一、總則露天礦山作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的核心載體，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系從業(yè)人員生命安全、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及周邊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。為規(guī)范露天礦山開采全流程安全管理行為，防范生產(chǎn)安全事故，結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理規(guī)范，適用于各類露天礦山（含砂石、金屬、非金屬等）的建設(shè)、生產(chǎn)及閉坑階段安全管理。二、組織管理體系（一）責(zé)任體系構(gòu)建企業(yè)需建立“主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)、職能部門協(xié)同負(fù)責(zé)、崗位人員直接負(fù)責(zé)”的四級(jí)責(zé)任體系：主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，審議安全投入、隱患治理等重大事項(xiàng)；分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭制定年度安全管理計(jì)劃，每月帶隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)安全要求（如生產(chǎn)部門確保開采合規(guī)，技術(shù)部門負(fù)責(zé)邊坡穩(wěn)定性分析）。（二）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置年開采規(guī)模10萬噸以上或從業(yè)人員50人以上的礦山，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備不少于3名專職安全管理人員（至少1名注冊(cè)安全工程師）；規(guī)模較小的礦山可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，但需明確內(nèi)部安全責(zé)任人。安全管理部門有權(quán)制止“三違”行為并提出處罰建議。三、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理（一）開采作業(yè)規(guī)范1.臺(tái)階作業(yè)：開采臺(tái)階高度、坡面角應(yīng)符合設(shè)計(jì)（金屬礦山臺(tái)階高度≤15m，非金屬礦山≤30m）。臺(tái)階坡面設(shè)截水溝，作業(yè)平臺(tái)寬度滿足設(shè)備通行要求，相鄰臺(tái)階嚴(yán)禁同時(shí)爆破與采裝。2.采裝與運(yùn)輸：挖掘機(jī)、卡車等設(shè)備定期檢測(cè)制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，作業(yè)時(shí)保持安全間距（挖掘機(jī)回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)嚴(yán)禁站人）。運(yùn)輸?shù)缆吩O(shè)限速標(biāo)識(shí)（坡道≤8km/h、平道≤20km/h），彎道、坡道需設(shè)反光鏡、減速帶，路面破損24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。（二）爆破安全管理1.設(shè)計(jì)與審批：爆破作業(yè)由資質(zhì)單位編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)（含參數(shù)、警戒范圍、起爆順序），經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、屬地應(yīng)急管理部門審批后實(shí)施。2.現(xiàn)場(chǎng)管控：爆破前清理警戒范圍內(nèi)人員設(shè)備，發(fā)布三次預(yù)警信號(hào)；爆破后等待15分鐘（巖質(zhì)堅(jiān)硬延長至30分鐘），由爆破人員檢查啞炮、邊坡隱患，確認(rèn)安全后解除警戒。啞炮處理需由原爆破人員采用灌水、重新起爆等方法，嚴(yán)禁掏藥包。（三）邊坡安全管理1.監(jiān)測(cè)：建立邊坡位移監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在邊坡頂部、中部、底部設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采用全站儀或傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。位移速率超0.1mm/d或累計(jì)位移超50mm時(shí)，立即停止作業(yè)。2.維護(hù)：每年至少1次邊坡穩(wěn)定性評(píng)估，對(duì)裂縫、剝落邊坡采用削坡減載、錨索加固等措施；嚴(yán)禁在邊坡底部掏采，邊坡角調(diào)整需經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算。四、設(shè)備與設(shè)施安全管理（一）設(shè)備選型與準(zhǔn)入新購設(shè)備需符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用本質(zhì)安全型設(shè)備（如帶防翻滾保護(hù)的挖掘機(jī)）。設(shè)備入場(chǎng)前檢測(cè)安全性能，建立“一機(jī)一檔”臺(tái)賬。（二）設(shè)備維護(hù)與檢修日常維護(hù)：操作人員每班“三查”（外觀、油路、制動(dòng)），維修人員每周巡檢關(guān)鍵部位；定期檢修：每月小修、每季度中修、每年大修，檢修需制定方案并落實(shí)停電、掛牌等措施。（三）安全設(shè)施管理安全護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急通道與開采同步設(shè)計(jì)施工。臺(tái)階邊緣設(shè)≥1.2m防護(hù)欄，危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)反光標(biāo)識(shí)及警示燈；應(yīng)急通道寬≥1.5m，定期清理雜物。五、隱患排查與治理（一）排查機(jī)制實(shí)行“班組日查、部門周查、企業(yè)月查”三級(jí)制度：班組每班檢查設(shè)備、環(huán)境；部門每周檢查邊坡、爆破器材；企業(yè)每月由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)全面檢查，形成《隱患排查清單》并公示。（二）分級(jí)處置一般隱患：班組或部門立即整改，驗(yàn)收合格銷號(hào)；重大隱患（如邊坡滑坡征兆）：立即停產(chǎn)，制定專項(xiàng)整改方案（含措施、資金、時(shí)限），報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案，整改期間設(shè)警戒。六、應(yīng)急管理（一）預(yù)案編制結(jié)合礦山實(shí)際編制《應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋滑坡、爆破事故等場(chǎng)景，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，每年修訂1次（或工藝、環(huán)境變化時(shí)修訂）。（二）演練與物資儲(chǔ)備每半年組織1次綜合演練，每季度開展1次專項(xiàng)演練（如滑坡逃生），演練后優(yōu)化預(yù)案。應(yīng)急物資庫儲(chǔ)備急救藥品、滅火器等，每月檢查補(bǔ)充。（三）事故報(bào)告與處置事故后現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告，企業(yè)1小時(shí)內(nèi)報(bào)屬地應(yīng)急管理部門。救援遵循“先救人、后救物”原則，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并配合調(diào)查。七、培訓(xùn)與教育（一）計(jì)劃制定每年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確新員工（≥72學(xué)時(shí)）、特種作業(yè)人員（≥24學(xué)時(shí)）、管理人員（≥32學(xué)時(shí)）的培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式。（二）內(nèi)容設(shè)計(jì)新員工：學(xué)習(xí)法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（如邊坡坍塌）、防護(hù)用品使用；特種作業(yè)：培訓(xùn)操作規(guī)程、應(yīng)急處置（如爆破卡鉆處理）；管理人員：學(xué)習(xí)法規(guī)、隱患排查、事故案例分析（如某礦山坍塌事故教訓(xùn)）。（三）考核與檔案培訓(xùn)后采用“理論+實(shí)操”考核（理論占60%、實(shí)操占40%），不合格者補(bǔ)考。建立培訓(xùn)檔案，保存期≥3年。八、附則本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定