2026年咨詢工程師《項目決策分析與評價》考前三頁紙

1.投資項目的具體目標(biāo)：效益目標(biāo)【經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)效益的目標(biāo)值】、功能目標(biāo)【對

項目功能的定位，包括規(guī)模、市場、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)范圍和能力等】。

2.項目決策原則：（1）科學(xué)決策（方法科學(xué)、依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠）；（2）民主決策（專家

論證、獨立咨詢、公眾參與）；（3）效益（效果）最大化；（4）風(fēng)險責(zé)任；（5）可持續(xù)發(fā)展。

3.政府投資項目審批（項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計）制。企業(yè)投資項目核準(zhǔn)

（項目申請書（報告））或備案。境外投資項目核準(zhǔn)（國家發(fā)改委）范圍是敏感類項目。

4.可研與初可研在構(gòu)成與內(nèi)容上大體相似，但這兩個階段的目的與作用、研究論證重點以

及研究方法和深度要求、信息收集和資料擁有程度以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有明顯的區(qū)別。

5.政府部門委托的政府投資項目評估要兼顧項目自身投資效果、經(jīng)濟性和外部影響，企業(yè)

委托的項目評估側(cè)重于項目的產(chǎn)品市場前景和項目本身的內(nèi)部性條件。

6.投資項目評估的作用，（1）提高投資項目決策水平，為投資主體和投資管理部門提供決策

依據(jù)；（2）提高投資效益，避免決策失誤帶來損失；（3）提高工程咨詢成果質(zhì)量，有利于

方案優(yōu)化，有助于解決問題。

7.短名單原則上每3年調(diào)整一次。對評估報告首次評價為較差的咨詢機構(gòu)，由投資司進(jìn)行約

談、警告；對累計兩次評價為較差的咨詢機構(gòu)，由投資司暫停其“短名單”機構(gòu)資格一年；

對累計三次評價為較差的咨詢機構(gòu)，由投資司將其從“短名單”中刪除。

8.園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制原則：（1）綠色發(fā)展原則；（2）集約發(fā)展原則；（3）循環(huán)發(fā)展原

則；（4）彈性發(fā)展原則；（5）針對性原則；（6）協(xié)同發(fā)展原則?！緟^(qū)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企

展規(guī)劃的編制原則】

業(yè)發(fā)

9.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告編制的工作：進(jìn)行產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析【基礎(chǔ)】，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)【核

心和綱領(lǐng)性內(nèi)容】，提出規(guī)劃實施方案【重點內(nèi)容】，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制保障措施。

10.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告編制重點是做好規(guī)劃分析【基礎(chǔ)】、規(guī)劃定位【核心】、規(guī)劃實施方案

【重點】。縱向一體化是企業(yè)沿某種產(chǎn)品或服務(wù)的價值鏈前方或后方延伸擴展。

11.對標(biāo)企業(yè)選擇：（1）以競爭對手為標(biāo)桿；（2）以行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為標(biāo)桿；（3）建立跨行業(yè)

的技術(shù)標(biāo)桿；（4）以客戶需求為標(biāo)桿。競爭對手和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)通常是首選的標(biāo)桿對象。

12.九力模型的外部屬性競爭力：品牌能力、研發(fā)能力、營銷能力、制造能力、產(chǎn)品能力。

13.項目用地預(yù)審原則：符合土地利用總體規(guī)劃；一般建設(shè)項目不能占用基本農(nóng)田；節(jié)約和

集約利用土地；符合國家供地政策。用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計算。

14.可研的作用：（1）投資決策的依據(jù)；（2）籌措資金和申請貸款的依據(jù)；（3）編制初步設(shè)

計文件的依據(jù)；（4）優(yōu)化建設(shè)方案的作用；（5）落實建設(shè)條件的作用；（6）其他作用。

15.通過對項目的產(chǎn)出品、投入品或服務(wù)的市場容量、供需、價格、競爭格局等進(jìn)行的調(diào)查、

分析、預(yù)測，為確定項目的目標(biāo)市場、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案提供依據(jù)。

16.市場預(yù)測的方法，定性預(yù)測方法中的類推預(yù)測法、專家預(yù)測法、征兆指標(biāo)法均適合作長

1

期預(yù)測；定量預(yù)測方法中的回歸分析法、消費系數(shù)法、彈性系數(shù)法、購買力估算法、成長

曲線模型均適用于中長期預(yù)測。

17.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估【申請建設(shè)用地之前】的內(nèi)容：工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害

的可能性；工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性；擬采取的防治措施等。

18.經(jīng)營成本=總成本費用-固定資產(chǎn)折舊費-無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)攤銷費用-財務(wù)費用。

19.利息備付率=息稅前利潤/應(yīng)付利息額，償債備付率=（息稅折舊攤銷前利潤-所得稅）/

應(yīng)還本付息額。

20.非經(jīng)營性項目財務(wù)分析，營業(yè)收入補償費用順序：支付運營維護(hù)成本、繳納流轉(zhuǎn)稅、償

還借款利息、計提折舊、攤銷和償還借款本金。1）營業(yè)收入不足以補償運營維護(hù)成本，通

過收入和費用差額估算運營期各年需政府補貼的數(shù)額，分析政府長期補貼的可行性。2）短

期不足以補償全部運營維護(hù)成本，長期有盈余，分析政府有限時間提供財政補貼的可行性。

21.項目申請書（報告），是從政府公共管理的角度，回答項目建設(shè)的外部性、公共性事項。

22.企業(yè)投資項目申請書（報告）的內(nèi)容：（1）項目單位情況；（2）擬建項目情況；（3）資

源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（4）經(jīng)濟和社會影響分析。境外投資項目申請書（報告）的內(nèi)

容：（1）投資主體情況；（2）項目情況；（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關(guān)于項目真實性的聲明。敏感行業(yè)包括：（1）武器裝備的研制生產(chǎn)維修；（2）

跨境水資源開發(fā)利用；（3）新聞傳媒；（4）根據(jù)我國法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)控政策，需要限制企

業(yè)境外投資的行業(yè)。敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)改委發(fā)布。

23.資金申請報告類型：財政補貼性資金支持項目資金申請報告、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申

請報告、國際金融組織貸款項目資金申請報告。

24.財政補貼性資金支持項目資金申請報告的內(nèi)容：（1）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（2）項目的基本情況；（3）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；（4）項目招

標(biāo)內(nèi)容（申請投資補助或貼息資金≥500萬元）；（5）國家發(fā)改委要求提供的其他內(nèi)容。

25.資金申請報告文本編制通常以資金提供者提出的要求為依據(jù)。資金申請報告編制，首先

根據(jù)所申請資金的來源和性質(zhì)，充分響應(yīng)資金使用要求，反映投資主管部門對投資行為的引

導(dǎo)和約束；其次根據(jù)資金使用時限，反映項目投資主體情況、項目情況和資金使用情況。

26.工藝技術(shù)選擇考慮因素：（1）先進(jìn)性（產(chǎn)品性能好/使用壽命長、單位產(chǎn)品物耗能耗低、

勞動生產(chǎn)率高、自動化水平高、平穩(wěn)運行周期長）。（2）適用性（與生產(chǎn)規(guī)模/原材料路線/

輔材和燃料/設(shè)備和自動化及智能化等匹配）。（3）安全性。（4）可靠性（工藝技術(shù)成熟程度）。

（5）經(jīng)濟合理性（消耗少、投資小、成本低、利潤高）。（6）符合清潔生產(chǎn)工藝要求。

27.一般工業(yè)固體廢物貯存場、填埋場防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位設(shè)計，

國家標(biāo)準(zhǔn)有更高要求的除外；Ⅱ類場基礎(chǔ)層表面應(yīng)與地下水年最高水位保持1.5m以上距離。

危險廢物填埋場選址的標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水位之上，并在長遠(yuǎn)規(guī)劃

2

中的水庫等人工蓄水設(shè)施淹沒和保護(hù)區(qū)之外；危險廢物填埋場防滲結(jié)構(gòu)底部應(yīng)與地下水有記

錄以來的最高水位保持3m以上的距離。

28.掌握總圖運輸方案技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的計算和規(guī)定、掌握建設(shè)方案的經(jīng)濟比選方法及計算。

29.方案間關(guān)系的約束【xj—決策變量，取值1表示接受，取值0表示拒絕】：互斥型關(guān)系：

m

；互補型關(guān)系【A、B方案互補】：xA＝xB；從屬型關(guān)系【B從屬于A】：xA≥xB。

xj1

j1

30.開展建設(shè)項目社會評價，有利于經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，防止單純追

求項目經(jīng)濟效益；有利于項目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定；

有利于避免或減少項目建設(shè)和運營的社會風(fēng)險，保持項目持續(xù)健康運營，提高投資效益。

31.社會評價可以歸結(jié)為社會調(diào)查、社會分析【社會影響分析、社會互適性分析、社會風(fēng)險

分析和社會可持續(xù)性分析等】、社會管理方案制定【利益加強計劃、負(fù)面影響減緩計劃、利

益相關(guān)者參與計劃和社會監(jiān)測評估計劃】三項主要內(nèi)容。

32.利益相關(guān)者分析的步驟：（1）識別利益相關(guān)者；（2）分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成；（3）

分析利益相關(guān)者的重要性和影響力；（4）制訂主要利益相關(guān)者參與方案。

33.項目存在高風(fēng)險或者中風(fēng)險的，國家投資主管部門不予審批、核準(zhǔn)和核報；存在低風(fēng)險

但有可靠防控措施的，可以審批、核準(zhǔn)或者向上級主管部門報送審批、核準(zhǔn)。如果項目風(fēng)

險程度根本無望降至可接受水平，則必須明確提出終止或放棄項目建設(shè)的建議。

34.BEP（售價）=（年固定成本/設(shè)計生產(chǎn)能力）+單位產(chǎn)品可變成本+單位產(chǎn)品稅金及附加，

BEP（產(chǎn)銷量）=年固定成本/（單位產(chǎn)品售價-單位產(chǎn)品可變成本-單位產(chǎn)品稅金及附加），BEP

（生產(chǎn)能力利用率）=BEP（產(chǎn)銷量）/正常產(chǎn)銷量（設(shè)計生產(chǎn)能力）×100%。

35.敏感度系數(shù)=分析指標(biāo)變化百分率/不確定因素變化百分率。

36.其他條件一定，臨界點高低與設(shè)定基準(zhǔn)收益率有關(guān)，同一個投資項目，隨著設(shè)定基準(zhǔn)收

益率提高，臨界點變低（即臨界點表示的不確定因素的極限變化變?。辉谝欢ǖ幕鶞?zhǔn)收益

率下，臨界點越低，說明該不確定因素對項目評價指標(biāo)影響越大，項目對該因素就越敏感。

37.風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價與風(fēng)險對策（風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險

轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留、風(fēng)險監(jiān)控，掌握不同風(fēng)險對策的適用情況）研究四個基本階段。

38.項目后評價的基本特性：全面性、動態(tài)性、科學(xué)性、對比性、現(xiàn)實性、客觀性。

39.后評價成果反饋，為項目投資決策，規(guī)劃編制與調(diào)整，以及相關(guān)政策制定提供依據(jù)；使

經(jīng)驗得到推廣，教訓(xùn)得以吸取，錯誤不再重復(fù)；使項目更