[杭州某氣象局]雨澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[杭州某氣象局]轄區(qū)內(nèi)雨澇災(zāi)害事件，提升氣象局應(yīng)急響應(yīng)能力，健全雨澇災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少雨澇災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合氣象局實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。氣象局成立雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)雨澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保雨澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、應(yīng)急指令、處置情況等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生雨澇災(zāi)害后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。氣象局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門及[轄區(qū)內(nèi)]各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位雨澇災(zāi)害應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)雨澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高信息收集和會(huì)商研判的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將雨澇災(zāi)害控制在一定范圍內(nèi)，避免造成次生、衍生災(zāi)害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生雨澇災(zāi)害后，指揮部成員單位、氣象局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位要密切配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害與人為因素，根據(jù)雨澇災(zāi)害的性質(zhì)和影響，采取合情合理、依法依規(guī)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，最大限度減少災(zāi)害損失。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于氣象局轄區(qū)內(nèi)雨澇災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱雨澇災(zāi)害事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共服務(wù)受阻的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因雨澇災(zāi)害引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]群體性事件，如因?yàn)?zāi)引發(fā)的上訪、聚集、騷亂等；因雨澇災(zāi)害導(dǎo)致的社會(huì)治安問題，如盜竊、搶劫等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，因雨澇災(zāi)害影響引發(fā)的重大治安和刑事案件，如因?yàn)?zāi)造成的盜竊、搶劫、破壞公共設(shè)施等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因雨澇災(zāi)害引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]事故災(zāi)害，如：因內(nèi)澇導(dǎo)致的建筑物倒塌、道路損毀、供水中斷、燃?xì)庑孤┑取?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因雨澇災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境污染，引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如：飲用水污染導(dǎo)致的痢疾、傷寒等傳染病爆發(fā)；因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的生活環(huán)境惡劣引發(fā)的疾病傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因雨澇災(zāi)害引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]次生自然災(zāi)害，如：因持續(xù)降雨導(dǎo)致的山體滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因雨澇災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施受損，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如：水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)癱瘓、氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)失靈等。

7.考試安全類突發(fā)事件。因雨澇災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]重要考試（如高考、研究生入學(xué)考試等）無法正常進(jìn)行或受到嚴(yán)重影響的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因雨澇災(zāi)害引發(fā)的，不屬于以上類別但影響[轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定的事件，如：重要物資供應(yīng)中斷、社會(huì)救助物資不足等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

氣象局成立雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)雨澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：氣象局辦公室、預(yù)報(bào)預(yù)警中心、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心、公共氣象服務(wù)與管理處、氣象災(zāi)害防御處、人事處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委及相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)雨澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在氣象局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析雨澇災(zāi)害相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮部；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展工作；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)雨澇災(zāi)害應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)雨澇災(zāi)害應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的雨澇災(zāi)害事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象局辦公室、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定，防范因雨澇災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好群眾安置、情緒疏導(dǎo)等工作；及時(shí)上報(bào)事件信息。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由氣象局保衛(wèi)處（或相關(guān)負(fù)責(zé)安全工作的部門）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象局辦公室、保衛(wèi)處（或相關(guān)負(fù)責(zé)安全工作的部門）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在氣象局保衛(wèi)處（或相關(guān)負(fù)責(zé)安全工作的部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]治安巡邏，預(yù)防和打擊因雨澇災(zāi)害引發(fā)的盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心、預(yù)報(bào)預(yù)警中心）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象局辦公室、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心、預(yù)報(bào)預(yù)警中心、公共氣象服務(wù)與管理處、氣象災(zāi)害防御處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心、預(yù)報(bào)預(yù)警中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；評(píng)估雨澇災(zāi)害可能造成的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，減少財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如氣象災(zāi)害防御處）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象局辦公室、氣象災(zāi)害防御處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在氣象局氣象災(zāi)害防御處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨澇災(zāi)害可能引發(fā)的次生環(huán)境污染事件；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展疾病預(yù)防控制工作；發(fā)布公共衛(wèi)生預(yù)警信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由氣象局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雨澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)各部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；發(fā)布雨澇災(zāi)害信息；組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象局分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如辦公室或信息中心）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象局辦公室、信息中心（或相關(guān)負(fù)責(zé)信息化工作的部門）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心（或相關(guān)負(fù)責(zé)信息化工作的部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障雨澇災(zāi)害期間氣象信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由氣象局分管教育（如有相關(guān)職責(zé)）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象局辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)考試期間雨澇災(zāi)害情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考試保障工作，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由氣象局分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由氣象局辦公室、黨委宣傳部門、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析雨澇災(zāi)害相關(guān)信息；撰寫新聞稿和宣傳材料；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道工作；及時(shí)向指揮部報(bào)告工作情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保雨澇災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，規(guī)范預(yù)防和預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

雨澇災(zāi)害信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間掌握并傳遞雨澇災(zāi)害信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)雨澇災(zāi)害信息或跡象，第一時(shí)間首次報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞。

（4）完整性。信息報(bào)送要全面，包含事件的所有必要要素，不得遺漏。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展變化或處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

雨澇災(zāi)害信息的報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告。[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位或部門在發(fā)現(xiàn)雨澇災(zāi)害信息或跡象后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向氣象局辦公室報(bào)告。

（2）辦公室匯總。氣象局辦公室接到雨澇災(zāi)害信息報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)、整理和匯總，并立即向雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）指揮部研判。雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，并根據(jù)事件的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上報(bào)上級(jí)。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，氣象局辦公室應(yīng)及時(shí)將雨澇災(zāi)害信息上報(bào)至上級(jí)主管部門和省委、省政府等相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大的雨澇災(zāi)害事件，除按照上述流程進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）立即電話報(bào)告。氣象局辦公室在接到重大或特別重大的雨澇災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況。

（2）緊急書面報(bào)告。在電話報(bào)告的同時(shí)，氣象局辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件的基本情況、影響范圍、已采取的措施和下一步工作計(jì)劃，并將書面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送雨澇災(zāi)害信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的時(shí)間，精確到分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)。

（3）規(guī)模：雨澇災(zāi)害的覆蓋范圍和影響程度。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、受傷和失蹤人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，如降雨量、河流水位等。

（6）評(píng)估：對(duì)事件影響和趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步工作計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：其他需要說明的事項(xiàng)，如預(yù)警信息、建議等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列雨澇災(zāi)害事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的重大洪澇災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：因雨澇災(zāi)害引發(fā)的重大事故災(zāi)難，如重大基礎(chǔ)設(shè)施垮塌、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因雨澇災(zāi)害引發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：因雨澇災(zāi)害引發(fā)的涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：氣象部門發(fā)布的可能引發(fā)重大雨澇災(zāi)害的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要立即報(bào)告的涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息溝通、部門協(xié)調(diào)、預(yù)案執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)雨澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況、雨澇災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及處置經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和完善雨澇災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展雨澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[轄區(qū)內(nèi)]居民、[企業(yè)]員工等[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的雨澇災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]雨澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況和應(yīng)急需求，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)設(shè)備、照明器材、通訊設(shè)備、生活救助物資等，并建立完善的應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)雨澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡30人以上或失蹤、被困人數(shù)較多）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序和公共服務(wù)功能障礙的極端嚴(yán)重雨澇災(zāi)害。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成數(shù)千萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致大量人員被困或疏散轉(zhuǎn)移。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下）、較大范圍社會(huì)秩序和公共服務(wù)功能受損的嚴(yán)重雨澇災(zāi)害。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一定數(shù)量人員被困或疏散轉(zhuǎn)移。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下）、一定程度社會(huì)秩序和公共服務(wù)功能受損的較重雨澇災(zāi)害。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；影響[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致少量人員被困或疏散轉(zhuǎn)移。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡3人以下）、少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下）、輕微社會(huì)秩序和公共服務(wù)功能受損的較輕雨澇災(zāi)害。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成數(shù)十萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施造成一定影響，但影響范圍和程度較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）啟動(dòng)響應(yīng)。當(dāng)確認(rèn)[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生雨澇災(zāi)害或接到預(yù)警信息后，各相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（2）信息報(bào)告。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和要求，逐級(jí)上報(bào)雨澇災(zāi)害信息。事件發(fā)生后：

I級(jí)/II級(jí)事件：20分鐘內(nèi)電話報(bào)告雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并上報(bào)上級(jí)主管部門。

III級(jí)事件：20分鐘內(nèi)電話報(bào)告雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并上報(bào)上級(jí)主管部門。

IV級(jí)事件：20分鐘內(nèi)電話報(bào)告雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)向雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并上報(bào)上級(jí)主管部門。

（3）指揮協(xié)調(diào)。雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（必要時(shí)），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（4）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)隊(duì)伍、志愿者等力量，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散轉(zhuǎn)移、重要物資保障、次生災(zāi)害防范等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（5）信息發(fā)布。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部授權(quán)，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布雨澇災(zāi)害信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

雨澇災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制雨澇災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注雨澇災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，及時(shí)收集、匯總、分析信息。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告雨澇災(zāi)害情況和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)雨澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的雨澇災(zāi)害信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、操作規(guī)程和信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

2.渠道完善。構(gòu)建多元化、廣覆蓋的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急通道、專用信息網(wǎng)絡(luò)等，確保在極端條件下信息傳遞的暢通性和可靠性。

3.設(shè)備完好。建立通訊設(shè)備設(shè)施的日常檢查、維護(hù)和更新制度，定期對(duì)應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確保設(shè)備狀態(tài)良好，隨時(shí)能投入應(yīng)急使用。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將雨澇災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入氣象局年度預(yù)算，并根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]雨澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急準(zhǔn)備需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。主要包括：醫(yī)療救治藥品、急救設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、雨衣雨鞋、照明設(shè)備、通訊器材、排水工具、食品飲用水、生活保障物資等。

3.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的專人專庫管理，落實(shí)保管、維護(hù)和定期檢查制度，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境安全、整潔、有序，物資完好無損、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資如藥品、通訊設(shè)備等，需指定專人負(fù)責(zé)保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的雨澇災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)由氣象局內(nèi)部具備專業(yè)技能的骨干人員組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和關(guān)鍵技術(shù)支持任務(wù)；預(yù)備隊(duì)由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要及時(shí)動(dòng)員補(bǔ)充。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各類人員的職責(zé)分工，并定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)雨澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息處理、應(yīng)急通信、地理信息、模擬推演等應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)適用的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備。建立專家咨詢機(jī)制，積極尋求氣象、水利、地質(zhì)、工程、醫(yī)療等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)雨澇災(zāi)害應(yīng)急處置的各類技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋雨澇災(zāi)害知識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用維護(hù)等，提高[轄區(qū)內(nèi)]居民、[企業(yè)]員工等[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

2.演練實(shí)施。定期組織開展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景的雨澇災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急裝備的適用性。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，注重檢驗(yàn)信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、物資調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的順暢銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)氣象局與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展信息共享、聯(lián)合演練、技術(shù)交流等活