīng)急處置，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全日常安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估與管控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)[某市中心廣場(chǎng)]內(nèi)人流、車流、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境狀況等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。優(yōu)先采取預(yù)防性措施，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以指揮機(jī)構(gòu)為核心，整合公安、消防、醫(yī)療、城管、市場(chǎng)管理、物業(yè)管理等相關(guān)單位及社會(huì)力量的“大應(yīng)急”工作體系。強(qiáng)化信息共享、資源統(tǒng)籌與協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)[居民]等場(chǎng)內(nèi)主體積極參與安全防范，共同維護(hù)公共安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及本規(guī)范，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，必須尊重事實(shí)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法辦事、合情合理。確保所有措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、權(quán)限清晰、處置得當(dāng)，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定和公共秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市中心廣場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)各類公共安全事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱公共安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、[社會(huì)]穩(wěn)定受到威脅或損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）[居民]群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅龋?/p>

（二）擾亂公共秩序的事件，如聚眾斗毆、尋釁滋事等；

（三）涉及邪教、非法組織或極端思想傳播的活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）在[某市中心廣場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；

（二）針對(duì)[居民]或重要目標(biāo)的暴力襲擊、恐怖襲擊事件；

（三）嚴(yán)重影響公共秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）公共設(shè)施事故，如廣場(chǎng)照明、供水、供電、通訊等設(shè)施突發(fā)故障；

（二）火災(zāi)事故，尤其是在人員密集區(qū)域發(fā)生的較大范圍火災(zāi)；

（三）交通運(yùn)輸事故，如廣場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的車輛碰撞、墜毀等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）傳染病疫情，如發(fā)生群體性傳染病例；

（二）食物中毒事件，造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害；

（三）其他可能影響公共健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）極端天氣事件，如暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪等造成嚴(yán)重影響；

（二）地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害，波及[某市中心廣場(chǎng)]區(qū)域；

（三）其他自然因素引發(fā)的破壞性事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）廣場(chǎng)公共信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓；

（二）發(fā)生網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露事件，嚴(yán)重威脅[居民]安全；

（三）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播謠言、煽動(dòng)性信息，擾亂公共秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：（此類別適用于有組織的考試活動(dòng)在廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)置考點(diǎn)場(chǎng)景時(shí)適用，如不適用可刪除）

（一）考試期間發(fā)生試卷泄露、失竊等事件；

（二）考場(chǎng)發(fā)生重大作弊行為或群體性突發(fā)事件；

（三）考試相關(guān)設(shè)施發(fā)生故障，影響考試正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：

（一）大型活動(dòng)期間發(fā)生的突發(fā)事件，如人員擁擠踩踏；

（二）突發(fā)輿情事件，引發(fā)廣泛關(guān)注并可能影響公共秩序；

（三）其他未列入前述類別但符合本規(guī)范定義的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市中心廣場(chǎng)]成立公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)各類公共安全事件的統(tǒng)一指揮核心。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方分管安全工作的負(fù)責(zé)人、公安分局駐廣場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員、轄區(qū)街道主要負(fù)責(zé)人

成員：[某市中心廣場(chǎng)]管理方相關(guān)部門（如安保部、運(yùn)營(yíng)部、客服部）、轄區(qū)公安派出所、消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、供電供水部門、通信部門、交通運(yùn)輸部門、周邊重要單位（如醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)體）及[社會(huì)]代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（二）研究制定重大應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急處置工作；

（三）協(xié)調(diào)指揮各工作組、成員單位及社會(huì)力量的應(yīng)急行動(dòng)；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重要情況，尋求支持；

（五）組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估與復(fù)盤。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公區(qū)域（例如：安保部），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報(bào)各類公共安全事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和指令；

（三）協(xié)調(diào)調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位資源，保障應(yīng)急通信暢通；

（四）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料整理與歸檔；

（五）督導(dǎo)檢查各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實(shí)情況；

（六）總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)公安派出所所長(zhǎng)、轄區(qū)街道分管負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市中心廣場(chǎng)]管理方安保部、運(yùn)營(yíng)部、轄區(qū)公安派出所、轄區(qū)街道相關(guān)科室、法律顧問(wèn)單位。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)公安派出所

核心職責(zé)：

1.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處置非法集會(huì)、游行、示威等事件；

2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和證據(jù)固定；

3.加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享與聯(lián)動(dòng)處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)公安派出所所長(zhǎng)

成員單位：[某市中心廣場(chǎng)]管理方安保部、轄區(qū)公安派出所、消防機(jī)構(gòu)、通信部門。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)公安派出所

核心職責(zé)：

1.組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)先期處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；

2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案，查找線索，抓捕嫌疑人；

3.協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急交通疏導(dǎo)，保障道路暢通。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方分管運(yùn)營(yíng)/設(shè)施的負(fù)責(zé)人、轄區(qū)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市中心廣場(chǎng)]管理方安保部、運(yùn)營(yíng)部、工程部、消防機(jī)構(gòu)、電力部門、供水部門、通信部門、轄區(qū)街道應(yīng)急辦。

辦公室地點(diǎn)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公區(qū)域（例如：安保部）

核心職責(zé)：

1.組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，疏散人員，控制危險(xiǎn)源；

2.協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和資源，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；

3.開(kāi)展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)街道分管負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市中心廣場(chǎng)]管理方運(yùn)營(yíng)部、安保部、轄區(qū)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)（疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)（例如：疾控中心）

核心職責(zé)：

1.開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告，配合開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；

2.組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)消毒隔離，提供醫(yī)療救護(hù)支持；

3.加強(qiáng)健康宣教，引導(dǎo)[居民]做好個(gè)人防護(hù)。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方分管安全/運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人、轄區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市中心廣場(chǎng)]管理方安保部、運(yùn)營(yíng)部、工程部、轄區(qū)氣象部門、水利部門、電力部門、通信部門、轄區(qū)街道應(yīng)急辦。

辦公室地點(diǎn)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公區(qū)域（例如：安保部）

核心職責(zé)：

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

2.組織人員疏散轉(zhuǎn)移，保障生命財(cái)產(chǎn)安全；

3.開(kāi)展災(zāi)后自救互救，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方分管信息化的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方信息部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)網(wǎng)信部門聯(lián)絡(luò)員

成員單位：[某市中心廣場(chǎng)]管理方信息部門、轄區(qū)網(wǎng)信部門、公安網(wǎng)安部門、通信部門。

辦公室地點(diǎn)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方信息部門

核心職責(zé)：

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)與處置；

2.及時(shí)修復(fù)受損信息系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)服務(wù)；

3.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提升防范意識(shí)。

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方主要負(fù)責(zé)人（如承擔(dān)考試功能）

副組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方分管安全/運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市中心廣場(chǎng)]管理方安保部、運(yùn)營(yíng)部、轄區(qū)公安派出所、消防機(jī)構(gòu)。

辦公室地點(diǎn)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公區(qū)域（例如：安保部）

核心職責(zé)：

1.保障考試期間現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，預(yù)防各類突發(fā)事件；

2.發(fā)生事件后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)考試環(huán)境；

3.配合教育考試機(jī)構(gòu)開(kāi)展事件處置與調(diào)查。

（八）信息工作組

組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室主任

成員單位：[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室、宣傳部門、轄區(qū)公安派出所、轄區(qū)網(wǎng)信部門、轄區(qū)街道相關(guān)科室。

辦公室地點(diǎn)：[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公區(qū)域（例如：辦公室）

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、核實(shí)、匯總與報(bào)送；

2.組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，維護(hù)[社會(huì)]正面輿論；

3.協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報(bào)道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防與及時(shí)應(yīng)對(duì)[某市中心廣場(chǎng)]公共安全事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送原則、流程、內(nèi)容及時(shí)限要求。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或獲知事件信息的第一責(zé)任部門或人員，必須立即啟動(dòng)首報(bào)程序，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含核心要素，全面、清晰地描述事件基本情況、影響及應(yīng)對(duì)措施等。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，信息報(bào)送部門應(yīng)持續(xù)跟蹤，按要求進(jìn)行階段性續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[某市中心廣場(chǎng)]管理方各部門、駐場(chǎng)單位發(fā)現(xiàn)或接到公共安全事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)并按以下流程報(bào)送：

（一）即時(shí)向[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室（或指定的信息接收部門）報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室接報(bào)后，進(jìn)行初步研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并將核實(shí)后的信息及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別，決定信息報(bào)送的范圍和層級(jí)，并指令相關(guān)部門按程序上報(bào)至上級(jí)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門及[社會(huì)]相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重[社會(huì)]影響的事件，[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）第一時(shí)間以電話或其他即時(shí)通訊方式向[某市中心廣場(chǎng)]管理方主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告核心信息（包括：事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、已造成的影響等）。

（二）在口頭報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)正式渠道（如加密郵件、政務(wù)系統(tǒng)、特快專遞等）提交書面報(bào)告，確保信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或坐標(biāo)）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（包括傷亡人數(shù)及被困人數(shù)）。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（十）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及具體人員。

（十一）聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系電話。

5.對(duì)省委報(bào)告的特別規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效落實(shí)預(yù)防預(yù)警要求，[某市中心廣場(chǎng)]管理方應(yīng)在公共安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門須建立健全應(yīng)急機(jī)制的日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人員，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某市中心廣場(chǎng)]實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類公共安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍（包括管理方員工、駐場(chǎng)單位人員、志愿者等）的組建、登記、培訓(xùn)和管理工作，明確隊(duì)伍分工，配齊裝備，提升隊(duì)伍在先期處置、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和崗位需求，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[某市中心廣場(chǎng)]實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指在[某市中心廣場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡10人以上或危及生命），或造成特別重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上），或嚴(yán)重威脅[社會(huì)]穩(wěn)定、公共秩序遭受特別嚴(yán)重破壞，需要立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡10人以上；危及生命；直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上；嚴(yán)重影響[社會(huì)]秩序，需動(dòng)用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指在[某市中心廣場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下），或造成重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元至數(shù)千萬(wàn)元），或嚴(yán)重威脅[社會(huì)]穩(wěn)定、公共秩序遭受嚴(yán)重破壞，需要啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡3人以上、10人以下；危及生命；直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元至數(shù)千萬(wàn)元；較大范圍秩序混亂，需較多應(yīng)急資源介入處置。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指在[某市中心廣場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡1人以上、3人以下），或造成較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元至數(shù)百萬(wàn)元），或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定、公共秩序造成較重影響，需要啟動(dòng)中級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡1人以上、3人以下；危及生命；直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元至數(shù)百萬(wàn)元；一定范圍秩序混亂，需調(diào)動(dòng)常規(guī)應(yīng)急資源進(jìn)行處置。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指在[某市中心廣場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡（如死亡1人以下），或造成財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以下），或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定、公共秩序造成輕度影響，需要啟動(dòng)基礎(chǔ)應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡1人以下；輕傷；直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以下；局部秩序受影響，需進(jìn)行常規(guī)處置。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)響應(yīng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量（如管理方安保人員、駐場(chǎng)單位工作人員）立即采取控制措施，并第一時(shí)間將簡(jiǎn)要情況（含時(shí)間、地點(diǎn)、事件類別、初步影響等）報(bào)告至[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室。管理方辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向公共安全事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）總指揮報(bào)告，同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并同步向?qū)俚毓?、消防、醫(yī)療等部門通報(bào)事件信息，請(qǐng)求協(xié)同處置。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)屬地政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開(kāi)展工作，明確各部門職責(zé)分工，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息核實(shí)與報(bào)告、資源協(xié)調(diào)等核心動(dòng)作。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在啟動(dòng)后，須在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳、[某市中心廣場(chǎng)]管理方上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步方案，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、交通、通信、宣傳等部門聯(lián)動(dòng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)[社會(huì)]秩序。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室需保持通訊暢通，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)響應(yīng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即報(bào)告[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室。管理方辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.組織指揮。如成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位和負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部需在1小時(shí)內(nèi)向[某市中心廣場(chǎng)]管理方上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及處置方案，并同步抄送相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室需加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)資源支持。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在啟動(dòng)后，須在20分鐘內(nèi)向[某市中心廣場(chǎng)]管理方上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步方案，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門開(kāi)展聯(lián)合處置，控制事態(tài)蔓延，保護(hù)人員安全，維護(hù)公共秩序。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室需保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)響應(yīng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即報(bào)告[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室。管理方辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置方案。

2.組織指揮。根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，領(lǐng)導(dǎo)小組可酌情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或工作組）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、核實(shí)、報(bào)告和初步處置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。管理方辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[某市中心廣場(chǎng)]管理方上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及處置措施。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或工作組）在啟動(dòng)后，須在20分鐘內(nèi)向[某市中心廣場(chǎng)]管理方上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及處置方案，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門開(kāi)展協(xié)同處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少事件損失。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室需加強(qiáng)信息溝通，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件處置情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)響應(yīng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即報(bào)告[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室。管理方辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展先期處置。

2.組織指揮。由[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室或指定部門負(fù)責(zé)信息收集、情況通報(bào)及初期處置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。管理方辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[某市中心廣場(chǎng)]管理方上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及處置措施。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)處置力量在先期處置后，須在20分鐘內(nèi)向[某市中心廣場(chǎng)]管理方辦公室報(bào)告情況，并在1小時(shí)內(nèi)向[某市中心廣場(chǎng)]管理方上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。管理方辦公室負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室需密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。公共安全事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件進(jìn)展情況，評(píng)估事件影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。建立暢通的信息報(bào)告渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市中心廣場(chǎng)]管理方應(yīng)建立健全覆蓋全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、核實(shí)評(píng)估、傳遞報(bào)告、會(huì)商研判、輔助決策、發(fā)布通報(bào)、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，確保各類信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確、完整、安全地傳遞至相關(guān)責(zé)任主體。

（一）通訊渠道建設(shè)。建立包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊方式在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，并確保其可靠性和連通性。定期檢測(cè)和維護(hù)通訊設(shè)施設(shè)備，制定通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊的優(yōu)先級(jí)、資源調(diào)配和故障應(yīng)急處置流程。

（二）信息管理系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化收集、分類分級(jí)、快速處理和共享共用。配備必要的設(shè)備設(shè)施，保障信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄?。指定專人?fù)責(zé)信息系統(tǒng)日常維護(hù)和應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，確保信息渠道暢通無(wú)阻。

（三）信息報(bào)告機(jī)制。制定規(guī)范化的信息報(bào)告制度，明確各類事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和責(zé)任主體。建立逐級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、同步報(bào)告的信息報(bào)送體系，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（四）輿情引導(dǎo)機(jī)制。建立健全輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置和引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。指定專人負(fù)責(zé)輿情信息收集與處置，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市中心廣場(chǎng)]管理方年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理要求，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

（二）物資儲(chǔ)備。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用的原則。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資管理規(guī)范、有序、高效。建立物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。

（四）物資調(diào)配。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配程序、運(yùn)輸保障和費(fèi)用結(jié)算方式。建立應(yīng)急物資共享機(jī)制，優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[某市中心廣場(chǎng)]管理方員工、駐場(chǎng)單位工作人員、專業(yè)救援力量（如公安、消防、醫(yī)療、安保、工程、通信、法律援助等）以及志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的綜合性應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立專家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療、法律、心理援助等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息通信、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等應(yīng)急技術(shù)與裝備，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）人員管理。制定應(yīng)急人員管理辦法，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核、調(diào)配、激勵(lì)保障等，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。建立健全應(yīng)急人員檔案，落實(shí)人員待遇，保障人員安全，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)。建立健全覆蓋全員、分層分類、內(nèi)容豐富的應(yīng)急培訓(xùn)體系。定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等，提高[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（二）演練機(jī)制。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（三）演練評(píng)估與改進(jìn)。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提高演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）交流協(xié)作。加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織聯(lián)合演練和交流活動(dòng)，提升跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同處置能力。

第五章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市中心廣場(chǎng)]管理方應(yīng)以系統(tǒng)性思維，從以下方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置與預(yù)防工作有序開(kāi)