-1-農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)三年行動(dòng)方案一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)(1)本方案以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署。以提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流能力為核心，通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。(2)目標(biāo)是到2025年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系基本完善，倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施覆蓋率顯著提高，冷鏈流通率顯著提升，冷鏈物流成本顯著降低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。具體目標(biāo)是：建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施覆蓋率提高到70%以上，冷鏈流通率提高到20%以上，冷鏈物流成本降低到當(dāng)前水平的50%以下。以某地為例，該地區(qū)通過實(shí)施冷鏈物流建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品損耗率從原來的30%降低到5%，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。(3)通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)三年行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是優(yōu)化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升冷鏈物流服務(wù)能力；二是推動(dòng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化，提高冷鏈物流效率；三是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高冷鏈物流服務(wù)保障能力；四是培育冷鏈物流市場主體，促進(jìn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是強(qiáng)化冷鏈物流科技支撐，提升冷鏈物流智能化水平。通過這些舉措，為我國農(nóng)產(chǎn)品流通提供有力支撐，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二、重點(diǎn)任務(wù)與建設(shè)內(nèi)容(1)重點(diǎn)任務(wù)之一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃在三年內(nèi)新建和改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施1000個(gè)，提升現(xiàn)有設(shè)施50%的倉儲(chǔ)保鮮能力。具體包括建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷庫、冷庫、氣調(diào)庫等，以及配套的冷鏈運(yùn)輸車輛和設(shè)備。以某縣為例，該縣通過建設(shè)100座現(xiàn)代化冷庫，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厮娜瓯ｕr，有效解決了果品季節(jié)性供需矛盾，提高了果農(nóng)收入。(2)重點(diǎn)任務(wù)之二是提升冷鏈物流運(yùn)輸能力。將建設(shè)一批冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。預(yù)計(jì)新增冷鏈運(yùn)輸車輛5000輛，提升冷鏈運(yùn)輸能力20%。同時(shí)，推廣使用節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛，減少碳排放。例如，某物流企業(yè)引入了新能源冷鏈運(yùn)輸車輛，每年減少碳排放量達(dá)1000噸，有效促進(jìn)了綠色物流發(fā)展。(3)重點(diǎn)任務(wù)之三是強(qiáng)化冷鏈物流信息化建設(shè)。推動(dòng)冷鏈物流信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈運(yùn)輸、銷售終端等環(huán)節(jié)的信息共享和互聯(lián)互通。預(yù)計(jì)建設(shè)100個(gè)冷鏈物流信息化平臺(tái)，覆蓋全國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程追溯，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信心。以某電商平臺(tái)為例，其通過冷鏈物流信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從采摘到配送的全程監(jiān)控，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品損耗，提升了用戶體驗(yàn)。三、實(shí)施步驟與時(shí)間安排(1)實(shí)施步驟分為三個(gè)階段。第一階段為啟動(dòng)實(shí)施期（第1-6個(gè)月），主要完成方案編制、項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等工作。第二階段為全面建設(shè)期（第7-24個(gè)月），集中力量推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸能力提升和信息化平臺(tái)搭建。第三階段為總結(jié)評(píng)估期（第25-36個(gè)月），對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制。(2)在全面建設(shè)期，具體時(shí)間安排如下：第7-12個(gè)月，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，確保新建和改擴(kuò)建的設(shè)施投入使用；第13-18個(gè)月，著力提升冷鏈物流運(yùn)輸能力，完成冷鏈運(yùn)輸車輛和設(shè)備的采購與投入使用；第19-24個(gè)月，加強(qiáng)冷鏈物流信息化建設(shè)，確保信息化平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享。(3)在總結(jié)評(píng)估期，第25-30個(gè)月，組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面評(píng)估，包括設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸能力、信息化建設(shè)等方面，形成評(píng)估報(bào)告；第31-36個(gè)月，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。同時(shí)，完善冷鏈物流體系建設(shè)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展。四、保障措施(1)首先，加強(qiáng)政策支持是保障措施的重中之重。政府將制定一系列政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地使用政策等，以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流企業(yè)的運(yùn)營成本。例如，某地政府為支持冷鏈物流發(fā)展，設(shè)立了專項(xiàng)基金，對(duì)新建冷鏈設(shè)施給予最高50%的資金補(bǔ)貼，極大地激發(fā)了企業(yè)投資冷鏈物流的積極性。同時(shí)，將研究制定冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。(2)其次，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)冷鏈物流技術(shù)進(jìn)步。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)，提高冷鏈物流的智能化和自動(dòng)化水平。例如，某企業(yè)通過引進(jìn)智能冷鏈物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了貨物從入庫到出庫的全過程自動(dòng)化管理，提高了物流效率，降低了運(yùn)營成本。此外，支持高校和科研機(jī)構(gòu)開展冷鏈物流關(guān)鍵技術(shù)研究，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。(3)最后，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升冷鏈物流從業(yè)人員素質(zhì)。實(shí)施冷鏈物流人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過校企合作、職業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識(shí)和技能的冷鏈物流人才。預(yù)計(jì)在未來三年內(nèi)，將培訓(xùn)冷鏈物流專業(yè)人才10000名，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立完善的薪酬福利制度，吸引和留住優(yōu)秀人才。通過這些措施，全面提升冷鏈物流行業(yè)的整體競爭力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、預(yù)期效果與評(píng)估(1)預(yù)期效果方面，通過三年行動(dòng)的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系將得到顯著提升。首先，農(nóng)產(chǎn)品損耗率將大幅降低，預(yù)計(jì)全國范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品損耗率將從目前的30%降至15%以下，節(jié)約大量資源。其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平將得到顯著提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度將增強(qiáng)。以某地區(qū)為例，實(shí)施冷鏈物流建設(shè)后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率從原來的70%提升至95%。(2)評(píng)估方面，將建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，從設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸能力、信息化建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估過程中，將采用定量與定性相結(jié)合的方法，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。具體評(píng)估指標(biāo)包括：冷鏈物流設(shè)施覆蓋率、冷鏈運(yùn)輸車輛數(shù)量、信息化平臺(tái)使用率、農(nóng)產(chǎn)品損耗率、消費(fèi)者滿意度等。評(píng)估結(jié)果將作為后續(xù)政策制定和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。(3)預(yù)期效果與評(píng)估相結(jié)合，將