2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案總論 4(一)、方案核心目標(biāo)與指導(dǎo)思想 4(二)、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 5(三)、方案實(shí)施路徑與保障措施 6二、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案核心內(nèi)容與重點(diǎn)任務(wù) 7(一)、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局的具體路徑 7(二)、提升城市綜合承載能力的重點(diǎn)舉措 7(三)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署 8三、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案政策支持與制度創(chuàng)新 9(一)、完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策體系 9(二)、深化新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域改革 10(三)、健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制 11四、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案實(shí)施保障與監(jiān)測評(píng)估 11(一)、強(qiáng)化組織實(shí)施與責(zé)任落實(shí) 11(二)、加大資金投入與融資模式創(chuàng)新 12(三)、健全監(jiān)測評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 13五、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合 13(一)、推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 13(二)、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)與融合發(fā)展 14(三)、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 15六、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展 16(一)、構(gòu)建綠色低碳的城市空間形態(tài) 16(二)、推動(dòng)城市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展 17(三)、提升城市資源利用效率與環(huán)境治理能力 17七、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案科技創(chuàng)新與智慧城市建設(shè) 18(一)、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新 18(二)、推進(jìn)智慧城市建設(shè)與應(yīng)用 19(三)、提升城市數(shù)字化智能化水平 19八、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案社會(huì)融合與民生改善 20(一)、促進(jìn)社會(huì)公平正義與包容性發(fā)展 20(二)、提升城市公共服務(wù)供給水平與質(zhì)量 21(三)、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)與社會(huì)組織發(fā)展 22九、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案實(shí)施評(píng)估與展望 22(一)、建立健全方案實(shí)施評(píng)估體系 22(二)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)與社會(huì)參與 23(三)、展望未來發(fā)展趨勢與持續(xù)改進(jìn)方向 24

前言當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，正站在新的歷史起點(diǎn)上?；仡欉^往，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了規(guī)模擴(kuò)張和快速集聚的階段，取得了舉世矚目的成就。然而，隨著發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式面臨的資源環(huán)境壓力、區(qū)域發(fā)展不平衡、城市功能品質(zhì)不完善、公共服務(wù)供給不足等挑戰(zhàn)日益凸顯。展望2025年，以新發(fā)展理念為指引，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展亟需實(shí)現(xiàn)從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升的根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入以質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展為核心的新階段。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，科技創(chuàng)新正以前所未有的力量重塑城鎮(zhèn)化面貌。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與城市治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人居環(huán)境、生活方式深度融合，為探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑提供了強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。未來的城市，不再僅僅是人口和建筑的簡單聚集，而是要成為更加智慧、綠色、包容、韌性、宜居的生活空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。居民對(duì)美好生活的向往，不僅包含對(duì)更高物質(zhì)生活水平的追求，更涵蓋了對(duì)公平包容的社會(huì)環(huán)境、便捷高效的公共服務(wù)、健康舒適的人居環(huán)境以及富有活力的文化氛圍的期盼。正是在這樣的時(shí)代背景和發(fā)展需求下，《2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生。本方案的核心使命，在于系統(tǒng)描繪未來幾年我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖與實(shí)踐路徑。我們深刻認(rèn)識(shí)到，新型城鎮(zhèn)化并非簡單的城市規(guī)模擴(kuò)張，而是涉及人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維度協(xié)同發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)工程。其關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為核心，以高質(zhì)量為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化城市空間布局，提升城市綜合承載能力，創(chuàng)新城市治理模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。本方案立足于當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征和面臨的突出問題，緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，充分吸納前沿科技理念和先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，旨在提出一套系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的發(fā)展策略和行動(dòng)指南。我們致力于通過明確發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化空間格局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新治理體系、提升人居環(huán)境等多個(gè)維度，擘畫出一幅更加協(xié)調(diào)、包容、可持續(xù)、充滿活力的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新圖景。本方案不僅是一份政策規(guī)劃，更是一份動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，力求為推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)智慧和力量。一、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案總論(一)、方案核心目標(biāo)與指導(dǎo)思想本方案以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人為核心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。方案的核心目標(biāo)是到2025年，基本形成布局優(yōu)化、功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、綠色低碳、開放共享、宜居韌性的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體而言，方案致力于實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城市群高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是提升城市綜合承載能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高城市宜居水平和可持續(xù)發(fā)展能力。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，提升城市生態(tài)宜居水平。五是創(chuàng)新城市治理模式，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。六是深化對(duì)外開放合作，推動(dòng)城市間、城鄉(xiāng)間交流合作，提升城市開放水平和國際影響力。(二)、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程已取得顯著成就，城鎮(zhèn)人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城市數(shù)量不斷增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷提升，城鎮(zhèn)化已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的重要引擎。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和問題。首先，城鎮(zhèn)化空間布局仍需優(yōu)化。部分城市規(guī)模過大、發(fā)展過快，出現(xiàn)了交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染等問題；而一些中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后，吸引力不足，人口流失嚴(yán)重，形成了新的區(qū)域發(fā)展不平衡。其次，城市綜合承載能力有待提升。一些城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不夠完善，公共服務(wù)供給不足，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在短板，難以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。第四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。一些城市環(huán)境污染問題仍然突出，資源利用效率不高，綠色發(fā)展方式尚未形成，城市可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。第五，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。一些城市治理體制機(jī)制不健全，社會(huì)參與度不高，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新形勢新要求。(三)、方案實(shí)施路徑與保障措施為實(shí)現(xiàn)2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，本方案提出了一條系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的implementation路徑，并制定了相應(yīng)的保障措施。在實(shí)施路徑方面，方案堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)城市群、都市圈、城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，提升城市品質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高城市宜居水平；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力；堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市；堅(jiān)持共建共治共享，創(chuàng)新城市治理模式，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持開放合作，深化城市間、城鄉(xiāng)間交流合作，提升城市開放水平和國際影響力。在保障措施方面，方案提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；加大政策支持力度，完善財(cái)政、金融、土地等政策體系；強(qiáng)化人才支撐，培養(yǎng)引進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展所需人才；加強(qiáng)法治建設(shè)，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好社會(huì)氛圍等措施。通過這些措施，確保方案各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效，推動(dòng)我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。二、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案核心內(nèi)容與重點(diǎn)任務(wù)(一)、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局的具體路徑優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)前提。本方案提出，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城市群高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在具體路徑上，方案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等各層次規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市空間品質(zhì)。要推動(dòng)城市群一體化發(fā)展，以中心城市為核心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。要培育若干具有全球影響力的城市群，提升城市群的綜合承載能力和區(qū)域輻射能力。要支持資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、現(xiàn)有開發(fā)密度較高的城市周邊地區(qū)合理布局新城新區(qū)，優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)。要推動(dòng)城市更新行動(dòng)，改善老舊城區(qū)的人居環(huán)境，提升城市空間利用效率。要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。(二)、提升城市綜合承載能力的重點(diǎn)舉措提升城市綜合承載能力是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本方案提出，要著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高城市宜居水平和可持續(xù)發(fā)展能力。在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，要加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建快速便捷、安全高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色智能的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)城市軌道交通、公路、鐵路、航空等交通方式的銜接，推進(jìn)交通樞紐建設(shè)，提升城市交通運(yùn)行效率。要加強(qiáng)城市供水、排水、供電、供氣、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、綠色化水平。要加強(qiáng)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，提升城市信息化水平。在公共服務(wù)供給方面，要完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。要推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。要完善養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。要加強(qiáng)文化體育服務(wù)體系建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。要完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。在城市宜居水平方面，要加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)城市綠化、美化、亮化工程，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)城市安全管理，提升城市安全保障能力。要加強(qiáng)城市文化建設(shè)，提升城市文化軟實(shí)力。要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提升城市社區(qū)服務(wù)水平。(三)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α１痉桨柑岢?，要促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在戰(zhàn)略部署上，要推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。要培育壯大新動(dòng)能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。在具體措施上，要加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)各類市場主體健康發(fā)展。要促進(jìn)人才發(fā)展，培養(yǎng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需人才。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。要深化對(duì)外開放合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。通過這些措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。三、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案政策支持與制度創(chuàng)新(一)、完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策體系政策體系是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力保障。本方案提出，要進(jìn)一步完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策體系，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和協(xié)同性，形成推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策合力。在具體措施上，要制定和完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供法治保障。要完善財(cái)政政策，加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的財(cái)政投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。要完善金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要完善土地政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展用地需求。要完善住房政策，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足人民群眾多樣化住房需求。要完善社會(huì)保障政策，完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，保障人民群眾的基本生活。要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項(xiàng)政策，形成政策合力。要加強(qiáng)政策評(píng)估，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策。要加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉率，引導(dǎo)社會(huì)各方面支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。(二)、深化新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域改革改革是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力。本方案提出，要深化新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域改革，破除制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。在具體措施上，要深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換。要深化土地制度改革，完善農(nóng)村土地制度，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革成果轉(zhuǎn)化為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力。要深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政管理體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。要深化金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要深化社會(huì)保障制度改革，完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府服務(wù)效能。要推進(jìn)社會(huì)體制改革，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。要推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力。(三)、健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。本方案提出，要健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，完善規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)范化、制度化水平。在具體措施上，要健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，確保規(guī)劃落地見效。要健全城市建設(shè)機(jī)制，完善城市建設(shè)管理制度，提高城市建設(shè)質(zhì)量和效率。要健全城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市管理模式，提升城市管理水平。要健全城市運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)城市智慧化運(yùn)營，提高城市運(yùn)營效率。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要加強(qiáng)制度執(zhí)行，確保制度得到有效執(zhí)行，發(fā)揮制度的保障作用。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新形勢新要求，不斷完善制度體系，提高制度的適應(yīng)性和有效性。通過健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。四、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案實(shí)施保障與監(jiān)測評(píng)估(一)、強(qiáng)化組織實(shí)施與責(zé)任落實(shí)組織實(shí)施是確保方案順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本方案提出，要建立健全強(qiáng)有力的組織實(shí)施機(jī)制，明確各方責(zé)任，確保方案各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在具體措施上，要成立由國務(wù)院牽頭的新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。要明確各級(jí)政府和各部門的職責(zé)分工，形成工作合力。要建立健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將方案提出的目標(biāo)任務(wù)分解到各級(jí)政府和各部門，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限。要建立健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)各級(jí)政府和各部門的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作不力的地區(qū)和部門進(jìn)行督促整改。要強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，地方政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，將方案提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要發(fā)揮社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)共同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的合力。(二)、加大資金投入與融資模式創(chuàng)新資金投入是保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。本方案提出，要加大資金投入力度，創(chuàng)新融資模式，多渠道籌集資金，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的資金保障。在具體措施上，要加大中央財(cái)政對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。要完善地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制，加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度。要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)新融資模式，探索PPP、資產(chǎn)證券化等融資方式，拓寬融資渠道。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供多樣化的金融服務(wù)。要加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，確保資金用在刀刃上。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止資金浪費(fèi)和挪用。要加強(qiáng)資金績效評(píng)價(jià)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，不斷提高資金使用效益。通過加大資金投入與融資模式創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的資金保障。(三)、健全監(jiān)測評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制監(jiān)測評(píng)估是確保方案實(shí)施效果的重要手段。本方案提出，要健全監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整完善方案，確保方案實(shí)施效果。在具體措施上，要建立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。要定期對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括目標(biāo)完成情況、政策實(shí)施效果、存在問題等。要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善方案，提高方案的科學(xué)性和可操作性。要加強(qiáng)信息公開，及時(shí)向社會(huì)公布方案實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。要發(fā)揮專家智庫的作用，對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行專家評(píng)估。要建立健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。通過健全監(jiān)測評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保方案實(shí)施效果，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。五、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合(一)、推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。本方案提出，要以城市群為主體，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。在具體措施上，要科學(xué)規(guī)劃城市群空間布局，明確各城市群的功能定位和發(fā)展方向，推動(dòng)城市群內(nèi)部城市分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。要加強(qiáng)城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破區(qū)域發(fā)展壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。要建立城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)城市間合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)協(xié)同提供。要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基金，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。要建立區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作、環(huán)境合作。要建立區(qū)域合作平臺(tái)，搭建區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域間交流合作。通過推動(dòng)城市群協(xié)同發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)與融合發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)與融合發(fā)展是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。本方案提出，要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在具體措施上，要深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)。要深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地制度，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革成果轉(zhuǎn)化為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力。要完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村發(fā)展。要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)交通、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。要推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合，推動(dòng)城市文化向農(nóng)村輻射，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。通過促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)與融合發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。(三)、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的根本目的。本方案提出，要以人為核心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓人民群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在具體措施上，要堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市宜居水平。要加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。要加強(qiáng)城市安全管理，提升城市安全保障能力。要加強(qiáng)城市文化建設(shè)，提升城市文化軟實(shí)力。要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提升城市社區(qū)服務(wù)水平。要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。通過推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓人民群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展(一)、構(gòu)建綠色低碳的城市空間形態(tài)構(gòu)建綠色低碳的城市空間形態(tài)是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本方案提出，要堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建綠色低碳的城市空間形態(tài)，提升城市的生態(tài)韌性和環(huán)境質(zhì)量。在具體措施上，要科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，合理劃定城市開發(fā)邊界，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市空間品質(zhì)。要推廣綠色建筑，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建材和可再生能源應(yīng)用，構(gòu)建綠色建筑體系。要建設(shè)綠色交通體系，發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車，構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)，降低城市交通碳排放。要建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，增加城市綠地和水體面積，建設(shè)城市公園、綠地、濕地等生態(tài)空間，構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升城市生態(tài)功能。要加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)城市綠化、美化、亮化工程，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)城市污染治理，推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，改善城市環(huán)境質(zhì)量。通過構(gòu)建綠色低碳的城市空間形態(tài)，提升城市的生態(tài)韌性和環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。(二)、推動(dòng)城市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α１痉桨柑岢?，要培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色低碳的城市產(chǎn)業(yè)體系，提升城市的綠色低碳發(fā)展水平。在具體措施上，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。要發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用，構(gòu)建清潔能源體系。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，推廣綠色消費(fèi)，構(gòu)建綠色消費(fèi)體系。要加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升城市的綠色低碳技術(shù)水平。要培育綠色低碳人才，加強(qiáng)綠色低碳人才培養(yǎng)，為城市的綠色低碳發(fā)展提供人才支撐。通過推動(dòng)城市綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳的城市產(chǎn)業(yè)體系，提升城市的綠色低碳發(fā)展水平，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。(三)、提升城市資源利用效率與環(huán)境治理能力提升城市資源利用效率與環(huán)境治理能力是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本方案提出，要全面推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升城市資源利用效率，加強(qiáng)城市環(huán)境治理，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力。在具體措施上，要推進(jìn)水資源節(jié)約和利用，建設(shè)節(jié)水型城市，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。要推進(jìn)土地資源節(jié)約和利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，保障城市發(fā)展用地需求。要推進(jìn)能源資源節(jié)約和利用，推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。要加強(qiáng)城市環(huán)境治理，推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，改善城市環(huán)境質(zhì)量。要建設(shè)城市環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境的監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。要加強(qiáng)城市環(huán)境應(yīng)急管理，建立城市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高城市環(huán)境應(yīng)急能力。通過提升城市資源利用效率與環(huán)境治理能力，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。七、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案科技創(chuàng)新與智慧城市建設(shè)(一)、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。本方案提出，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提升城市科技創(chuàng)新能力和水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供科技支撐。在具體措施上，要加大新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要建設(shè)新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升城市科技創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要培育新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新人才，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人才支撐。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要加強(qiáng)國際科技合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提升城市科技創(chuàng)新水平。通過加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提升城市科技創(chuàng)新能力和水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供科技支撐。(二)、推進(jìn)智慧城市建設(shè)與應(yīng)用推進(jìn)智慧城市建設(shè)與應(yīng)用是提升城市治理能力和公共服務(wù)水平的重要手段。本方案提出，要加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升城市智能化水平，打造智慧城市。在具體措施上，要建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。要建設(shè)智慧城市平臺(tái)，整合城市數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。要開發(fā)智慧城市應(yīng)用，開發(fā)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等智慧城市應(yīng)用，提升城市治理能力和公共服務(wù)水平。要加強(qiáng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定，制定智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范智慧城市建設(shè)。要加強(qiáng)智慧城市安全保障，建立智慧城市安全保障體系，保障智慧城市安全運(yùn)行。通過推進(jìn)智慧城市建設(shè)與應(yīng)用，提升城市治理能力和公共服務(wù)水平，打造智慧城市，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。(三)、提升城市數(shù)字化智能化水平提升城市數(shù)字化智能化水平是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。本方案提出，要加快推進(jìn)城市數(shù)字化智能化建設(shè)，提升城市數(shù)字化智能化水平，構(gòu)建數(shù)字化智能化城市，提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。在具體措施上，要推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)資源整合和共享，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，提升城市數(shù)據(jù)治理能力。要推進(jìn)城市智能化建設(shè)，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升城市智能化水平。要建設(shè)城市數(shù)字孿生平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)字孿生體，提升城市規(guī)劃和治理水平。要加強(qiáng)城市數(shù)字化智能化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)城市數(shù)字化智能化人才，為城市數(shù)字化智能化發(fā)展提供人才支撐。要加強(qiáng)城市數(shù)字化智能化安全保障，建立城市數(shù)字化智能化安全保障體系，保障城市數(shù)字化智能化安全運(yùn)行。通過提升城市數(shù)字化智能化水平，構(gòu)建數(shù)字化智能化城市，提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。八、2025年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施方案社會(huì)融合與民生改善(一)、促進(jìn)社會(huì)公平正義與包容性發(fā)展促進(jìn)社會(huì)公平正義與包容性發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。本方案提出，要堅(jiān)持公平共享發(fā)展理念，著力解決社會(huì)發(fā)展中不平衡不充分問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)包容性發(fā)展，讓全體人民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。在具體措施上，要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，保障人民群眾的基本生活。要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高居民收入水平。要推進(jìn)教育公平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，保障每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高基本公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要加強(qiáng)社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)法治建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，保障人民群眾合法權(quán)益。通過促進(jìn)社會(huì)公平正義與包容性發(fā)展，讓全體人民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。(二)、提升城市公共服務(wù)供給水平與質(zhì)量提升城市公共服務(wù)供給水平與質(zhì)量是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心任務(wù)。本方案提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升城市公共服務(wù)供給水平與質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓人民群眾享有更加美好的城市生活。在具體措施上，要完善城市教育體系，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。要完善城市醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。要完善城市社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，保障人民群眾的基本生活。要完善城市文化體育體系，豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾身體素質(zhì)。要完善城市住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足人民群眾多樣化住房需求。通過提升城市公共服務(wù)供給水平與質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓人民群眾享有更加美好的城市生活，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。(三)、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)與社會(huì)組織發(fā)展加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)與社會(huì)組織發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本方案提出，要完善城市社區(qū)治理體系，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展社會(huì)組織，推動(dòng)社區(qū)治理社會(huì)化、專業(yè)化、精細(xì)化，提升社區(qū)服務(wù)能力，讓人民群眾享有更加便捷、高效、貼心的社區(qū)服務(wù)。在具體措施上，要完善城市社區(qū)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善社區(qū)協(xié)商制度，推動(dòng)社區(qū)