[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急防范與管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某高校]火災(zāi)事故，提高[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，健全火災(zāi)事故應(yīng)急防范與管理制度，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[北京某高校]校園范圍內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的應(yīng)急防范與管理工作。

第三條本辦法旨在通過建立健全火災(zāi)事故預(yù)防機制、完善應(yīng)急處置流程、加強應(yīng)急資源保障，實現(xiàn)火災(zāi)事故的有效防控，提升[北京某高校]整體應(yīng)急能力，保障[師生/員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急處置能力；

（二）健全火災(zāi)事故應(yīng)急防范與管理制度體系；

（三）減少火災(zāi)事故對[師生/員工]生命安全、財產(chǎn)安全和校園正常秩序造成的損害。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[師生/員工]生命安全；

（二）[學(xué)校/社會/企業(yè)]財產(chǎn)安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。北京某高校成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)事故信息報告、接警響應(yīng)、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機制，確?；馂?zāi)事故發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到快速反應(yīng)、科學(xué)指揮、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，分級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。北京某高校校內(nèi)各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實本部門、本單位火災(zāi)事故的應(yīng)急防范與處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)事故隱患排查、評估、整改閉環(huán)管理制度。強化日常消防安全管理，加強火災(zāi)風(fēng)險研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立北京某高?；馂?zāi)事故應(yīng)急聯(lián)動機制，整合校內(nèi)外消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等力量，實現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)。加強消防安全宣傳教育，提高[師生/員工]的消防安全意識和自防自救能力，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、單位負(fù)責(zé)、[師生/員工]參與的社會化火災(zāi)事故群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開透明，充分考慮火災(zāi)事故的具體情況，保護[師生/員工]的合法權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)和責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，以及北京某高校相關(guān)規(guī)章制度，采取合情合理、依法依規(guī)的應(yīng)急處置措施，做到維護穩(wěn)定、減少損失、責(zé)任追究。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某高校]校內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的應(yīng)急防范與管理工作。本管理辦法所稱火災(zāi)事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[北京某高校]教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，[學(xué)校/社會/企業(yè)]聲譽受到損害的火災(zāi)事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)事故。包括：因社會矛盾糾紛引發(fā)的故意縱火事件，邪教組織在校園內(nèi)進(jìn)行的可能引發(fā)火災(zāi)的非法活動，以及可能引發(fā)火災(zāi)事故的群體性事件處置過程中的次生火災(zāi)。

2.重大治安和刑事類火災(zāi)事故。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的盜竊、詐騙等刑事犯罪活動引發(fā)的火災(zāi)，或針對[師生/員工]的縱火等恐怖襲擊引發(fā)的火災(zāi)。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物火災(zāi)、實驗室火災(zāi)、宿舍火災(zāi)、圖書館火災(zāi)、食堂火災(zāi)、圖書館火災(zāi)等因用火用電不當(dāng)、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故。雖然公共衛(wèi)生事件本身不直接引發(fā)火災(zāi)，但在處置過程中因使用易燃易爆消毒劑、現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范等操作不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故。包括：雷擊引發(fā)的火災(zāi)，以及地震等自然災(zāi)害造成的電力中斷、線路破損等次生火災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故。包括：因網(wǎng)絡(luò)故障或信息安全事件導(dǎo)致電力系統(tǒng)失靈引發(fā)的火災(zāi)，或網(wǎng)絡(luò)攻擊竊取消防系統(tǒng)關(guān)鍵信息引發(fā)的火災(zāi)。

7.考試安全類火災(zāi)事故。在重要考試期間，因消防設(shè)施故障、用火用電不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)的可能影響考試正常進(jìn)行的火災(zāi)。

8.影響[北京某高校]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件中的火災(zāi)事故。包括：因施工、維修等作業(yè)過程中違規(guī)用火用電引發(fā)的火災(zāi)，以及各類大型活動、集會期間因管理不善引發(fā)的火災(zāi)。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系

北京某高校成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、考試安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及主要職責(zé)

組長：黨委書記、校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財務(wù)處、教務(wù)處、科研處、人事處、校醫(yī)院、圖書館、資產(chǎn)處、建設(shè)規(guī)劃處、資產(chǎn)管理處、校團委、各教學(xué)系部、直屬單位等部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某高校各類火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；及時向上級主管部門報告火災(zāi)事故的重要情況。

第六條火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部辦公室及主要職責(zé)

火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送火災(zāi)事故相關(guān)信息；起草指揮部有關(guān)文件、報告和通報；協(xié)調(diào)指揮部各部門、各單位的工作；組織制定、修訂北京某高校火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實火災(zāi)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類火災(zāi)事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、與事件相關(guān)的系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的社會秩序維護，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)調(diào)查火災(zāi)事故原因，處理相關(guān)責(zé)任人；做好師生員工的思想穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)外部救援力量進(jìn)入校園。

2.重大治安和刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、后勤管理處、與事件相關(guān)的系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的治安管理，實施現(xiàn)場封閉和交通管制；配合公安機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘察、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；保護火災(zāi)事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、與事件相關(guān)的系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險和救援工作，組織人員疏散撤離；協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等外部救援力量；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的物資保障和后勤支持；開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、與事件相關(guān)的系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生消毒和防疫工作；對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治；監(jiān)測火災(zāi)事故對師生員工健康的影響；做好師生的心理疏導(dǎo)和健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由主管北京某高校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管保衛(wèi)、后勤的副院長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、與事件相關(guān)的系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；組織人員疏散撤離；協(xié)調(diào)外部救援力量；做好災(zāi)情評估和善后處理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由現(xiàn)代教育中心主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、與事件相關(guān)的系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在現(xiàn)代教育中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故對校園網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的影響評估和應(yīng)急處置；保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的通信暢通；做好火災(zāi)事故相關(guān)信息的安全防護和保密工作。

7.考試安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、與事件相關(guān)的系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故對正在進(jìn)行的考試工作的影響評估和應(yīng)急處置；組織考生和工作人員的安全疏散；協(xié)調(diào)做好考試的補考和成績認(rèn)定工作。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、與事件相關(guān)的系部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析和報送工作；及時、準(zhǔn)確、全面地向指揮部、上級主管部門和社會公眾發(fā)布火災(zāi)事故信息；協(xié)調(diào)新聞媒體的采訪報道工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道和信息發(fā)布。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某高校]火災(zāi)事故，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[北京某高校]火災(zāi)事故信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置。

（二）首報意識。建立首報責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故信息的第一責(zé)任人或知情者，必須在第一時間向[北京某高校]辦公室報告。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報、遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。信息報送要全面，應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息完整。

（五）續(xù)報要求。火災(zāi)事故情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和下一步工作安排。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[北京某高校]火災(zāi)事故信息報送流程如下：

（一）火災(zāi)事故發(fā)生部門或知情者立即向[北京某高校]辦公室報告初步信息。

（二）[北京某高校]辦公室接到報告后，核實信息，初步研判火災(zāi)事故的等級和影響范圍，并立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部報告。

（三）火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的等級和影響范圍，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）[北京某高校]辦公室根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部的指示，將火災(zāi)事故信息及時上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

（一）發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故時，[北京某高校]辦公室應(yīng)立即以書面形式向火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部報告。

（二）火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部接到報告后，應(yīng)立即研究決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（三）[北京某高校]辦公室根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部的指示，將火災(zāi)事故信息以緊急公文的形式上報上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送火災(zāi)事故信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時間。

（二）地點：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：火災(zāi)事故影響范圍，包括燃燒面積、涉及建筑物數(shù)量等。

（四）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)。

（五）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因，初步判斷和調(diào)查結(jié)果。

（六）評估：火災(zāi)事故的等級和影響范圍評估，包括可能造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡等。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、滅火救援等。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況，包括滅火情況、人員救治情況等。

（九）其他：需要報告的其他事項，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的火災(zāi)事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災(zāi)事故；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向引發(fā)的火災(zāi)事故；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急管理的日常工作機制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，定期檢查評估應(yīng)急管理工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)實際情況變化，定期對北京某高?；馂?zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。各專項應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案要同步修訂，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織建設(shè)和完善北京某高?；馂?zāi)事故應(yīng)急隊伍，包括專職消防隊伍、義務(wù)消防隊伍、應(yīng)急救援隊伍等，明確隊伍職責(zé)，加強隊伍訓(xùn)練，提高隊伍的火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行考核評估，確保隊伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能、具備較強的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織[師生/員工]開展火災(zāi)事故應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[師生/員工]的消防安全意識和自防自救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的火災(zāi)事故模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部應(yīng)組織后勤管理處等部門，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點，確保應(yīng)急物資儲備充足、種類齊全。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、領(lǐng)用、維護等流程，定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時補充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將[北京某高校]火災(zāi)事故分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的火災(zāi)事故；或者發(fā)生在校園主要建筑群、實驗室、危險品倉庫等關(guān)鍵區(qū)域的，可能引發(fā)嚴(yán)重次生、衍生災(zāi)害的火災(zāi)事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的火災(zāi)事故；或者發(fā)生在校園重要建筑、人員密集場所的火災(zāi)事故，對校園安全穩(wěn)定造成重大威脅。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的火災(zāi)事故；或者發(fā)生在校園一般建筑、場所的火災(zāi)事故，對校園安全穩(wěn)定造成較大影響。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的火災(zāi)事故；或者造成一定財產(chǎn)損失但未造成人員傷亡的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取應(yīng)急處置措施。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，火災(zāi)事故發(fā)生地[北京某高校]辦公室接到報告后，立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部總指揮（黨委書記、校長）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部總指揮接報后，立即決定是否啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向市委、市政府及上級主管部門報告。

3.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮兼任現(xiàn)場指揮部總指揮，迅速組織消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

4.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及現(xiàn)場指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的實際情況，及時協(xié)調(diào)駐校部隊、武警部隊等外部救援力量參與應(yīng)急處置。

5.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及現(xiàn)場指揮部密切關(guān)注火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告火災(zāi)事故的應(yīng)急處置情況，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布信息。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，火災(zāi)事故發(fā)生地[北京某高校]辦公室接到報告后，立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部總指揮（分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)）報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部總指揮接報后，立即決定是否啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向市委、市政府及上級主管部門報告。

3.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮兼任現(xiàn)場指揮部總指揮，迅速組織消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

4.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及現(xiàn)場指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的實際情況，及時協(xié)調(diào)駐校部隊、武警部隊等外部救援力量參與應(yīng)急處置。

5.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及現(xiàn)場指揮部密切關(guān)注火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告火災(zāi)事故的應(yīng)急處置情況，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布信息。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，火災(zāi)事故發(fā)生地[北京某高校]辦公室接到報告后，立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部副總指揮（分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)）報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部副總指揮接報后，立即決定是否啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向市委、市政府及上級主管部門報告。

3.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，由副總指揮兼任現(xiàn)場指揮部總指揮，迅速組織消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

4.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及現(xiàn)場指揮部密切關(guān)注火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告火災(zāi)事故的應(yīng)急處置情況，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布信息。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，火災(zāi)事故發(fā)生地[北京某高校]辦公室接到報告后，立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部副總指揮（分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)）報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部副總指揮接報后，立即決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向市委、市政府及上級主管部門報告。

3.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，由副總指揮兼任現(xiàn)場指揮部總指揮，迅速組織消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

4.火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及現(xiàn)場指揮部密切關(guān)注火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告火災(zāi)事故的應(yīng)急處置情況，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量開展滅火救援，劃定現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，確保[師生/員工]生命安全。

（二）掌握進(jìn)展。及時收集、核實火災(zāi)事故信息，全面掌握火災(zāi)事故的起因、范圍、危害程度和處置進(jìn)展情況。

（三）及時報告。根據(jù)火災(zāi)事故的等級和處置情況，及時向[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及上級主管部門報告。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)火災(zāi)事故的處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[學(xué)校/社會/企業(yè)]聲譽和形象。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（六）善后處置。組織開展火災(zāi)事故的善后處置工作，包括人員安撫、傷亡事故調(diào)查、財產(chǎn)損失評估、隱患整改等。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報送、處理機制。明確信息收集渠道，包括日常巡查、隱患報告、[師生/員工]舉報等，確保信息來源廣泛、信息收集及時。完善信息傳遞流程，建立多渠道、全天候的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息專用線路等，確保信息傳遞的時效性、準(zhǔn)確性和安全性。規(guī)范信息報送程序，明確信息報送的內(nèi)容、格式、時限，確保信息報送規(guī)范有序。建立信息處理機制，指定專門機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的分析研判、綜合匯總和應(yīng)急處置指令的下達(dá)，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)決策、高效運轉(zhuǎn)。

2.完善信息傳輸渠道。定期檢查和維護[北京某高校]校園內(nèi)外的通訊設(shè)施和信息系統(tǒng)，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時信息傳輸暢通無阻。建立應(yīng)急通訊預(yù)案，明確各類信息傳輸方式、頻率和保密要求。加強與電信運營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等單位的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急通訊保障工作落到實處。

3.確保傳輸渠道完善、設(shè)備完好暢通。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，包括應(yīng)急電臺、衛(wèi)星電話、應(yīng)急電源等，并定期進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急通訊值班制度，確?；馂?zāi)事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急通訊程序。加強與周邊單位和部門的應(yīng)急通訊協(xié)調(diào)，建立區(qū)域聯(lián)動機制，確保信息傳遞的連續(xù)性和有效性。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急經(jīng)費納入[北京某高校]年度預(yù)算，并根據(jù)火災(zāi)事故的等級和應(yīng)急處置工作的實際需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費投入。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理制度，明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保應(yīng)急經(jīng)費專款專用、規(guī)范管理、高效使用。定期開展應(yīng)急經(jīng)費使用情況的檢查和評估，確保應(yīng)急經(jīng)費使用的效益最大化。

2.應(yīng)急物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點、保管要求、維護方式和供應(yīng)流程。應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療救治類（急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、消毒用品等）、救生類（救生衣、救援工具等）、生活類（食品、飲用水、照明設(shè)備等）。指定后勤管理處等部門作為應(yīng)急物資儲備管理的責(zé)任單位，明確責(zé)任人和聯(lián)系方式。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點和補充，確保應(yīng)急物資充足、完好、有效。

3.物資管理與維護。明確應(yīng)急物資的保管、維護和供應(yīng)要求。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識，定期進(jìn)行檢查，確保物資安全。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用程序，確保應(yīng)急物資有序管理、合理使用。加強應(yīng)急物資的維護保養(yǎng)，確保物資處于良好可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資安全、保密。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、義務(wù)消防隊伍、醫(yī)療救護隊伍、技術(shù)保障隊伍等，明確各隊伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練要求。專業(yè)救援隊伍由[北京某高校]校內(nèi)消防隊、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、維修人員等組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、技術(shù)支持等工作。義務(wù)消防隊伍由[師生/員工]組成，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)的撲救、人員疏散引導(dǎo)等工作。醫(yī)療救護隊伍由校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護。技術(shù)保障隊伍由電氣、水電、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的電力、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和保障。

2.人員組成與優(yōu)化結(jié)構(gòu)。明確各應(yīng)急隊伍的人員組成，包括骨干力量和后備力量，并建立人員培訓(xùn)、考核和獎懲機制，確保應(yīng)急隊伍整體素質(zhì)不斷提升。優(yōu)化應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)救援、義務(wù)參與、社會協(xié)同的應(yīng)急保障體系。加強應(yīng)急隊伍的日常管理和訓(xùn)練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。

3.技術(shù)保障。加強火災(zāi)事故應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)保障工作，包括建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急疏散指示系統(tǒng)等，確保火災(zāi)事故發(fā)生時能夠迅速啟動技術(shù)保障方案。建立技術(shù)保障隊伍，明確技術(shù)保障人員的職責(zé)、任務(wù)和聯(lián)系方式。定期對技術(shù)保障設(shè)備進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備完好可用。加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升火災(zāi)事故應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)。定期組織[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，包括滅火救援、醫(yī)療救護、疏散引導(dǎo)、安全防護等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

2.組織應(yīng)急模擬演練。定期組織不同規(guī)模、不同場景的火災(zāi)事故應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，并邀請相關(guān)專家進(jìn)行評估和指導(dǎo)。及時總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。

3.鼓勵對外交流協(xié)作。積極與周邊高校、企業(yè)、社區(qū)等建立應(yīng)急交流合作機制，開展應(yīng)急資源共享、聯(lián)合演練等活動，提升[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。鼓勵與消防、公