[長春某工廠]生產(chǎn)安全管理與職業(yè)健康防護第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[長春某工廠]生產(chǎn)安全事故及職業(yè)健康危害事件，提升工廠應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康防護機制，最大程度減少事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與職業(yè)健康，維護生產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001）等法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合[長春某工廠]實際，制定本制度。

第二條本制度適用于[長春某工廠]廠區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)活動、設(shè)備運行、作業(yè)環(huán)境及職業(yè)健康防護管理，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康防護體系。

第三條本制度的核心目的在于：

（一）通過風險預(yù)控和隱患排查，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害事件的發(fā)生；

（二）建立快速響應(yīng)機制，確保在事件發(fā)生時能夠及時控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生危害；

（三）規(guī)范事件調(diào)查與處置流程，實現(xiàn)損害最小化，并妥善處理后續(xù)事宜。

第四條本制度的核心目標包括：

（一）提升工廠應(yīng)對生產(chǎn)安全與職業(yè)健康突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保人員疏散、救援和醫(yī)療救護高效有序；

（二）健全安全生產(chǎn)責任制、風險管控和隱患排查治理機制，完善職業(yè)健康監(jiān)護與防護措施；

（三）減少事件對員工生命健康、工廠財產(chǎn)及正常生產(chǎn)秩序的損害，保障合法權(quán)益。

第五條本制度保障對象為：

（一）[員工]的生命安全與職業(yè)健康；

（二）工廠的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)資料等財產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動秩序；

（四）維護[企業(yè)]的穩(wěn)定和社會公共利益。

第六條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001）；

（七）行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康標準規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。工廠設(shè)立生產(chǎn)安全管理與職業(yè)健康防護領(lǐng)導小組，作為工廠應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責生產(chǎn)安全事故及職業(yè)健康危害事件的應(yīng)急處置工作。建立健全從風險預(yù)警、信息報告、啟動預(yù)案到應(yīng)急處置、后期處置的全流程快速反應(yīng)機制，確保指令暢通、響應(yīng)及時，實現(xiàn)事故或危害發(fā)生后的快速控制與有效處置。

2.分級負責與屬地管理。工廠內(nèi)部實行分級負責制，各級管理人員及各部門按照職責分工，承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康防護管理責任。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確各生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)崗位的屬地管理主體，確保責任到人、措施到位，形成層級清晰、責任明確的管理體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化風險源辨識與隱患排查治理，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。加強日常監(jiān)測、定期評估與早期預(yù)警，實現(xiàn)重大風險的有效管控和隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將事故和危害消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低事件發(fā)生的可能性。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建工廠內(nèi)部跨部門、跨崗位的協(xié)同聯(lián)動機制，整合安全管理、設(shè)備維護、醫(yī)療救護、后勤保障等資源，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。同時，加強員工安全教育培訓，提升全員安全意識和自救互救能力，鼓勵員工積極參與風險排查和應(yīng)急演練，實現(xiàn)群防群控，提升整體防護水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本制度規(guī)定，區(qū)分事故或危害的性質(zhì)（如生產(chǎn)安全事件、職業(yè)病危害事件等），采取針對性措施。注重保護[員工]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置和后續(xù)處理工作符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當、結(jié)果公正，維護工廠正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[長春某工廠]廠區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)活動、設(shè)備運行、作業(yè)環(huán)境及職業(yè)健康防護相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、職業(yè)健康受到嚴重損害，工廠財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)秩序受到干擾，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件；工廠內(nèi)部發(fā)生的勞資糾紛、惡意破壞、盜竊等影響生產(chǎn)安全和社會秩序的事件；涉及工廠或[員工]的極端主義、邪教組織非法傳教或煽動活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)部、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件；針對工廠或[員工]的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等重大刑事案件；工廠內(nèi)部發(fā)生的嚴重破壞生產(chǎn)經(jīng)營、擾亂社會秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。工廠內(nèi)部發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備爆炸、火災(zāi)、中毒窒息等；因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風、雷擊等）直接導致的工廠停產(chǎn)、設(shè)備損壞、人員傷亡或職業(yè)健康危害事件；工廠發(fā)生的重大交通運輸事故、危化品泄漏、環(huán)境污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在工廠內(nèi)部發(fā)生的重大傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等），可能對[員工]健康造成群體性危害；工廠發(fā)生的大范圍食物中毒、職業(yè)中毒事件；因外部環(huán)境因素（如水源污染、空氣污染等）導致的在工廠內(nèi)部發(fā)生的、可能造成[員工]職業(yè)健康危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠所在區(qū)域或直接影響工廠生產(chǎn)的自然災(zāi)害，如地震、暴雨、冰雹、大雪、極端高溫或低溫等，導致工廠設(shè)施損壞、停產(chǎn)或作業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露，導致生產(chǎn)中斷、設(shè)備失控、敏感信息泄露，可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故或影響工廠安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類組織，根據(jù)工廠實際情況可酌情刪除或修改為其他適用類別，如“認證評審安全類”等。若保留，則可定義為：在工廠進行員工技能考核、職業(yè)資格認證等類似“考試”性質(zhì)的活動過程中，發(fā)生試卷泄露、作弊行為、考場秩序混亂等嚴重影響考核公平性和安全性的事件。）

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。工廠內(nèi)部發(fā)生的、未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的、嚴重影響生產(chǎn)安全、人員生命健康、財產(chǎn)安全和工廠穩(wěn)定運行的事件，如重要人員（如高管、核心技術(shù)員）嚴重失蹤或受到非法侵害事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[長春某工廠]成立生產(chǎn)安全管理與職業(yè)健康防護突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，作為工廠應(yīng)對突發(fā)事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）其他影響生產(chǎn)安全與職業(yè)健康的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：工廠主要負責人（廠長）

副組長：工廠分管安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的副廠長

成員：工廠安全生產(chǎn)管理部門負責人、職業(yè)健康管理部門負責人、各生產(chǎn)車間/部門負責人、設(shè)備管理部門負責人、倉儲管理部門負責人、后勤保障部門負責人、醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)人、工會代表等。

領(lǐng)導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策工廠生產(chǎn)安全事故及職業(yè)健康危害事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；

（二）全面指揮、協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組及工廠內(nèi)部資源的調(diào)配與行動；

（三）批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，決定重大應(yīng)急決策；

（四）根據(jù)事件情況，決定是否向上級主管部門、政府監(jiān)管部門報告事件信息，并組織開展外部協(xié)調(diào)；

（五）負責應(yīng)急狀態(tài)下的工廠總體指揮調(diào)度，維護工廠核心區(qū)域秩序穩(wěn)定。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

工廠生產(chǎn)安全管理與職業(yè)健康防護突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導小組辦公室”），設(shè)在工廠安全生產(chǎn)管理部門（或指定的綜合辦公室），作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)。

領(lǐng)導小組辦公室的核心職責：

（一）負責收集、分析、匯總與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，進行風險評估和趨勢研判；

（二）根據(jù)事件情況和發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助領(lǐng)導小組研究制定應(yīng)急處置措施和決策建議；

（三）負責起草應(yīng)急處置工作的各類文書、報告，并組織信息報送工作；

（四）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作，督導檢查應(yīng)急準備和現(xiàn)場處置情況；

（五）負責應(yīng)急物資的統(tǒng)計、管理和調(diào)配，以及應(yīng)急結(jié)束后的資料整理與檔案管理；

（六）組織開展事件后的總結(jié)評估，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由工廠分管綜合管理或人力資源的副廠長擔任。

2.副組長：由工廠辦公室主任或工會主席擔任。

3.成員單位：工廠辦公室、人力資源部、工會、涉及事件的生產(chǎn)/行政部門、保衛(wèi)部門等。

4.辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

（1）負責調(diào)查事件起因，評估對員工穩(wěn)定和生產(chǎn)秩序的影響；

（2）根據(jù)領(lǐng)導小組指令，采取人員勸導、矛盾調(diào)解、隔離控制等措施，防止事態(tài)擴大；

（3）維護現(xiàn)場秩序，配合公安機關(guān)處置涉及法律的治安事件；

（4）做好受影響員工的情緒安撫和思想工作，維護內(nèi)部穩(wěn)定。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由工廠分管安全生產(chǎn)或生產(chǎn)的副廠長擔任。

2.副組長：由工廠保衛(wèi)部門負責人擔任。

3.成員單位：工廠保衛(wèi)部門、涉及事件的生產(chǎn)/行政部門、設(shè)備管理部門、醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)人等。

4.辦公室地點：設(shè)在工廠保衛(wèi)部門。

5.核心應(yīng)急處置職責：

（1）負責現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離，保護現(xiàn)場證據(jù)；

（2）組織初期傷員救治和人員搜救，配合醫(yī)療急救力量；

（3）與公安機關(guān)協(xié)同配合，開展現(xiàn)場勘查、人員詢問和嫌疑人追蹤；

（4）統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時上報領(lǐng)導小組。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由工廠分管相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或設(shè)備安全的副廠長擔任。

2.副組長：由工廠安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。

3.成員單位：工廠安全生產(chǎn)管理部門、相關(guān)生產(chǎn)車間、設(shè)備管理部門、倉儲部門、后勤保障部門等。

4.辦公室地點：設(shè)在工廠安全生產(chǎn)管理部門。

5.核心應(yīng)急處置職責：

（1）負責啟動相關(guān)事故專項應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援和事故控制；

（2）指揮人員疏散、撤離至安全區(qū)域，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進入；

（三）組織切斷危險源，控制事故蔓延，減少次生災(zāi)害風險；

（4）協(xié)調(diào)設(shè)備搶修、物資轉(zhuǎn)運，保障救援和恢復(fù)生產(chǎn)所需資源。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由工廠分管后勤或衛(wèi)生健康的副廠長擔任。

2.副組長：由工廠職業(yè)健康管理部門或醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)人負責人擔任。

3.成員單位：工廠職業(yè)健康管理部門、后勤保障部門（食堂）、涉及事件的生產(chǎn)/行政部門、醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)人等。

4.辦公室地點：設(shè)在工廠職業(yè)健康管理部門。

5.核心應(yīng)急處置職責：

（1）負責對疑似職業(yè)中毒或傳染病疫情進行初步排查、隔離和報告；

（2）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織員工就醫(yī)或送醫(yī)，配合疾控部門調(diào)查處置；

（3）對食堂、生產(chǎn)場所等環(huán)境進行消毒處理，控制傳染源；

（4）發(fā)布健康提示信息，開展員工健康教育，穩(wěn)定員工情緒。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由工廠主管行政或綜合事務(wù)的副廠長擔任。

2.副組長：由工廠分管后勤或安全的副廠長擔任。

3.成員單位：工廠辦公室、后勤保障部門、涉及受災(zāi)害影響區(qū)域的部門、設(shè)備管理部門等。

4.辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

（1）負責收集氣象、水文等自然災(zāi)害預(yù)警信息，評估對工廠的影響；

（2）組織人員疏散至安全地帶，轉(zhuǎn)移重要設(shè)備、物資和檔案；

（3）對廠區(qū)建筑物、生產(chǎn)設(shè)施進行安全檢查，消除隱患，修復(fù)受損；

（4）保障應(yīng)急期間的水、電、通訊等基本生活條件，維護廠區(qū)秩序。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由工廠分管信息化或技術(shù)的副廠長擔任。

2.副組長：由工廠信息管理部門或生產(chǎn)管理部門負責人擔任。

3.成員單位：工廠信息管理部門、生產(chǎn)控制中心、涉及信息系統(tǒng)運行的生產(chǎn)/行政部門等。

4.辦公室地點：設(shè)在工廠信息管理部門。

5.核心應(yīng)急處置職責：

（1）負責網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等事件的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和初步研判；

（2）采取技術(shù)手段進行應(yīng)急響應(yīng)，隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)運行；

（3）保護重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，防止信息泄露或被篡改；

（4）評估事件影響，協(xié)調(diào)外部技術(shù)支持，完善系統(tǒng)安全防護措施。

（七）其他影響生產(chǎn)安全與職業(yè)健康的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由工廠主要負責人（廠長）根據(jù)事件性質(zhì)指定相關(guān)副廠長擔任。

2.副組長：由安全生產(chǎn)管理部門或職業(yè)健康管理部門負責人擔任。

3.成員單位：根據(jù)事件具體類型，由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)受影響部門、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)人等組成。

4.辦公室地點：根據(jù)事件現(xiàn)場或領(lǐng)導小組指定地點設(shè)立臨時辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

（1）針對事件的具體性質(zhì)（如重要人員傷亡、重大設(shè)備故障、外部環(huán)境重大變化等），快速組建應(yīng)急力量；

（2）綜合運用現(xiàn)有資源和應(yīng)急能力，控制事件發(fā)展，減少對生產(chǎn)安全和員工職業(yè)健康的影響；

（3）與其他工作組或外部救援力量協(xié)同配合，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)；

（4）做好事件信息的初步收集和上報工作。

（八）信息工作組

1.組長：由工廠辦公室主任擔任。

2.副組長：由工廠黨委宣傳部（若設(shè)）或辦公室分管信息工作的副主任擔任。

3.成員單位：工廠辦公室、黨委宣傳部（若設(shè)）、各生產(chǎn)車間/部門、工會等。

4.辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

（1）負責建立突發(fā)事件信息報送渠道，收集、核實、匯總各類相關(guān)信息；

（2）根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，撰寫新聞稿、通告、指令等應(yīng)急文書，負責對內(nèi)對外信息發(fā)布；

（3）及時、準確、全面地向政府監(jiān)管部門、上級主管部門報送事件信息及處置進展；

（4）跟蹤輿情動態(tài)，協(xié)助處理媒體問詢，維護工廠形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[長春某工廠]生產(chǎn)安全事故及職業(yè)健康危害事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后處置的全流程信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患，均負有首報責任，須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實、準確，嚴禁虛報、瞞報、漏報、遲報或偽造信息。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生變化或未達到結(jié)束標準，須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程。各生產(chǎn)車間、部門、班組等基層單位為信息初報單位。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)事件后，須立即向其直接上級報告；直接上級在核實后10分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)管理部門或指定的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員報告；安全生產(chǎn)管理部門或應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員在接報后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，1小時內(nèi)向工廠生產(chǎn)安全管理與職業(yè)健康防護突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導小組辦公室”）報告；領(lǐng)導小組辦公室匯總分析后，視情況向工廠主要負責人（廠長）匯報，并按規(guī)定向上一級主管部門、政府監(jiān)管部門報告。涉及需要外部協(xié)調(diào)的事件，同步通報相關(guān)單位。

（二）緊急信息報送流程。發(fā)生需要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)的重大突發(fā)事件時，事發(fā)單位或人員須在接報后40分鐘內(nèi)通過電話向領(lǐng)導小組辦公室口頭報告核心信息，同時啟動書面報告程序；領(lǐng)導小組辦公室在收到電話報告后，立即核實并起草書面報告，2小時內(nèi)完成并報送工廠主要負責人（廠長）及上一級主管部門、政府監(jiān)管部門。

3.緊急書面信息報送流程

（一）報告內(nèi)容。緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

（二）報告方式。采用A4紙打印，加蓋報告單位公章（或負責人簽字），通過機要、快遞或?qū)Ｈ诉f送方式送達接收單位。

（三）報告要素。報告應(yīng)按規(guī)范格式撰寫，層次清晰，重點突出，確保信息要素齊全、準確無誤。

（四）報告時限。事發(fā)后2小時內(nèi)送達領(lǐng)導小組辦公室，并同步抄送相關(guān)職能部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的準確起止時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或崗位）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施受損情況等。

（四）傷亡：已確認或初步評估的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步判斷。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、現(xiàn)場狀態(tài)、處置進展。

（九）影響：對生產(chǎn)安全、員工健康、生產(chǎn)經(jīng)營秩序、公共安全等方面可能造成的影響。

（十）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、臺風、冰雹等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重影響生產(chǎn)的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責任事故（死亡3人以上或重傷10人以上）、重大設(shè)備故障導致停產(chǎn)、?；沸孤?、重大火災(zāi)事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性職業(yè)中毒、傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)）等可能造成重大健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)敏感事件、重要人員失聯(lián)、重大輿情等。

（五）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能威脅工廠安全穩(wěn)定的重大風險因素。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響惡劣的群體性事件、嚴重暴力犯罪事件、破壞性網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[長春某工廠]生產(chǎn)安全管理與職業(yè)健康防護突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導小組辦公室負責建立并維護應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，定期檢查各工作組、部門應(yīng)急職責履行情況，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于良好運行狀態(tài)。各工作組、部門要落實“黨政同責、一崗雙責”，加強本領(lǐng)域、本部門的風險排查和隱患治理，完善日常安全管理措施。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對工廠總體應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案（包括事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合工廠生產(chǎn)實際、工藝流程變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果，及時補充修訂預(yù)案內(nèi)容，明確處置流程、職責分工和資源保障。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍結(jié)構(gòu)、人員組成和職責分工。定期開展應(yīng)急隊伍整訓，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。建立隊員培訓檔案，確保隊伍人員相對穩(wěn)定，并配備必要的個人防護和救援裝備。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓計劃，針對不同崗位、不同風險類別，開展有針對性的安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓。每年至少組織一次綜合性或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門的協(xié)調(diào)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進應(yīng)急準備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)工廠風險評估和應(yīng)急預(yù)案要求，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、盤點和維護，確保應(yīng)急照明、個人防護用品、醫(yī)療急救藥品、通訊設(shè)備、消防器材、生活必需品等物資處于良好狀態(tài)，并確保在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成死亡10人以上（含失蹤）或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元人民幣以上，或危及重要設(shè)施安全，或需要動用省級以上應(yīng)急力量進行處置的生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生重大職業(yè)病危害事件（如一次中毒100人以上且死亡5人以上）等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成死亡3人以上（含失蹤）或重傷10人以上，或直接經(jīng)濟損失100萬元人民幣以上，或造成重大環(huán)境污染，或需要動用市級應(yīng)急力量進行處置的生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生較大范圍職業(yè)病危害事件（如一次中毒50人以上且死亡2人以下）等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成死亡2人以下（含失蹤）或重傷10人以下，或直接經(jīng)濟損失50萬元以上，或造成一定環(huán)境污染，或需要動用縣級應(yīng)急力量進行處置的生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生一定規(guī)模職業(yè)病危害事件（如一次中毒10人以上且死亡1人以下）等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失50萬元人民幣以下，或造成局部環(huán)境污染，或僅需鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急力量進行處置的生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生小型職業(yè)病危害事件（如一次中毒10人以下且無死亡）等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級突發(fā)事件或評估達到I級響應(yīng)標準的緊急情況。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[長春某工廠]生產(chǎn)安全管理與職業(yè)健康防護突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導小組辦公室”）報告核心信息，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

（二）領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即向工廠主要負責人（廠長）匯報，由廠長宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向上一級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門報告事件信息及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)指令調(diào)集應(yīng)急力量、調(diào)配應(yīng)急資源。

（四）現(xiàn)場處置組立即趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、危險源控制、傷員救治、信息核實等初期處置工作，并保持與指揮部的實時溝通，及時上報現(xiàn)場情況。

（五）領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布、資源保障、后勤支持等工作，并組織專項調(diào)查組開展事件原因調(diào)查。

（六）根據(jù)事件發(fā)展，啟動應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置行動有序、高效。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級突發(fā)事件或評估達到II級響應(yīng)標準的緊急情況。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組辦公室報告事件信息，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

（二）領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即向工廠主要負責人（廠長）匯報，由廠長宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向上一級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門報告事件信息及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)指令調(diào)集應(yīng)急力量、調(diào)配應(yīng)急資源。

（四）現(xiàn)場處置組立即趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、危險源控制、傷員救治、現(xiàn)場保護等初期處置工作，并保持與指揮部的實時溝通，及時上報現(xiàn)場情況。

（五）領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布、資源保障、后勤支持等工作，并組織開展事件原因調(diào)查。

（六）根據(jù)事件發(fā)展，啟動應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置行動有序、高效。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級突發(fā)事件或評估達到III級響應(yīng)標準的緊急情況。

逐級上報事件信息，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組辦公室報告事件信息，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。

（二）領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即向工廠主要負責人（廠長）匯報，由廠長宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向上一級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門報告事件信息及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)指令調(diào)集應(yīng)急力量、調(diào)配應(yīng)急資源。

（四）現(xiàn)場處置組立即趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、危險源控制、傷員救治、現(xiàn)場保護等初期處置工作，并保持與指揮部的實時溝通，及時上報現(xiàn)場情況。

（五）領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布、資源保障、后勤支持等工作，并組織開展事件原因調(diào)查。

（六）根據(jù)事件發(fā)展，啟動應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置行動有序、高效。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級突發(fā)事件或評估達到IV級響應(yīng)標準的緊急情況。

逐級上報事件信息，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組辦公室報告事件信息，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

（二）領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即向工廠主要負責人（廠長）匯報，由廠長宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向上一級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門報告事件信息及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)指令調(diào)集應(yīng)急力量、調(diào)配應(yīng)急資源。

（四）現(xiàn)場處置組立即趕赴現(xiàn)場，實施人員安撫、信息核實、現(xiàn)場保護等初期處置工作，并保持與指揮部的實時溝通，及時上報現(xiàn)場情況。

（五）領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布、資源保障、后勤支持等工作，并組織開展事件原因調(diào)查。

（六）根據(jù)事件發(fā)展，啟動應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置行動有序、高效。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）掌握進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件動態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。根據(jù)事件級別和處置進展，及時、準確、完整地向上級指揮部和相關(guān)部門報告信息。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)授權(quán)，適時通過適當渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，維護工廠聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋全要素、全流程的信息管理機制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準確、安全地收集、傳遞、報送、處理。

（二）完善信息傳輸渠道，構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星電話、內(nèi)部應(yīng)急廣播、移動指揮調(diào)度平臺及授權(quán)接入的互聯(lián)網(wǎng)信息渠道，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下信息傳遞暢通；定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和備份，確保設(shè)備完好、功能正常；建立應(yīng)急通訊設(shè)備臺賬，明確維護責任人及更新周期。

（三）明確信息報送流程與時限要求，規(guī)范信息格式，確保信息要素完整、準確；建立信息核查機制，確保報送信息的真實性、權(quán)威性；建立信息共享機制，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。

（四）加強信息安全防護，防止信息泄露、篡改，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費納入工廠年度預(yù)算，確保應(yīng)急準備、響應(yīng)、處置各環(huán)節(jié)所需經(jīng)費得到充分保障，并根據(jù)事件性質(zhì)和實際需求，建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急處置資金及時到位。

（二）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護保養(yǎng)措施，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好。

（三）明確應(yīng)急物資的日常管理責任部門，指定專人對應(yīng)急物資進行統(tǒng)一管理，定期對物資進行檢查、盤點、維護和補充，確保應(yīng)急物資處于隨時可用狀態(tài)。

（四）建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確調(diào)配程序、流程及優(yōu)先順序，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地調(diào)配至事件現(xiàn)場及相關(guān)部門。

（五）明確應(yīng)急資金的使用管理程序，確保資金?？顚Ｓ?，并接受上級主管部門、財政、審計部門的監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍結(jié)構(gòu)、人員組成、職責分工及培訓要求，確保隊伍人員具備必要的應(yīng)急處置能力和專業(yè)素養(yǎng)。

（二）明確技術(shù)支持單位的職責與協(xié)作機制，確保在技術(shù)層面為應(yīng)急處置提供專業(yè)支持。

（三）加強應(yīng)急技術(shù)裝備配置，配備必要的監(jiān)測、檢測、通訊、救援、醫(yī)療急救等專業(yè)設(shè)備，并建立技術(shù)維護保養(yǎng)制度，確保設(shè)備技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、操作可靠。

第十四條培訓與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓計劃，針對不同崗位、不同風險類別，開展分級分類的應(yīng)急知識培訓，提升員工安全意識和自救互救能力。

（二）定期組織開展綜合性或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)效率，并根據(jù)演練評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案及演練方案。

（三）建立應(yīng)急培訓與演練的評估機制，對培訓效果和演練成效進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)改進培訓內(nèi)容與演練組織工作。

（四）鼓勵并支持各部門、專業(yè)技術(shù)人