第02課國家的結(jié)構(gòu)形式目錄考綱考情1思維導(dǎo)圖1知識梳理2考點精講2考點1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層2考點2單一制和復(fù)合制6典例精析8易混易錯點11【考綱考情】課標要求備考策略1.解析國家的結(jié)構(gòu)形式，理解維護國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)的意義2.引用實例，比較不同國家的特點及其發(fā)展狀況，闡明我國的總體國家安全觀通過了解單一制和復(fù)合制的特點，探究我國按照民主集中制原則劃分中央與地方職權(quán)的意義理解國家管理形式的多樣性,解析國家的結(jié)構(gòu)形式,理解維護國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)的意義。【思維導(dǎo)圖】【知識梳理】理解2個結(jié)構(gòu)：單一制和復(fù)合制。理解4個要素：人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)。理解4個基本權(quán)利：獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)。【考點精講】考點1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層國家主權(quán)1.國家主權(quán)⑴含義：是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。⑵地位：國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。⑶表現(xiàn)：①獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。②國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定,對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認。【特別提醒】①國家主權(quán)對內(nèi)表現(xiàn)為國家權(quán)力的至高無上性,對外表現(xiàn)為國家的獨立自主性,二者是統(tǒng)一的、不可分割的。②國家主權(quán)原則是當代國際法的基石。主權(quán)平等是指各國均有平等權(quán)利與責任，并為國際社會的平等會員國。主權(quán)平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；有義務(wù)尊重其他國家之人格；國家之領(lǐng)土完整及政治獨立不得侵犯；有權(quán)利自由選擇并發(fā)展政治、社會、經(jīng)濟及文化制度；履行國際義務(wù)，并與其他國家和平相處。③國家主權(quán)如何成立的途徑：“宣示說”一國政府宣布其國家主權(quán)之時，其國家主權(quán)自然形成?！俺姓J說”，一國主權(quán)之存在，離不開其他國家的承認。2、國家主權(quán)的確認①對內(nèi)：國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定。②對外：國家主權(quán)對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認。（“宣示說”和“承認說”）國家主權(quán)如何成立的途徑：“宣示說”一國政府宣布其國家主權(quán)之時，其國家主權(quán)自然形成。“承認說”，一國主權(quán)之存在，離不開其他國家的承認。3．主權(quán)國家依據(jù)國際法享有的基本權(quán)利基本權(quán)利含義獨立權(quán)主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利管轄權(quán)主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利平等權(quán)主權(quán)國家不論大小、強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權(quán)利【知識拓展】主權(quán)與人權(quán)①人權(quán)是指公民享有的人身自由和各種民主權(quán)利。人權(quán)享有的范圍和程度是和社會經(jīng)濟文化水平及社會制度分不開的，人權(quán)要有物質(zhì)、法律和制度的保障。②主權(quán)和人權(quán)是相輔相成的，國家主權(quán)是一國人民充分享有人權(quán)的前提和保障，沒有主權(quán)就談不上人權(quán)，主權(quán)高于人權(quán)，人權(quán)是主權(quán)的表現(xiàn)。二、中央與地方1.國家采取某一結(jié)構(gòu)形式的原因:①必要性:當今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。②影響因素:行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。2.中央與地方權(quán)力的劃分:①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分,往往通過國家憲法加以規(guī)定。②一般而言,中央政府主要負責國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù),地方各級政府主要負責各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。3.我國行政區(qū)劃的類型：包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。4.我國中央與地方的關(guān)系:在我國,中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央;另一方面,在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時,必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。【特別提醒】在我國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢。全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。5、我國中央和地方是如何劃分職權(quán)、行使權(quán)力的？①通過憲法規(guī)定，中央政府與地方各級政府各自行使在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。A中央政府主要負責國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)。B地方各級政府主要負責各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。②中央與地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。A地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。B在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性?！局R整合】怎樣正確處理中央與地方的關(guān)系？①我國中央與地方的關(guān)系，是國家的全局性利益與地方的局部性利益，國家的全局性問題與地方的區(qū)域性問題之間的關(guān)系。②正確處理中央與地方的關(guān)系的關(guān)鍵:發(fā)揮兩個積極性。③中央與地方之間要有分權(quán):中央與地方的適度分權(quán)既要實行中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護中央權(quán)威，又要在中央集中領(lǐng)導(dǎo)下賦予地方必要的自主權(quán)力。

④具體說來，在中央權(quán)力配置方面，實行中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護中央的權(quán)威。在地方權(quán)力配置方面，中央賦予地方以處理涉及區(qū)域性問題和利益的權(quán)力，即凡屬地方的問題，由地方政府機關(guān)自主安排和處理?！镜淅治觥?．（2023·廣東梅州·統(tǒng)考三模）英國無視當前香港民心思穩(wěn)、民心思安，打著所謂民主、自由、人權(quán)、法治的幌子抹黑我國中央政府對港管治。對此，我國外交部發(fā)言人表示，我們敦促英國認清歷史大勢，尊重中國主權(quán)，停止插手香港事務(wù)，停止干涉中國內(nèi)政。中國的表態(tài)是基于（

）①相互尊重主權(quán)已成為世界各國奉行的基本原則②中央政府對港管治是保持香港繁榮穩(wěn)定的最佳制度③英國行為嚴重違反國際法和國際關(guān)系基本準則④國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，具有排他性A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【詳解】③：國家法和國際關(guān)系的基本原則包括互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處，英國插手香港事務(wù)，干涉中國內(nèi)政，嚴重違反國際法和國際關(guān)系基本準則，③符合題意。④：我國作為一個主權(quán)國家，沒有任何其他權(quán)力主體可以對我國的主權(quán)加以否定或駁回，國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，具有排他性，④符合題意。①：相互尊重主權(quán)是大多數(shù)國家奉行的基本準則，并非所有國家把相互尊重主權(quán)作為奉行的基本原則，①說法錯誤。②：“一國兩制”是保持香港繁榮穩(wěn)定的最佳制度，②說法錯誤。故本題選D。2．（2023·浙江金華·統(tǒng)考三模）2022年12月21日，香港特首李家超和澳門特首賀一誠到北京述職，向國家領(lǐng)導(dǎo)人匯報港澳經(jīng)濟、社會和政治等各方面的情況。這說明（

）①港澳特別行政區(qū)的自治權(quán)來源于中央授權(quán)②我國地方政權(quán)被置于中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下③我國實行的是單一制的國家管理形式④對內(nèi)的最高性和對外的獨立性是主權(quán)的基本特征A．①② B．①③ C．①④ D．②④【答案】A【詳解】①②：到北京述職匯報工作，說明港澳特別行政區(qū)的自治權(quán)來源于中央授權(quán)，要服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，①②正確。③：我國實行的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，③錯誤。④：本題未涉及對外的獨立性，④不符合題意。故本題選A。3．（2023·浙江溫州·樂清市知臨中學(xué)?？级＃┙鉀Q臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但針對外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項。這表明（

）①中國對臺灣具有管轄的權(quán)利

②臺灣是享有相對主權(quán)的完整政治實體③“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)

④中國捍衛(wèi)國家主權(quán)的決心不可動搖A．①② B．②③ C．①④ D．③④【答案】C【詳解】①：我國是主權(quán)國家，臺灣是我國固有領(lǐng)土，我國擁有臺灣的管轄權(quán)，①正確。②：臺灣是我中華人民共和國的一部分，無任何形式的主權(quán)，②錯誤。③：材料不強調(diào)一國與兩制的關(guān)系，③不合題意。④：我們不承諾放棄使用武力，表明中國堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)，④正確。故本題選C。4．（2023·天津·模擬預(yù)測）外交部發(fā)言人毛寧3月30日說，中方對美方執(zhí)意安排蔡英文“過境”竄美提出嚴正抗議，予以強烈譴責。中方將繼續(xù)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，堅決有力捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。之所以要堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是因為（

）①主權(quán)國家必須承擔相應(yīng)義務(wù)②國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素③領(lǐng)土是國家生存和發(fā)展的依托④國家主權(quán)表現(xiàn)為對外至高無上性A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】C【詳解】①：“主權(quán)國家必須承擔相應(yīng)義務(wù)”與“堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”不構(gòu)成因果關(guān)系，且材料并未涉及主權(quán)國家必須承擔相應(yīng)義務(wù)，①不符合題意。②：主權(quán)是一個國家的生命和靈魂，是國家最重要的要素，所以要堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，②正確。③：領(lǐng)土是國家構(gòu)成的基本要素之一，是國家行使主權(quán)的范圍和空間，是國家生存和發(fā)展的依托，所以要堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，③正確。④：國家主權(quán)對內(nèi)表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的至高無上性，對外則表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的獨立自主性，④說法錯誤。故本題選C?？键c2單一制和復(fù)合制一、單一制1、單一制國家的組成單位：單一制國家的組成單位，是按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域單一制國家的權(quán)力劃分：在單一制國家中，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。單一制國家的特征：（1）中央享有最高權(quán)力；（2）地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。注意：全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。4、單一制國家的類型（1）中央集權(quán)型單一制國家中央嚴格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機關(guān)，也要受中央政府嚴格控制。法國是典型的中央集權(quán)型單一制國家。（2）地方分權(quán)型單一制國家地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。復(fù)合制1、聯(lián)邦制（1）含義聯(lián)邦制國家是由享有相對主權(quán)的完整政治實體組成的國家。聯(lián)邦憲法規(guī)定國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍。例如：美國、阿根廷、瑞士等。（2）特點①從組成單位看：聯(lián)邦制國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體。②從權(quán)限范圍看：在各自的權(quán)限范圍內(nèi)擁有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。③從權(quán)力授予看：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的復(fù)合制除了聯(lián)邦制之外還有一種形式——邦聯(lián)制2、邦聯(lián)制（1）含義是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟，并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。（2）特點①若干主權(quán)國家組成的聯(lián)盟。②它有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。（它沒有統(tǒng)一的憲法和法律、國籍，中央政府）注意：有的邦聯(lián)也叫××聯(lián)邦，但它不是一個聯(lián)邦制國家。例如：“英聯(lián)邦”，不是一個聯(lián)邦制國家，而是由幾十個主權(quán)國家組成的相當松散的國家組織。比較：單一制和聯(lián)邦制3、國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素（1）各國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。（2）人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題?！就卣寡由臁繃医Y(jié)構(gòu)形式的相對獨立性(1)國家的結(jié)構(gòu)形式是相對穩(wěn)定的，不宜輕易變動，否則可能會引發(fā)一些不穩(wěn)定因素，進而影響國家的長治久安，甚至危及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。(2)合理的國家結(jié)構(gòu)形式，有利于國家政令統(tǒng)一，能夠提高管理的便利和效率，促進國家整體發(fā)展和地區(qū)平衡發(fā)展，維護社會穩(wěn)定；不合理的國家結(jié)構(gòu)形式，在一定條件下可能嚴重阻礙地區(qū)平衡和國家整體發(fā)展，需要適時地、慎重地進行調(diào)整?！局R拓展】國家管理形式與國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別國家管理形式：即一個國家的政體，也就是國家政權(quán)組織形式，說的是“如何掌握政權(quán)”的問題，指一定的社會階級取何種形式去組織反對敵人、保護自己的政權(quán)機關(guān)；國家結(jié)構(gòu)形式：是指一個國家的整體與部分,中央和地方之間的相互關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形權(quán)式所要解決的問題是為了方便統(tǒng)治和管理,把國家權(quán)力的行使落實到一切地方和所有的人,統(tǒng)治階級有必要把國家劃分為若干行政區(qū)域,設(shè)置若干級的國家機關(guān),這就是國家結(jié)構(gòu)形式問題。國家結(jié)構(gòu)形式一般分為單一制和復(fù)合制兩種?！镜淅治觥?．（2023·湖南·統(tǒng)考高考真題）2022年A國大選中，工黨獲得聯(lián)邦議會多數(shù)席位，擊敗了自由黨-國家黨聯(lián)盟。在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理。此前，A國某州政府曾與B國簽訂了合作文件，但最終被自由黨-國家黨聯(lián)盟主導(dǎo)的聯(lián)邦政府以違反《對外關(guān)系法案》為由否決。工黨成功執(zhí)政有望緩和與B國關(guān)系、恢復(fù)該合作。由此可推斷出（

）①A國在國家結(jié)構(gòu)形式上采用的是復(fù)合制②A國實行多黨制，更能以民主方式保障階級利益③A國實行君主立憲制，在實際運行中與民主共和制大體相同④A國政府領(lǐng)導(dǎo)人的更替是A國和B國關(guān)系可能變化的主要原因A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】B【詳解】①：材料中“聯(lián)邦議會、州政府及聯(lián)邦政府”等詞可知A國在國家結(jié)構(gòu)形式上采用的是復(fù)合制，①入選。②：材料中“自由黨—國家黨聯(lián)盟主導(dǎo)的聯(lián)邦政府、工黨獲得聯(lián)邦議會多數(shù)席位”等關(guān)鍵詞可知A國實行兩黨制，同時是兩黨制還是多黨制，有其國情決定，并不能簡單的說多黨制就更民主，②排除。③：材料中“在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理和工黨獲得聯(lián)邦議會多數(shù)席位”。A國總督是該國范圍內(nèi)的君主代表，其國家元首應(yīng)該是英國君主?？芍狝國實行議會制君主立憲制，而不是議會制民主共和制，但在實際運行中與民主共和制大體相同，③正確。④：材料中“工黨成功執(zhí)政有望緩和與B國關(guān)系、恢復(fù)該合作。”可知A國政府領(lǐng)導(dǎo)人的更替是A國和B國關(guān)系可能變化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。故本題選B。6．（2021·天津·統(tǒng)考高考真題）英法兩國同在歐洲，同樣經(jīng)歷了資產(chǎn)階級革命，英國資產(chǎn)階級革命不徹底，保留了國王；法國資產(chǎn)階級革命徹底地摧毀了封建專制制度，實行了民主共和制。這表明英法兩國（

）①同為代議制國家，但各有特色

②國體相同，政體沒有相同之處③國家結(jié)構(gòu)形式有明顯區(qū)別

④政體的形成受階級力量對比的影響A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】B【詳解】①④：依據(jù)題意，英法兩國由于資產(chǎn)階級革命是否徹底，一個保留了國王，另一個則實行了民主共和制，這表明英法兩國同為代議制國家，但各有特色，政體的形成受階級力量對比的影響，故①④入選。②：英法兩國國體相同，政體有相同之處，故②錯誤。③：材料并未涉及英法兩國的國家結(jié)構(gòu)形式，故③不選。故本題選B。7．（2023·廣東·模擬預(yù)測）2022年10月11日，國家主席習(xí)近平同德國總統(tǒng)施泰因邁爾互致賀電，慶祝兩國建交50周年。此前，習(xí)近平主席同德國總理朔爾茨舉行視頻會晤，朔爾茨表示德方愿同中方舉辦好新一輪德中政府磋商加強各領(lǐng)域合作。下列認識正確的是（

）A．德國總統(tǒng)和德國總理分享國家的行政權(quán)力B．從政權(quán)組織形式看，德國屬于聯(lián)邦制國家C．德國總理由議會中多數(shù)席位政黨領(lǐng)袖擔任D．中德兩國政府首腦分別是國家主席和總統(tǒng)【答案】C【詳解】A：德國是議會制國家，政府總攬國家的行政權(quán)力，而不是與總統(tǒng)分享，A錯誤。B：從國家結(jié)構(gòu)形式看，德國屬于聯(lián)邦制國家；從政權(quán)組織形式看，德國屬于議會制國家，B錯誤。C：德國是議會制國家，政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府總理一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔任，C正確。D：中華人民共和國國務(wù)院總理和德國總理分別是中德兩國政府首腦，D錯誤。故本題選C。8．（2023·云南曲靖·?？既＃橥苿訉嵤U大內(nèi)需戰(zhàn)略，2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。中共中央、國務(wù)院能夠要求地方政府，是因為（

）①中央政府注重發(fā)揮地方的積極性

②我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制③中共中央屬于我國最高國家權(quán)力機關(guān)

④我國