第十三課 我國的根本政治制度探究活動(dòng)落實(shí)素養(yǎng)課標(biāo)要求學(xué)習(xí)清單核心素養(yǎng)列舉憲法有關(guān)人民主體地位的規(guī)定,說明人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。1.描述與分類:①全國人大的地位、職權(quán)、構(gòu)成、常設(shè)機(jī)關(guān),人大代表的產(chǎn)生、地位、職權(quán)、義務(wù)。②人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。③人大行使權(quán)力與人大代表行使權(quán)利。2.解釋與論證:①辯證分析各級(jí)人大的地位。②我國的政權(quán)組織形式,人民代表大會(huì)制度的地位,人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。3.辨析與評(píng)價(jià):①實(shí)行人民代表大會(huì)制度的原因。②堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度。③堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)具有內(nèi)在一致性。1.政治認(rèn)同:理解、支持人大行使權(quán)力和人大代表行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2.科學(xué)精神:正確理解人民行使國家權(quán)力的方式。明確我國政權(quán)的組織形式,理解實(shí)行人民代表大會(huì)制度的原因,理解人民代表大會(huì)制度的地位及其原因,明確人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。3.法治意識(shí):全國人大行使立法權(quán),人大代表遵守憲法和法律。4.公共參與:密切聯(lián)系人大代表,為國家和社會(huì)治理做貢獻(xiàn)。自覺擁護(hù)人民代表大會(huì)制度,參與人大及其代表密切聯(lián)系群眾的活動(dòng)。

必備知識(shí)關(guān)鍵能力考點(diǎn)一人民代表大會(huì):我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)精梳細(xì)理——重基礎(chǔ)一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1.人民行使國家權(quán)力的方式(1)我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。(2)在我國,人民通過民主選舉選出自己的代表,組成各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)都對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力,決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會(huì)代表人民的意志,根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。圖示人民行使國家權(quán)力的方式2.全國人民代表大會(huì)(1)地位:全國人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人民代表大會(huì)在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位,國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。(2)職權(quán):國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會(huì)行使。(3)組成:作為我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。(4)常設(shè)機(jī)關(guān):全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。它由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,對全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán),以及全國人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。(5)各專門委員會(huì):為了更好地開展經(jīng)常性工作,全國人民代表大會(huì)設(shè)立各專門委員會(huì)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,各專門委員會(huì)受全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。【想一想】有人認(rèn)為:全國人大及其常委會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。你怎么看?特別提醒①注意不同層級(jí)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)表述中的“用詞”,不能混淆搭配。例如,不能說人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全國人大常委會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)等。②注意立法權(quán)與決定權(quán)的區(qū)分。立法權(quán)是指制定、修改和廢止法律的權(quán)力,不能看到材料中出現(xiàn)“決定”一詞就斷定是決定權(quán),關(guān)鍵是看“決定”的內(nèi)容是不是涉及法律的制定、修改和廢除等情況。決定權(quán)是關(guān)于國家重大事項(xiàng)的決定或國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通過。③人大聽取審議政府工作報(bào)告、監(jiān)察委員會(huì)工作報(bào)告、法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告等,屬于人大行使監(jiān)督權(quán)。④全國人大行使的職權(quán)前可以加“最高”,全國人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大行使職權(quán)前不可加“最高”一詞。全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán),省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì),設(shè)區(qū)的市人大及其常會(huì)可以制定地方性法規(guī)。⑤一般而言,全國人大及其常委會(huì)可以稱為立法機(jī)關(guān),而地方各級(jí)人大及其常委會(huì)則不可以稱為(地方)立法機(jī)關(guān)。二、肩負(fù)人民重托的人大代表1.人大代表的產(chǎn)生(1)我國各級(jí)人民代表大會(huì)的代表,由民主選舉產(chǎn)生。(2)基于我國的國情,人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的辦法。2.人大代表的地位(1)全國人民代表大會(huì)的代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。(2)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。3.人大代表的職權(quán)(1)依照憲法和法律規(guī)定,各級(jí)人大代表享有廣泛的職權(quán)。(2)在人民代表大會(huì)會(huì)議期間,人大代表的職權(quán)包括:提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等。注意人大代表的職權(quán)≠人大的職權(quán)≠公民的政治權(quán)利人大代表的職權(quán)包括:提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán);全國人大的職權(quán)有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán);公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由和監(jiān)督權(quán)。4.人大代表的義務(wù)(1)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系,采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求,回答詢問,幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作。要進(jìn)一步健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制,更好發(fā)揮人大代表作用。(2)人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民,肩負(fù)人民的重托,應(yīng)模范遵守憲法和法律,努力為人民服務(wù),并自覺接受人民的監(jiān)督?！鞠胍幌搿吭谌嗣翊泶髸?huì)會(huì)議期間,人大代表可否行使決定權(quán)、任免權(quán)等?易混易錯(cuò)1.我國的一切權(quán)力屬于人民,人民直接行使國家權(quán)力。提示×。我國的一切權(quán)力屬于人民,人民通過民主選舉,選出自己的代表,組成各級(jí)人民代表大會(huì),各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力,人民行使國家權(quán)力是間接的而不是直接的。2.全國人大及其常委會(huì)享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。提示×。全國人大是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。全國人大常委會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān),享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3.我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是人大的職能部門。提示×。“我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)”是正確的。政府由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督,但我國政府不是人大的職能部門。4.人民代表大會(huì)在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。提示×。全國人民代表大會(huì)在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。5.人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生,可以行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。提示×。全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表,由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出;不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表,由選民直接選舉產(chǎn)生。人大代表行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán),而立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)是人大的權(quán)力。博聞廣積——提能力1.人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān):全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)項(xiàng)目全國人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)性質(zhì)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)地位在我國的國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位,國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督在同級(jí)國家機(jī)關(guān)中居于最高地位,本行政區(qū)域內(nèi)的重大事務(wù),都由它討論決定,并由它監(jiān)督實(shí)施職權(quán)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)代表組成由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊(duì)和特別行政區(qū)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生;不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉產(chǎn)生常設(shè)機(jī)關(guān)全國人大常務(wù)委員會(huì)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,全國人大的部分職權(quán)由全國人大常務(wù)委員會(huì)行使縣級(jí)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì),鄉(xiāng)級(jí)人大不設(shè)常務(wù)委員會(huì)人民代表大會(huì)行使立法權(quán),但不是我國的立法機(jī)關(guān)。全國人大及其常委會(huì)是我國的唯一立法機(jī)關(guān)。2.區(qū)分人民代表大會(huì)的四項(xiàng)權(quán)力職權(quán)內(nèi)容關(guān)鍵詞句立法權(quán)制定法律。全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán),省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)關(guān)于法律的立、廢、改的決定決定權(quán)各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定程序決定國家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過(不能簡單地根據(jù)文字表述中有無“決定”兩個(gè)字而判斷是否在行使決定權(quán))任免權(quán)選舉、任命、罷免相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員關(guān)于國家機(jī)關(guān)干部任免的決定監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施,監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會(huì)、法院和檢察院的工作審議通過上年度的政府工作報(bào)告,監(jiān)督法律的落實(shí),監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作3.正確區(qū)分與人民代表大會(huì)相關(guān)的概念概念區(qū)分“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”前者特指全國人民代表大會(huì),后者則指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),后者包括前者概念區(qū)分“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”前者指人民代表大會(huì),后者包括行政機(jī)關(guān)(政府)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)(人民法院和人民檢察院)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生,對前者負(fù)責(zé),受前者監(jiān)督“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家立法機(jī)關(guān)”前者指全國人大和地方各級(jí)人大,后者指全國人大及其常委會(huì)。全國人大既是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān),又是我國的最高立法機(jī)關(guān),而地方各級(jí)人大只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),具有制定地方性法規(guī)的權(quán)力,不是國家立法機(jī)關(guān)4.正確理解有關(guān)人大代表的幾個(gè)問題(1)不能認(rèn)為我國的國家權(quán)力屬于人大代表。在我國,人民當(dāng)家作主,國家的一切權(quán)力屬于人民。各級(jí)人大代表都由民主選舉產(chǎn)生,人大代表的權(quán)力來自人民,他們依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力。(2)區(qū)分人大代表個(gè)人權(quán)利與人大的職權(quán)。人大代表享有提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等,人大具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人大代表不能行使人大這一國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán),人大這一國家權(quán)力機(jī)關(guān)也不能行使人大代表的權(quán)利。各級(jí)人大的職權(quán)行使其實(shí)是通過人大代表權(quán)利行使聚合而成。(3)人大代表不能直接處理國家問題。人大代表可以在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力,但無權(quán)作出任何的決議、決定。人大代表不能代替人大行使立法、決定、監(jiān)督、任免等職權(quán)或者處理屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事情。人大代表不能直接處理國家事務(wù),并不代表他們無權(quán)處理問題,他們可以通過一定的法律程序,行使提案、表決、審議、質(zhì)詢等職權(quán),向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或組織提出建議、批評(píng)和意見,由本級(jí)人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織解決問題、改進(jìn)工作。(4)人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力,但普通人民群眾則是通過人大代表間接行使國家權(quán)力。微研深究——明方法命題點(diǎn)一人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)【例題?】(2019·全國Ⅱ卷)2018年10月,十三屆全國人大常委會(huì)圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作、人民檢察院加強(qiáng)對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關(guān)人員到會(huì)應(yīng)詢作答。人大常委會(huì)對“兩高”工作進(jìn)行專題詢問是()①行使最高立法權(quán)的積極探索②加強(qiáng)對司法工作監(jiān)督的重要形式③推進(jìn)落實(shí)司法責(zé)任,促進(jìn)司法公正的必要舉措④裁決民事糾紛、提高執(zhí)行效率的工作方式創(chuàng)新A.①② B.①④C.②③ D.③④解題指導(dǎo)【素養(yǎng)點(diǎn)】該題以全國人大常委會(huì)對司法機(jī)關(guān)開展專題詢問活動(dòng)為背景材料,旨在考查全國人大常委會(huì)的有關(guān)知識(shí),體現(xiàn)對政治認(rèn)同的學(xué)科素養(yǎng)的培養(yǎng)?！疽族e(cuò)點(diǎn)】全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān),但行使的權(quán)力不能冠以“最高”二字,同時(shí)全國人大常委會(huì)不是執(zhí)法機(jī)關(guān),不能說提高執(zhí)行效率,不能直接裁決民事糾紛。人大常委會(huì)可以和多個(gè)行為主體相聯(lián)系,如中國共產(chǎn)黨、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等,注意正確理解它們的關(guān)系。對點(diǎn)金題1(2020·全國Ⅰ卷)2019年10月26日,十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過《關(guān)于國家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》。根據(jù)這一決定,國家監(jiān)察委員會(huì)為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)職責(zé),可根據(jù)憲法和法律,制定監(jiān)察法規(guī)。該決定表明()①全國人大常委會(huì)在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用②全國人大常委會(huì)可以授權(quán)國家監(jiān)察委員會(huì)制定法規(guī)③國家監(jiān)察委員會(huì)是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)④國家監(jiān)察委員會(huì)擁有自主制定本部門法律的權(quán)力A.①② B.①④C.②③ D.③④命題點(diǎn)二肩負(fù)人民重托的人大代表【例題?】(2019·全國Ⅲ卷)2018年,某省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況,還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)。建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng),能夠()①強(qiáng)化人大環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能②暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道③提高人大代表處置環(huán)境問題的能力④增強(qiáng)人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時(shí)效性A.①② B.①③C.②④ D.③④解題指導(dǎo)【素養(yǎng)點(diǎn)】本題以建立和使用環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)為背景材料,旨在考查人大代表如何正確行使權(quán)利和履行義務(wù)的問題,從而提高公共參與能力?！具w移點(diǎn)】注意細(xì)化人大代表的權(quán)利和義務(wù),注意把握人大代表與人大、政府等職權(quán)的區(qū)分。對點(diǎn)金題2某市建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站,人大代表更好地做到了“關(guān)心民生、反映民情、解決民困”,為廣大群眾營造了良好的工作生活環(huán)境,讓人們切實(shí)感受到“以前在報(bào)紙上、電視里的人大代表,現(xiàn)在就在身邊”。建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站旨在()①使社區(qū)群眾能夠直接參與民主選舉②為人大代表履職盡責(zé)提供平臺(tái)③使社區(qū)群眾能夠直接參與民主管理④密切人大代表與基層群眾的聯(lián)系A(chǔ).①② B.①③C.②④ D.③④

考點(diǎn)二人民代表大會(huì)制度:我國的根本政治制度精梳細(xì)理——重基礎(chǔ)一、我國的政權(quán)組織形式1.人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵(1)原則:民主集中制原則。(2)組成:由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)。(3)作用:作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。(4)組織:由人民代表大會(huì)組織其他國家機(jī)關(guān)。(5)目的:實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)。(6)實(shí)質(zhì):政權(quán)組織形式。2.實(shí)行人民代表大會(huì)制度的原因人民代表大會(huì)制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)基本功能,就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。歸納國體與政體的關(guān)系3.人民代表大會(huì)制度的地位及原因(1)地位:人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。(2)原因①一方面,人民代表大會(huì)制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主,突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦,最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國家的本質(zhì)要求。②另一方面,人民代表大會(huì)制度在我國政治制度體系中居于核心地位,國家的其他制度,包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等,都是由人民代表大會(huì)通過立法創(chuàng)制出來的,都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。圖示人民代表大會(huì)制度在我國政治制度體系中居于核心地位【想一想】怎樣實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合?二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢1.人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的表現(xiàn)(1)人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。(2)人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)。(3)人民代表大會(huì)制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(4)人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。2.堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢,必須長期堅(jiān)持,不斷完善。易混易錯(cuò)1.我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì),在社會(huì)主義制度中具有根本性意義。提示×。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度,人民民主專政在社會(huì)主義制度中具有根本性意義。2.人民代表大會(huì)是我國的根本政治制度。提示×。人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān),人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。3.人民代表大會(huì)制度決定了我國人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家性質(zhì)。提示×。人民代表大會(huì)制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的。4.在我國,各個(gè)國家機(jī)關(guān)是相互分工、相互制衡的關(guān)系。提示×。我國各個(gè)國家機(jī)關(guān)分工合作,協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。5.人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的基本制度安排。提示×。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。博聞廣積——提能力1.全面理解與人民代表大會(huì)制度相關(guān)的幾組關(guān)系(1)人民民主專政與人民代表大會(huì)制度關(guān)系人民民主專政人民代表大會(huì)制度區(qū)別我國的國體我國的政體聯(lián)系人民代表大會(huì)制度是由我國人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的。這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨,真正保障了人民群眾參加國家管理,充分體現(xiàn)了人民的意志和利益,顯示了我國社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)(2)人民代表大會(huì)制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系:①我國的人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民組織建立起來的。②黨的意志要變成國家意志,必須通過全國人大行使職權(quán)來實(shí)現(xiàn)。(3)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的區(qū)別關(guān)系人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制反映國體人民民主專政資產(chǎn)階級(jí)專政階級(jí)實(shí)質(zhì)人民當(dāng)家作主維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益權(quán)力主體人民資產(chǎn)階級(jí)活動(dòng)原則民主集中制三權(quán)分立制辦事效率協(xié)調(diào)高效相互扯皮、效率不高2.人民代表大會(huì)制度中幾個(gè)主要主體之間的關(guān)系3.區(qū)分國家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度國家制度廣義上包括國體和政體、狹義上是指國體,即人民民主專政根本制度是社會(huì)主義制度,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱根本政治制度人民代表大會(huì)制度基本政治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度微研深究——明方法命題點(diǎn)一我國的政權(quán)組織形式【例題?】立法法修正案草案歷經(jīng)全國人大常委會(huì)“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見,最后提交十二屆全國人大三次會(huì)議,接受“三審”。此過程表明()①政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則②全國人大常委會(huì)具有最高決定權(quán)③社會(huì)主義民主具有廣泛性和真實(shí)性④人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則A.①② B.①③C.②④ D.③④解題指導(dǎo)【素養(yǎng)點(diǎn)】本題以立法法修正案草案接受“三審”的過程作為背景,具體考查人民代表大會(huì)制度的相關(guān)知識(shí),同時(shí)該題還跨越單元考查了社會(huì)主義民主的特點(diǎn),培育對堅(jiān)持制度自信的政治認(rèn)同的學(xué)科素養(yǎng)。命題啟示我們在備考復(fù)習(xí)時(shí),對同一政治現(xiàn)象要從多個(gè)角度、多個(gè)單元、立體地去認(rèn)識(shí)和理解?！久}點(diǎn)】政府、人大、民主集中制、我國民主的特點(diǎn)等知識(shí)點(diǎn)的交匯。注意區(qū)分全國人大和全國人大常委會(huì)的職能。對點(diǎn)金題1我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家,人民是國家的主人,國家的一切權(quán)力屬于人民。下列正確反映人民行使國家權(quán)力過程的是()①人民民主選舉人大代表組成人民代表大會(huì)②其他國家機(jī)關(guān)具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力③人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力④人民代表大會(huì)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機(jī)關(guān)A.①→②→③→④ B.①→③→②→④C.①→③→④→② D.①→④→②→③命題點(diǎn)二人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢【例題?】(2020·全國Ⅱ卷)閱讀材料,完成下列要求。2020年5月召開的十三屆全國人大三次會(huì)議和全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議是我國政治生活中的大事。兩會(huì)審議、討論《中華人民共和國民法典》草案,備受國內(nèi)外關(guān)注。參加會(huì)議的全國政協(xié)委員在各界別小組討論民法典草案,委員們認(rèn)為,民法典草案充分體現(xiàn)了人民至上的理念,貼近百姓生活,涉及方方面面,反映新時(shí)代需求,是維護(hù)公民各項(xiàng)權(quán)利的一部百科全書。經(jīng)過人大代表的認(rèn)真審議和熱烈討論,根據(jù)各方面意見,民法典草案最終修改100余處,其中實(shí)質(zhì)性修改40余處。5月28日,民法典在十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過,成為推進(jìn)全面依法治國、中國法治建設(shè)的里程碑。結(jié)合材料闡述兩會(huì)所彰顯的我國社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢。解題指導(dǎo)【素養(yǎng)點(diǎn)】本題依據(jù)民法典的通過這一熱點(diǎn)材料考查兩會(huì)所彰顯的我國社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢。考查獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)、描述和闡釋事物的能力、論證和探究問題的能力。本題屬于體現(xiàn)類的主觀題,設(shè)問常規(guī),重點(diǎn)考查關(guān)于兩會(huì)以及社會(huì)主義民主政治的相關(guān)知識(shí)。對點(diǎn)金題2習(xí)近平主席在2020年新年賀詞中指出:“2020年也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要萬眾一心加油干,越是艱險(xiǎn)越向前,把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些,把基礎(chǔ)打得再牢靠一些,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！痹诜鲐毠?jiān)戰(zhàn)中,各級(jí)人大要找準(zhǔn)人大履職與扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn),依法履職,“精準(zhǔn)”發(fā)力。制定出臺(tái)“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧工作”的相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范精準(zhǔn)扶貧工作;圍繞脫貧攻堅(jiān)主題,組織相關(guān)部門視察、調(diào)研扶貧工作落實(shí)情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大扶貧項(xiàng)目資金支持力度;加強(qiáng)執(zhí)法檢查,對精準(zhǔn)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位的政府工作人員進(jìn)行問責(zé)。結(jié)合材料,運(yùn)用政治與法治知識(shí),說明人大如何督促政府打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。熱點(diǎn)引路知能訓(xùn)練背景材料堅(jiān)持根本政治制度推進(jìn)我國政治文明習(xí)近平總書記指出:“在中國,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保證人民當(dāng)家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排?！边@一論述深刻揭示了我國社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)特征和推進(jìn)社會(huì)主義政治文明必須遵循的基本方針,人民代表大會(huì)制度是社會(huì)主義政治文明本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)。2019年5月,全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書在北京主持召開座談會(huì),討論加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施。栗戰(zhàn)書在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,健全完善代表工作機(jī)制,充分發(fā)揮代表作用,自覺接受代表監(jiān)督,依靠全國人大代表做好常委會(huì)各項(xiàng)工作。思維解碼1.人民代表大會(huì)制度是如何體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的?(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最適合的政權(quán)組織形式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重大政治原則,也是人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持正確政治方向的關(guān)鍵。人民代表大會(huì)制度是黨有效實(shí)施對國家對社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的主要途徑和制度載體。(2)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán),就是人民行使國家權(quán)力、掌握自身命運(yùn)的直接體現(xiàn)。實(shí)踐證明,人民代表大會(huì)制度是體現(xiàn)國家一切權(quán)力屬于人民、保證人民當(dāng)家作主的制度載體。(3)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,人民代表大會(huì)制度是實(shí)施依法治國方略、實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)事業(yè)有序展開和推進(jìn)的制度保障。2.如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度?(1)必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度最鮮明的特征。(2)必須始終堅(jiān)持以人民為中心,保證人民當(dāng)家作主。(3)必須始終堅(jiān)持圍繞大局謀劃推動(dòng)工作。(4)必須始終堅(jiān)持履行法定職責(zé),嚴(yán)格依法辦事。(5)必須始終堅(jiān)持民主集中制的組織和活動(dòng)原則。備考猜練1.根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新形勢新實(shí)踐,中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向全國人大常委會(huì)提出修憲建議,全國人大常委會(huì)形成相關(guān)議案交由全國人大審議后予以通過。這說明()A.國家根本法須由黨中央進(jìn)行修改B.全國人大及其常委會(huì)共同行使憲法修改權(quán)C.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征D.全國人大在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下行使最高立法權(quán)2.我國憲法的修改過程是:由中共中央提出修憲建議,提交全國人大常委會(huì)依照法定程序形成憲法修正案(草案),提請全國人民代表大會(huì)審議通過。憲法的修改過程說明()①全國人大常委會(huì)有權(quán)修改憲法②中共中央在國家決策中行使最高決定權(quán)③全國人民代表大會(huì)具有最高立法權(quán)④國家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則A.①② B.②③C.①④ D.③④3.閱讀材料,完成下列要求。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十九屆二中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,對憲法的修改作出重要部署。這是國家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策,也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。憲法規(guī)定,憲法的修改,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議,并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。之所以在程序上做這樣的規(guī)定,是因?yàn)閼椃ㄊ侨嗣竦膽椃?修改憲法的過程,也是凝聚共識(shí)的過程。回顧現(xiàn)行憲法的幾次修改,每一次都得到廣大人民群眾衷心擁護(hù),成為全國各族人民的共同遵循,就是因?yàn)樽龅搅藝?yán)格依法按程序辦事,充分體現(xiàn)了人民的意志,實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合材料并運(yùn)用政治與法治的知識(shí),分析說明中國共產(chǎn)黨和人民代表大會(huì)的關(guān)系。第十三課我國的根本政治制度必備知識(shí)·關(guān)鍵能力考點(diǎn)一想一想提示全國人大是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分,行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán),以及全國人大授予的其他職權(quán)。想一想提示人大行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力,人大代表行使提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)等權(quán)利。例題?C①觀點(diǎn)錯(cuò)誤,全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān),行使普通立法權(quán),全國人大行使最高立法權(quán);④表述錯(cuò)誤,全國人大常委會(huì)無權(quán)裁決民事糾紛;人大常委會(huì)對“兩高”工作進(jìn)行專題詢問是其行使監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn),有利于促進(jìn)司法公正,②③符合題意。故選C項(xiàng)。對點(diǎn)金題1A本題考查我國的人民代表大會(huì)制度的相關(guān)知識(shí),旨在考查獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。“十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過《關(guān)于國家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》”,表明全國人大常委會(huì)在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,①符合題意;“根據(jù)這一決定,國家監(jiān)察委員會(huì)為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)職責(zé),可根據(jù)憲法和法律,制定監(jiān)察法規(guī)”,表明全國人大常委會(huì)可以授權(quán)國家監(jiān)察委員會(huì)制定法規(guī),②符合題意;國家監(jiān)察委員會(huì)不是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu),③排除;國家監(jiān)察委員會(huì)可在全國人大常委會(huì)的授權(quán)下根據(jù)憲法和法律,制定監(jiān)察法規(guī),沒有自主制定本部門法律的權(quán)力,④錯(cuò)誤。故選A項(xiàng)。例題?C該省人大建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng),能夠暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道,增強(qiáng)人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時(shí)效性,②④觀點(diǎn)正確且符合題意;人大屬于權(quán)力機(jī)關(guān),不屬于環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu),人大代表也不能直接處置環(huán)境問題,①③觀點(diǎn)表述錯(cuò)誤。故C項(xiàng)應(yīng)選。對點(diǎn)金題2C本題考查的知識(shí)點(diǎn)是人大代表,旨在考查獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站旨在為人大代表履職盡責(zé)提供平臺(tái),并且能密切人大代表與基層群眾的聯(lián)系,②④符合題意;本題強(qiáng)調(diào)人大代表的地位和作用,與社區(qū)群眾直接參與民主選舉和民主管理無關(guān),排除①③。故選C項(xiàng)?？键c(diǎn)二想一想提示①把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為國家意志,并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。②在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。例題?D立法法修正案草案公開向廣大群眾征求意見,并且經(jīng)過“三審”環(huán)節(jié),體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性、真實(shí)性;材料中人大和人民的關(guān)系體現(xiàn)了民主集中制原則,③④正確;材料中的主體