工程項目質量監(jiān)督管理細則一、總則為加強工程項目質量監(jiān)督管理，規(guī)范參建各方質量行為，保障工程質量安全及投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》等法律法規(guī)及相關技術標準，結合工程建設管理實際，制定本細則。本細則適用于各類新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎設施及配套工程項目的質量監(jiān)督管理。交通、水利等專業(yè)工程可參照本細則，結合行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。工程項目質量監(jiān)督管理遵循“依法依規(guī)、科學公正、預防為主、分級負責”的原則，建立“建設單位負責、監(jiān)理單位把關、施工單位保證、政府部門監(jiān)督、社會力量參與”的質量管控體系，確保工程質量符合設計要求和驗收標準。二、監(jiān)督機構與職責（一）建設單位質量責任建設單位作為工程項目質量第一責任人，應依法依規(guī)履行以下職責：1.嚴格執(zhí)行項目審批程序，確保工程建設符合規(guī)劃、環(huán)保、消防等法定要求；2.選擇具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同明確質量責任與目標；3.向施工、監(jiān)理單位提供真實、準確的地質勘察資料、施工圖紙及相關技術文件；4.建立質量管理制度，定期組織質量檢查，協(xié)調解決工程質量問題；5.按規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，及時報送質量監(jiān)督所需資料。（二）監(jiān)理單位質量責任監(jiān)理單位受建設單位委托，對工程質量實施全過程監(jiān)理，主要職責包括：1.編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，明確質量控制要點與驗收標準；2.審查施工單位的施工組織設計、專項施工方案及質量保證體系，核查人員資格；3.對進場材料、構配件、設備進行查驗，按規(guī)定見證取樣送檢，嚴禁不合格品用于工程；4.履行旁站、巡視、平行檢驗職責，對關鍵工序、隱蔽工程實施全程監(jiān)督，留存影像及文字記錄；5.及時簽發(fā)質量整改通知，跟蹤整改結果，對質量問題嚴重的工序或部位，責令暫停施工并報告建設單位。（三）施工單位質量責任施工單位對工程施工質量負直接責任，應落實以下要求：1.建立以項目經理為第一責任人的質量保證體系，制定質量管理制度及崗位責任制；2.按設計文件、施工規(guī)范及合同要求組織施工，嚴禁擅自修改設計或偷工減料；3.實施“三檢制”（自檢、互檢、專檢），做好工序質量記錄，未經監(jiān)理驗收合格不得進入下道工序；4.對進場材料、構配件、設備嚴格把關，按規(guī)定取樣送檢，建立物資管理臺賬；5.及時整改質量問題，對質量事故按“四不放過”原則（原因未查清、責任未落實、整改未到位、教訓未吸?。┨幚?。（四）政府監(jiān)督部門職責縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（或行業(yè)主管部門）是工程質量監(jiān)督的行政主體，履行以下監(jiān)督職責：1.受理工程質量監(jiān)督申報，核發(fā)質量監(jiān)督通知書；2.制定監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督內容、頻次及方式，對工程質量實施抽查、巡查；3.監(jiān)督參建單位質量行為，查處違法違規(guī)的質量責任主體；4.參與質量事故調查處理，監(jiān)督整改落實情況；5.建立質量監(jiān)督檔案，定期發(fā)布質量監(jiān)督報告及工程質量信息。三、質量監(jiān)督內容（一）前期準備階段監(jiān)督1.建設程序核查：檢查項目是否取得規(guī)劃許可、施工許可，參建單位資質是否符合要求，合同備案是否完成。2.技術文件審查：核查施工圖設計文件是否通過審查，施工組織設計、專項方案（如深基坑、高支模）是否經專家論證及監(jiān)理審批。3.質量體系建立：檢查施工、監(jiān)理單位質量管理制度是否健全，人員到崗履職情況是否符合要求。（二）施工過程質量監(jiān)督1.材料設備監(jiān)督：抽查進場材料（如鋼筋、混凝土、防水材料）的質量證明文件，見證取樣送檢，核查檢測報告的真實性、有效性；對預拌混凝土生產企業(yè)進行延伸檢查。2.工序質量控制：重點監(jiān)督地基基礎、主體結構等關鍵工序的施工工藝，核查模板安裝、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等工序的質量驗收記錄；對裝配式建筑、鋼結構安裝等新型工藝實施專項監(jiān)督。3.隱蔽工程驗收：監(jiān)督隱蔽工程（如樁基、防水、管線預埋）的驗收程序，核查隱蔽記錄與現(xiàn)場實體的一致性，留存驗收影像資料。4.質量檢測監(jiān)督：檢查檢測機構的資質及檢測行為，抽查檢測報告，防范虛假檢測、數(shù)據(jù)造假等行為。（三）竣工驗收階段監(jiān)督1.驗收條件核查：檢查工程是否完成設計及合同約定內容，質量問題是否整改完畢，質量控制資料是否完整（如檢驗批、分項、分部工程驗收記錄，檢測報告，隱蔽記錄等）。2.實體質量抽查：采用回彈法、鉆芯法等手段抽查混凝土強度，檢測鋼筋保護層厚度、樓板厚度等實體指標，核查節(jié)能、消防、人防等專項工程的驗收情況。3.驗收程序監(jiān)督：監(jiān)督竣工驗收組織形式、參與人員及程序是否合法，核查竣工驗收報告的真實性，對驗收結論進行監(jiān)督確認。四、監(jiān)督流程與方法（一）監(jiān)督申報與計劃制定建設單位在工程開工前，向監(jiān)督機構提交《工程質量監(jiān)督申報表》，并附項目審批文件、參建單位資質、施工圖紙審查意見等資料。監(jiān)督機構收到申報后5個工作日內，結合工程特點制定《質量監(jiān)督計劃》，明確監(jiān)督重點、頻次及抽檢比例。（二）現(xiàn)場監(jiān)督實施1.日常巡查：監(jiān)督人員定期對工地進行巡查，重點檢查質量行為（如人員到崗、制度落實）、材料堆放、施工工藝等，填寫《質量監(jiān)督巡查記錄》。2.隨機抽查：采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取工程項目、檢查部位，抽查材料質量、實體指標，抽查比例不低于工程總量的10%。3.專項檢查：針對季節(jié)性施工（如雨季防水、冬季混凝土養(yǎng)護）、質量通?。ㄈ鐫B漏、開裂）或新技術應用，組織專項檢查，發(fā)布檢查通報。（三）問題整改與復查1.監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)質量問題或隱患，當場下達《質量整改通知書》，明確整改要求、時限及復查方式；對嚴重質量問題，下達《局部暫停施工通知書》。2.施工單位應在規(guī)定時限內完成整改，提交《整改回復單》及佐證資料；監(jiān)督機構在收到回復后3個工作日內進行復查，確認整改到位后解除停工令。（四）竣工監(jiān)督與歸檔工程竣工后，監(jiān)督機構對竣工驗收程序、質量結論進行監(jiān)督，形成《工程質量監(jiān)督報告》，作為工程竣工驗收備案的必備文件。監(jiān)督檔案應包含監(jiān)督計劃、巡查記錄、整改通知、檢測報告等資料，保存期限不少于工程使用壽命。五、違規(guī)處理與信用管理（一）違規(guī)行為處理1.建設單位：未辦理質量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，責令停止施工，限期補辦手續(xù)，并處工程合同價款1%~2%的罰款；明示或暗示施工單位使用不合格材料的，責令整改，處20萬~50萬元罰款。2.施工單位：偷工減料、使用不合格材料的，責令返工，處工程合同價款2%~4%的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或吊銷資質證書。3.監(jiān)理單位：未履行監(jiān)理職責、與施工單位串通造假的，責令整改，處50萬~100萬元罰款；造成質量事故的，降低資質等級或吊銷資質證書。（二）信用懲戒措施對存在嚴重質量違規(guī)行為的單位和個人，納入建筑市場信用管理體系：1.向社會公示不良行為記錄，期限為6個月至3年；2.限制其參與政府投資項目投標，取消評優(yōu)評先資格；3.對責任人員依法責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。六、附則本細則由XX市住房和城鄉(xiāng)建設局