輟學(xué)預(yù)防專項(xiàng)方案制定指南一、方案制定的背景與意義義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題，直接關(guān)乎教育公平底線的堅(jiān)守、青少年成長發(fā)展的質(zhì)量，以及社會人力資本的長期積累。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育資源分布不均、家庭結(jié)構(gòu)變遷、學(xué)業(yè)壓力疊加等多重因素，仍對部分學(xué)生的就學(xué)穩(wěn)定性構(gòu)成挑戰(zhàn)?？茖W(xué)制定輟學(xué)預(yù)防專項(xiàng)方案，既是落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》的法定要求，也是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化、阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵舉措，需立足區(qū)域?qū)嶋H，以系統(tǒng)性思維構(gòu)建“預(yù)防—干預(yù)—保障”的全鏈條工作機(jī)制。二、方案制定的核心原則（一）精準(zhǔn)識別原則以“數(shù)據(jù)穿透+實(shí)地核查”為路徑，建立涵蓋學(xué)業(yè)表現(xiàn)、家庭經(jīng)濟(jì)、心理狀態(tài)、家?；拥染S度的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，避免“一刀切”式干預(yù)。例如，通過學(xué)籍系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測學(xué)生考勤數(shù)據(jù)，結(jié)合班主任家訪記錄、社區(qū)反饋信息，精準(zhǔn)定位輟學(xué)高風(fēng)險(xiǎn)群體。（二）多元協(xié)同原則打破教育部門“單打獨(dú)斗”的局限，整合學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)、公益組織等多方力量，形成“學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會補(bǔ)充”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。如某縣域聯(lián)合婦聯(lián)、民政部門開展“困境家庭學(xué)生關(guān)愛行動”，通過家校社定期會商解決實(shí)際問題。（三）發(fā)展導(dǎo)向原則摒棄“被動控輟”的思維慣性，將輟學(xué)預(yù)防與學(xué)生全面發(fā)展相結(jié)合。針對學(xué)業(yè)困難學(xué)生，設(shè)計(jì)差異化教學(xué)方案；針對職業(yè)傾向明顯的學(xué)生，銜接職業(yè)教育資源，通過“成長型支持”激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，從根源上降低輟學(xué)意愿。（四）依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循義務(wù)教育強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性要求，對監(jiān)護(hù)人不履行送教義務(wù)的行為，依法依規(guī)開展勸返工作；同時避免過度強(qiáng)制，注重通過政策宣講、情感溝通喚醒家長責(zé)任意識，維護(hù)家庭與學(xué)校的信任關(guān)系。三、方案制定的關(guān)鍵步驟（一）需求調(diào)研：摸清底數(shù)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)1.數(shù)據(jù)采集：整合學(xué)籍系統(tǒng)、扶貧檔案、民政低保數(shù)據(jù)，梳理區(qū)域內(nèi)適齡兒童就學(xué)現(xiàn)狀，重點(diǎn)標(biāo)注留守兒童、單親家庭、殘疾學(xué)生等特殊群體。2.實(shí)地調(diào)研：采用“校級普查+重點(diǎn)訪談”方式，組織教師入戶走訪輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)家庭，記錄家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、親子關(guān)系、學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度等細(xì)節(jié)，形成《區(qū)域輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)圖譜》。3.成因分析：從個人（學(xué)習(xí)能力、心理狀態(tài)）、家庭（經(jīng)濟(jì)支持、教育觀念）、學(xué)校（教學(xué)方法、師生關(guān)系）、社會（就業(yè)誘惑、輿論導(dǎo)向）四個維度，提煉輟學(xué)的核心誘因。（二）目標(biāo)設(shè)定：分層分類，量化導(dǎo)向1.總體目標(biāo)：明確方案實(shí)施周期內(nèi)（如學(xué)年、三年）的輟學(xué)率控制指標(biāo)，例如“義務(wù)教育階段輟學(xué)率動態(tài)清零”或“較上一年度下降一定比例”。2.階段目標(biāo)：將總體目標(biāo)分解為“風(fēng)險(xiǎn)排查—干預(yù)實(shí)施—鞏固提升”三個階段，設(shè)定階段性里程碑（如學(xué)期內(nèi)完成80%高風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生幫扶）。3.個體目標(biāo)：針對每名輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生，制定“一生一策”目標(biāo)，如“幫助學(xué)業(yè)困難生期末成績提升10分”“為厭學(xué)學(xué)生建立穩(wěn)定的心理支持關(guān)系”。（三）策略設(shè)計(jì)：靶向施策，系統(tǒng)破局1.學(xué)業(yè)支持策略：針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生，組建學(xué)科導(dǎo)師團(tuán)，開展“1對1”課業(yè)輔導(dǎo)或“小班組”分層教學(xué)；開發(fā)校本課程，將職業(yè)體驗(yàn)、生活技能融入教學(xué)（如農(nóng)村學(xué)校開設(shè)“農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐課”），增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性。2.經(jīng)濟(jì)保障策略：整合助學(xué)金、減免政策、社會捐贈資源，建立“獎、助、補(bǔ)、免”聯(lián)動機(jī)制；對特殊家庭學(xué)生，提供校服、餐費(fèi)、交通費(fèi)等隱性資助，保護(hù)學(xué)生尊嚴(yán)。3.心理干預(yù)策略：配備專職心理教師，開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)（如“青春期成長營”）；建立“心理危機(jī)干預(yù)通道”，對有抑郁、焦慮傾向的學(xué)生實(shí)施個案跟蹤。4.家校協(xié)同策略：開設(shè)“家長課堂”，普及科學(xué)教育方法，轉(zhuǎn)變“讀書無用論”觀念；建立“家校溝通日志”，班主任每周與家長反饋學(xué)生進(jìn)步，增強(qiáng)家庭參與感。（四）流程規(guī)劃：明確權(quán)責(zé)，閉環(huán)管理1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程：班主任每周上報(bào)學(xué)生考勤、情緒異常情況；學(xué)校輟學(xué)預(yù)防小組每月召開研判會，更新風(fēng)險(xiǎn)臺賬。2.干預(yù)實(shí)施流程：低風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生：班級內(nèi)開展同伴互助、興趣拓展；中風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生：啟動“導(dǎo)師+家長”雙幫扶，制定月度改進(jìn)計(jì)劃；高風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生：校長牽頭，聯(lián)合社區(qū)、民政部門實(shí)施“多對一”勸返。3.鞏固跟蹤流程：勸返復(fù)學(xué)學(xué)生設(shè)置“復(fù)學(xué)適應(yīng)期”（1-3個月），安排專人跟蹤學(xué)業(yè)、心理狀態(tài)；每學(xué)期開展“防輟回頭看”，對已穩(wěn)定就學(xué)學(xué)生逐步解除幫扶措施。（五）資源整合：內(nèi)挖外引，強(qiáng)化支撐1.校內(nèi)資源：優(yōu)化教師考核機(jī)制，將防輟工作納入班主任、學(xué)科教師績效考核；整合閑置教室、功能室，改造為“學(xué)困生輔導(dǎo)站”“心理舒緩室”。2.社會資源：與企業(yè)共建“職業(yè)體驗(yàn)基地”，為高年級學(xué)生提供職業(yè)認(rèn)知機(jī)會；聯(lián)合公益組織開展“愛心助學(xué)”“勵志講座”等活動。3.政策資源：對接鄉(xiāng)村振興、未成年人保護(hù)等政策，將防輟工作與“控輟保學(xué)督導(dǎo)評估”“教育強(qiáng)縣創(chuàng)建”等考核掛鉤，爭取資金、項(xiàng)目傾斜。四、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施策略（一）動態(tài)監(jiān)測：構(gòu)建“智慧防輟”體系1.建立信息化臺賬：依托教育大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)“輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，自動抓取學(xué)生考勤、成績波動、家庭異動等數(shù)據(jù)，生成預(yù)警信號。2.實(shí)施“網(wǎng)格化管理”：以村（社區(qū)）為單位劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格員（教師、村干部、志愿者）每月走訪網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生家庭，實(shí)現(xiàn)“人盯人”式監(jiān)測。（二）分類施策：破解核心矛盾輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)類型典型特征干預(yù)策略----------------------------------學(xué)業(yè)困難型成績落后、課堂參與度低分層教學(xué)、個性化輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)家庭困境型經(jīng)濟(jì)貧困、監(jiān)護(hù)缺失經(jīng)濟(jì)資助、臨時監(jiān)護(hù)、家庭教育指導(dǎo)心理障礙型抑郁、焦慮、社交恐懼心理疏導(dǎo)、團(tuán)體治療、家校情感支持外部誘惑型沉迷網(wǎng)絡(luò)、向往打工職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、法治教育、興趣替代（三）家校社協(xié)同：織密支持網(wǎng)絡(luò)1.家庭賦能：開展“家長成長計(jì)劃”，通過線上課程、線下工作坊，提升家長教育能力（如某學(xué)校每月舉辦“親子溝通工作坊”，改善家庭關(guān)系）。2.社區(qū)聯(lián)動：在社區(qū)設(shè)立“四點(diǎn)半課堂”“暑期托管班”，解決留守兒童“看護(hù)真空”問題；聯(lián)合司法所開展“未成年人保護(hù)法”宣講，增強(qiáng)法治意識。3.企業(yè)參與：與本地企業(yè)簽訂“就業(yè)緩沖協(xié)議”，對有輟學(xué)意愿的學(xué)生，提供“工學(xué)交替”體驗(yàn)機(jī)會，讓學(xué)生直觀認(rèn)識“無學(xué)歷就業(yè)”的局限性。（四）政策銜接：強(qiáng)化制度保障1.與義務(wù)教育法銜接：對拒不送子女入學(xué)的家長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)《督促入學(xué)通知書》，必要時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但需同步提供家庭教育指導(dǎo)，避免激化矛盾。2.與鄉(xiāng)村振興政策銜接：將“無輟學(xué)村”創(chuàng)建與“文明村”“鄉(xiāng)村振興示范村”評選掛鉤，對成效顯著的村給予項(xiàng)目、資金獎勵。3.與職業(yè)教育銜接：對初中階段有職業(yè)傾向的學(xué)生，提前對接中職學(xué)校，開展“3+2”“普職融通”試點(diǎn)，拓寬升學(xué)通道。（五）心理支持：呵護(hù)健康成長1.構(gòu)建“三級心理防護(hù)網(wǎng)”：一級：班主任、任課教師日常觀察，發(fā)現(xiàn)情緒異常及時干預(yù)；二級：學(xué)校心理教師開展個體咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)；三級：對接專業(yè)心理機(jī)構(gòu)，對重度心理問題學(xué)生實(shí)施轉(zhuǎn)介治療。2.開展“生命教育”課程：通過主題班會、社會實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識生命價值，增強(qiáng)抗挫折能力，從根源上減少因心理危機(jī)引發(fā)的輟學(xué)。五、保障機(jī)制：筑牢實(shí)施根基（一）組織保障成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、民政、人社、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的“輟學(xué)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，每月召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。學(xué)校設(shè)立“防輟辦”，由校長直接分管，確保責(zé)任到人。（二）資源保障1.資金保障：將防輟工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立“防輟專項(xiàng)基金”，用于資助、培訓(xùn)、心理服務(wù)等；鼓勵企業(yè)、慈善組織設(shè)立“助學(xué)冠名基金”。2.師資保障：實(shí)施“教師防輟能力提升計(jì)劃”，通過專題培訓(xùn)、案例研討，提高教師的溝通技巧、心理輔導(dǎo)能力；對偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，通過“銀齡講學(xué)”“支教幫扶”補(bǔ)充師資。（三）制度保障1.問責(zé)機(jī)制：將輟學(xué)率、勸返復(fù)學(xué)率納入學(xué)校年度考核，對工作不力的校長、教師約談問責(zé)；對因失職導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.激勵機(jī)制：評選“防輟工作先進(jìn)個人/集體”，在職稱評定、評優(yōu)評先中予以傾斜；對成功勸返復(fù)學(xué)的案例，總結(jié)推廣“最佳實(shí)踐”。（四）監(jiān)督保障1.督導(dǎo)檢查：教育督導(dǎo)部門每學(xué)期開展“防輟專項(xiàng)督導(dǎo)”，通過查閱臺賬、實(shí)地走訪、學(xué)生訪談，評估方案實(shí)施效果，通報(bào)問題并限期整改。2.社會監(jiān)督：設(shè)立“防輟監(jiān)督熱線”“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺”，接受家長、群眾監(jiān)督；邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。六、評估與優(yōu)化：持續(xù)提升效能（一）評估指標(biāo)體系1.核心指標(biāo)：輟學(xué)率（含失學(xué)輟學(xué)、隱性輟學(xué)）、勸返復(fù)學(xué)率、風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生幫扶覆蓋率。2.過程指標(biāo)：家訪次數(shù)、心理輔導(dǎo)時長、家長培訓(xùn)參與率、社會資源整合數(shù)量。3.效果指標(biāo)：學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步幅度、心理狀態(tài)改善程度、家長教育觀念轉(zhuǎn)變率。（二）評估周期與方式1.月度評估：學(xué)?！胺垒z辦”對照臺賬，檢查風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生干預(yù)進(jìn)展，形成《月度工作簡報(bào)》。2.季度評估：領(lǐng)導(dǎo)小組組織跨部門聯(lián)合評估，通過“數(shù)據(jù)比對+實(shí)地抽查”，分析方案實(shí)施中的堵點(diǎn)。3.年度評估：委托第三方機(jī)構(gòu)開展“防輟工作滿意度調(diào)查”，覆蓋學(xué)生、家長、教師、社區(qū)，確保評估客觀公正。（三）優(yōu)化機(jī)制1.問題整改：針對評估發(fā)現(xiàn)的問題（如“心理輔導(dǎo)師資不足”“家校溝通形式化”），制定《整改任務(wù)清單》，明確責(zé)任人和整改時限。2.經(jīng)驗(yàn)固化：對成效顯著的策略（如“職業(yè)體驗(yàn)防輟法”“家校成長共同體”），通過編制案