2014年陜西公務(wù)員考試《申論》卷及參考答案2014年陜西公務(wù)員考試《申論》試卷給定資料1.2013年10月10日是第22個(gè)世界精神衛(wèi)生日，世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在發(fā)展中國家。而在大多數(shù)國家中，只有不到2%的衛(wèi)生保健資金用于精神衛(wèi)生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數(shù)以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導(dǎo)致精神障礙者無法獲得簡單、可負(fù)擔(dān)起的治療或護(hù)理。因此，精神健康障礙已成為嚴(yán)重而又耗資巨大的全球性衛(wèi)生問題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人群。有研究表明，我國成年人中有心理問題或精神障礙的比例在10%15%，總數(shù)在1.7億人以上，其中1600萬人是重性精神障礙患者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年有28.7萬人死于自殺，200萬人自殺未遂，自殺已成為我國人群第五大死因，是1534歲人群的首位死因。此外，我國精神疾病的發(fā)病率呈逐年上升趨勢，精神疾病已成為嚴(yán)重威脅我國人民健康的疾病之一。2.隨著社會(huì)的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，人們面臨的壓力越來越大。在城市中，許多上班族每天都要面對高強(qiáng)度的工作、復(fù)雜的人際關(guān)系和高昂的生活成本。他們長時(shí)間處于緊張和焦慮的狀態(tài)，容易出現(xiàn)失眠、頭痛、抑郁等癥狀。一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視員工的心理健康，缺乏必要的心理關(guān)懷和支持。在農(nóng)村，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，留下了許多老人、婦女和兒童。這些留守人員面臨著生活上的困難和情感上的孤獨(dú)，心理健康問題也日益凸顯。一些農(nóng)村地區(qū)由于缺乏專業(yè)的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，留守人員的心理問題得不到及時(shí)的解決。3.2013年5月1日起正式實(shí)施的《精神衛(wèi)生法》明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境，關(guān)注職工的心理健康；對處于職業(yè)發(fā)展特定時(shí)期或者在特殊崗位工作的職工，應(yīng)當(dāng)有針對性地開展心理健康教育。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中，許多企業(yè)并沒有真正落實(shí)這一規(guī)定。一些企業(yè)認(rèn)為關(guān)注員工心理健康會(huì)增加企業(yè)的成本，因此不愿意投入資金和精力開展相關(guān)工作。此外，我國目前的精神衛(wèi)生服務(wù)體系還存在著許多不足之處。一方面，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量不足，分布不均衡。大部分精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)集中在城市，農(nóng)村地區(qū)的精神衛(wèi)生服務(wù)資源嚴(yán)重匱乏。另一方面，精神衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平有待提高。一些精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，無法為患者提供高質(zhì)量的治療和服務(wù)。4.2013年7月，某省衛(wèi)生廳組織開展了一次精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)期間，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展咨詢服務(wù)等方式，向廣大群眾普及精神衛(wèi)生知識(shí)，提高了群眾對精神疾病的認(rèn)識(shí)和重視程度。同時(shí)，該省還加強(qiáng)了對精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。在一些學(xué)校，也開始重視學(xué)生的心理健康教育。許多學(xué)校開設(shè)了心理健康教育課程，配備了專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，為學(xué)生提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。一些學(xué)校還通過開展心理健康主題活動(dòng)，如心理健康講座、心理劇表演等，營造了良好的心理健康教育氛圍。5.近年來，一些精神疾病患者傷人事件時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些事件不僅給受害者帶來了身體和心理上的傷害，也引發(fā)了公眾對精神疾病患者的恐懼和歧視。一些地方政府為了避免類似事件的發(fā)生，采取了一些簡單粗暴的措施，如將精神疾病患者強(qiáng)制隔離、限制其人身自由等。這些措施雖然在一定程度上減少了精神疾病患者傷人事件的發(fā)生，但也侵犯了精神疾病患者的合法權(quán)益，加劇了社會(huì)對精神疾病患者的歧視。6.隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)心理健康問題也日益凸顯。一些青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)社交等，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)成癮、焦慮、抑郁等心理問題。一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上還存在著大量的不良信息，如暴力、色情、恐怖等內(nèi)容，這些信息對青少年的心理健康造成了嚴(yán)重的影響。7.某市政府為了加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，制定了一系列政策措施。一是加大對精神衛(wèi)生事業(yè)的投入，提高精神衛(wèi)生服務(wù)的保障水平。二是加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，提高精神衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。三是建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合。四是加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提高公眾對精神衛(wèi)生問題的認(rèn)識(shí)和重視程度。8.國外在精神衛(wèi)生方面有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，一些發(fā)達(dá)國家建立了完善的精神衛(wèi)生服務(wù)體系，包括社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)、?？漆t(yī)院服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等。這些國家還注重對精神疾病患者的人文關(guān)懷，尊重他們的人格和權(quán)利，幫助他們重新融入社會(huì)。此外，一些國家還通過立法等方式，保障精神疾病患者的合法權(quán)益，減少社會(huì)對他們的歧視。作答要求1.根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國精神衛(wèi)生工作面臨的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過300字。2.給定資料中提到企業(yè)忽視員工心理健康的問題，請分析其原因。（30分）要求：分析合理，條理清楚，不超過300字。3.針對我國精神衛(wèi)生服務(wù)體系存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。（30分）要求：措施具體、可行，具有針對性，不超過400字。4.結(jié)合給定資料，以“關(guān)注精神衛(wèi)生，促進(jìn)社會(huì)和諧”為題，寫一篇議論文。（70分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；（3）語言流暢，書寫工整；（4）總字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案1.根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國精神衛(wèi)生工作面臨的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過300字。當(dāng)前我國精神衛(wèi)生工作面臨諸多問題：一是患者數(shù)量龐大且呈上升趨勢，有心理問題或精神障礙的成年人比例達(dá)10%15%，總數(shù)超1.7億，重性患者1600萬，自殺等問題嚴(yán)重。二是不同群體壓力大，心理健康問題凸顯，城市上班族面臨工作、人際和生活成本壓力，農(nóng)村留守人員存在生活困難和情感孤獨(dú)問題。三是企業(yè)落實(shí)《精神衛(wèi)生法》不到位，認(rèn)為關(guān)注員工心理會(huì)增加成本，不愿投入。四是服務(wù)體系不完善，專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量不足、分布不均，農(nóng)村資源匱乏，且服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高，設(shè)備陳舊、技術(shù)落后。五是社會(huì)對精神疾病患者存在恐懼和歧視，部分地方措施簡單粗暴，侵犯患者權(quán)益。六是網(wǎng)絡(luò)帶來新的心理健康問題，青少年易網(wǎng)絡(luò)成癮、受不良信息影響。2.給定資料中提到企業(yè)忽視員工心理健康的問題，請分析其原因。（30分）要求：分析合理，條理清楚，不超過300字。企業(yè)忽視員工心理健康主要有以下原因：一是觀念認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)管理者對員工心理健康重視不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到心理健康對員工工作效率和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視員工身心健康。二是成本考量。企業(yè)認(rèn)為關(guān)注員工心理健康需要投入資金和精力，如開展心理健康教育、提供心理咨詢服務(wù)等，會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營成本，影響企業(yè)利潤，因此不愿意在這方面進(jìn)行投入。三是缺乏監(jiān)督和約束。雖然《精神衛(wèi)生法》有相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和懲罰措施，企業(yè)不落實(shí)規(guī)定也不會(huì)受到嚴(yán)重的處罰，導(dǎo)致企業(yè)缺乏落實(shí)的動(dòng)力。四是社會(huì)氛圍影響。整個(gè)社會(huì)對企業(yè)在員工心理健康方面的期望和要求不高，沒有形成良好的社會(huì)輿論氛圍促使企業(yè)關(guān)注員工心理健康。3.針對我國精神衛(wèi)生服務(wù)體系存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。（30分）要求：措施具體、可行，具有針對性，不超過400字。針對我國精神衛(wèi)生服務(wù)體系存在的問題，可采取以下措施：一是增加投入，合理布局資源。政府加大對精神衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)更多精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，改善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的設(shè)備和技術(shù)條件，縮小城鄉(xiāng)差距。二是加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策吸引人才投身精神衛(wèi)生領(lǐng)域，加強(qiáng)對現(xiàn)有專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到基層服務(wù)。三是提高服務(wù)質(zhì)量。建立服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，定期對精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核和評估，促使其不斷提高服務(wù)質(zhì)量。四是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生、民政、公安等部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同解決精神衛(wèi)生問題。五是加強(qiáng)宣傳教育。通過多種渠道宣傳精神衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾對精神疾病的認(rèn)識(shí)和重視程度，消除對精神疾病患者的歧視和偏見，營造良好的社會(huì)氛圍。4.結(jié)合給定資料，以“關(guān)注精神衛(wèi)生，促進(jìn)社會(huì)和諧”為題，寫一篇議論文。（70分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；（3）語言流暢，書寫工整；（4）總字?jǐn)?shù)10001200字。關(guān)注精神衛(wèi)生，促進(jìn)社會(huì)和諧在當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展的浪潮中，人們的生活節(jié)奏不斷加快，面臨的壓力與日俱增。精神衛(wèi)生問題逐漸成為一個(gè)影響廣泛且不容忽視的社會(huì)議題。關(guān)注精神衛(wèi)生，不僅關(guān)乎個(gè)體的身心健康，更是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。精神衛(wèi)生問題的嚴(yán)重性已成為一個(gè)全球性的挑戰(zhàn)。世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，而我國成年人中有心理問題或精神障礙的比例在10%15%，總數(shù)超過1.7億人，其中重性精神障礙患者達(dá)1600萬人。每年還有大量的自殺事件發(fā)生，精神疾病的發(fā)病率也呈逐年上升趨勢。這些冰冷的數(shù)據(jù)背后，是無數(shù)個(gè)體的痛苦和家庭的破碎，也給社會(huì)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。城市中的上班族，每天承受著高強(qiáng)度的工作壓力、復(fù)雜的人際關(guān)系和高昂的生活成本，長期處于緊張和焦慮的狀態(tài)，容易出現(xiàn)失眠、頭痛、抑郁等癥狀。而在農(nóng)村，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，留下的老人、婦女和兒童面臨著生活上的困難和情感上的孤獨(dú)，心理健康問題日益凸顯。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也帶來了新的精神衛(wèi)生問題，青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)社交，受到不良信息的影響，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)成癮、焦慮、抑郁等心理問題。然而，當(dāng)前我國精神衛(wèi)生工作面臨著諸多困境。企業(yè)作為員工工作的主要場所，本應(yīng)承擔(dān)起關(guān)注員工心理健康的責(zé)任，但許多企業(yè)認(rèn)為關(guān)注員工心理健康會(huì)增加成本，不愿投入資金和精力開展相關(guān)工作。我國的精神衛(wèi)生服務(wù)體系也存在嚴(yán)重不足，專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量不足且分布不均衡，大部分集中在城市，農(nóng)村地區(qū)資源匱乏。服務(wù)質(zhì)量和水平也有待提高，一些機(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，無法為患者提供高質(zhì)量的治療和服務(wù)。此外，社會(huì)對精神疾病患者存在恐懼和歧視，部分地方政府采取簡單粗暴的措施，侵犯了患者的合法權(quán)益，進(jìn)一步加劇了社會(huì)矛盾。關(guān)注精神衛(wèi)生，促進(jìn)社會(huì)和諧，需要政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同努力。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對精神衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。一方面，增加對精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備更新的資金支持，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的精神衛(wèi)生服務(wù)資源配置；另一方面，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，政府要加強(qiáng)立法和監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《精神衛(wèi)生法》，保障員工的心理健康權(quán)益。企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。關(guān)注員工的心理健康，不僅是對員工的關(guān)愛，也是提高企業(yè)績效和競爭力的重要舉措。企業(yè)可以通過開展心理健康教育、提供心理咨詢服務(wù)等方式，幫助員工緩解工作壓力，保持良好的心態(tài)。社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高公眾對精神衛(wèi)生問題的認(rèn)識(shí)和重視程度。消除對精神疾病患者的歧視和偏見，營造理解、包容和關(guān)愛的社會(huì)氛圍。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與精神