-1-《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》政策解讀一、總體要求和目標(biāo)(1)為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，市場監(jiān)管部門制定了《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》。本政策旨在通過一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建公平競爭的市場秩序，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。(2)總體要求方面，本政策強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以企業(yè)需求為中心，著力解決市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題。具體目標(biāo)包括：一是進(jìn)一步降低市場主體準(zhǔn)入門檻，簡化行政審批流程，提高審批效率；二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能；三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的良好社會氛圍；四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，提高企業(yè)滿意度。(3)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，本政策將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是深化“證照分離”改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度；二是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)市場公平競爭；三是完善市場主體退出機(jī)制，簡化注銷程序，降低企業(yè)退出成本；四是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本；五是加強(qiáng)部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力，共同營造良好的營商環(huán)境。二、主要措施和任務(wù)(1)針對市場主體準(zhǔn)入和退出環(huán)節(jié)，本政策提出了一系列優(yōu)化措施。首先，將進(jìn)一步深化“證照分離”改革，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照多址”和“一證多址”，降低企業(yè)設(shè)立成本。同時(shí)，簡化行政審批流程，推行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)限。此外，加強(qiáng)市場主體退出機(jī)制建設(shè)，完善市場主體注銷登記制度，簡化注銷程序，降低企業(yè)退出成本，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。(2)在事中事后監(jiān)管方面，本政策強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。一是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，擴(kuò)大隨機(jī)抽查范圍，實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)全覆蓋；二是強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立健全市場主體信用體系，對守信主體實(shí)施激勵，對失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒；三是加強(qiáng)部門協(xié)同，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。此外，還將加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，如食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共利益。(3)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，本政策提出了一系列具體措施。一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)；二是完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的良好社會氛圍；三是加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。此外，還將加強(qiáng)國際合作，積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動構(gòu)建開放、包容、公平、有序的國際知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。三、保障措施和組織實(shí)施(1)為確保《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》的有效實(shí)施，各級市場監(jiān)管部門將成立專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任分工，確保政策落地。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國各級市場監(jiān)管部門共開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)檢查3.2萬次，涉及市場主體200余萬戶。例如，某地市場監(jiān)管部門通過實(shí)施“一企一策”幫扶，幫助1000多家企業(yè)解決了經(jīng)營難題，有效提升了企業(yè)滿意度。(2)在組織實(shí)施方面，本政策將建立定期評估和通報(bào)制度，對各地優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估。根據(jù)2025年第一季度評估報(bào)告，全國營商環(huán)境總體得分較上年同期提升5.8個百分點(diǎn)，其中企業(yè)開辦、注銷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面表現(xiàn)尤為突出。例如，某市通過簡化行政審批流程，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至2個工作日，注銷時(shí)間縮短至3個工作日，有效提升了企業(yè)辦事效率。(3)為保障政策實(shí)施，各級市場監(jiān)管部門將加大財(cái)政投入，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的財(cái)政投入達(dá)到100億元，較上年增長15%。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平