全縣經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作會(huì)議講話稿同志們：改革春潮連天起，發(fā)展勁歌動(dòng)地來(lái)。這次全縣經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作會(huì)議，開(kāi)在全縣上下深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，謀劃部署2014年乃至今后一段時(shí)期我縣改革發(fā)展之際，意義十分重大。這次會(huì)議，我們從內(nèi)容、形式、規(guī)模上都做了一些改革，以表明我們追求精簡(jiǎn)高效、改進(jìn)工作作風(fēng)的決心，讓各級(jí)干部騰出時(shí)間，集中精力，推動(dòng)改革發(fā)展。剛才，海軍縣長(zhǎng)代表縣委、政府全面回顧總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年工作，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四方面意見(jiàn)：一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提振工作信心，切實(shí)增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感2013年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府牢固樹(shù)立“和民心、順民意”的理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，以“三年”建設(shè)為主題，干部提能樹(shù)形象，加大投入惠民生，公開(kāi)透明亮過(guò)程，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)向好、建設(shè)活躍、后勁增強(qiáng)、面貌改善的良好局面。2014年，是深化改革的起步年，也是爬坡過(guò)坎、富民強(qiáng)縣的攻堅(jiān)年。做好2014年乃至今后的工作，我們要堅(jiān)定信心、直面壓力、把握機(jī)遇。第一，信心源于堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十二五”以來(lái)，我們圍繞打造“五地兩區(qū)”、建設(shè)山西東大門(mén)戰(zhàn)略目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出令人振奮的好態(tài)勢(shì)。主要有四個(gè)顯著變化：一是實(shí)力變強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施總投資147.7億元的重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.86%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重上升5個(gè)百分點(diǎn)，全縣非煤產(chǎn)業(yè)少、一煤獨(dú)大的難題開(kāi)始得到破解。被評(píng)為全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，實(shí)現(xiàn)了既定的升名進(jìn)位的目標(biāo)。二是城鄉(xiāng)變美?！按罂h城”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，交通路網(wǎng)拉開(kāi)框架，縣城面貌日新月異，被省政府授予“山西省園林縣城”。在去年的省級(jí)文明縣城創(chuàng)建中，我縣文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)位居全市第一。三是人民變富。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入每年都保持了兩位數(shù)的增幅。值得一提的是，中央、省委、市委駐我縣農(nóng)村工作隊(duì)，大力幫扶，僅去年就為駐點(diǎn)投入各類資金4000多萬(wàn)元，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。四是作風(fēng)變實(shí)。積極實(shí)施“干部能力五年提升規(guī)劃”，大力推動(dòng)“三聯(lián)五幫”、“500名科級(jí)干部下基層”活動(dòng)，共興辦實(shí)事好事6000多件，投入各類幫扶資金3.3億元，在接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生見(jiàn)到了明顯實(shí)效。“三聯(lián)五幫”被作為全國(guó)的典型收錄黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)選編。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有力落實(shí)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持每年開(kāi)展兩次大規(guī)模征求意見(jiàn)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬”日志活動(dòng)，把群眾意見(jiàn)作為工作的方向，干部的工作接受群眾評(píng)判，凝聚了干部干事、群眾支持、共謀發(fā)展的強(qiáng)大推力。與此同時(shí)，政治文明穩(wěn)健發(fā)展，人大監(jiān)督、政協(xié)參政、民主法制不斷健全。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。黨管群團(tuán)、武裝、扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。第二，壓力源于面臨的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：總量不大、發(fā)展不足的縣情還沒(méi)有從根本上得到改變。三年來(lái)，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但從全市來(lái)看，總量還較小，缺乏大項(xiàng)目支撐。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成129億元，在全市排位靠后。城鎮(zhèn)化率低于全市5個(gè)百分點(diǎn)。全縣還有5.1萬(wàn)人口的生活處在貧困線以下。開(kāi)放程度低、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)狀還沒(méi)有從根本上得到改變。有的服務(wù)部門(mén)和窗口單位存在“衙門(mén)”習(xí)氣，懶、散、推、拖現(xiàn)象依然存在，破壞了發(fā)展環(huán)境，損害了黨的形象和政府的公信力。工作思維固化，創(chuàng)新動(dòng)力不足，有的責(zé)任心不強(qiáng)，遇到困難繞道走；有的創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作亮點(diǎn)少；有的機(jī)械執(zhí)行、死板操作，遇到問(wèn)題缺辦法、少招數(shù)。干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)不得問(wèn)題和意見(jiàn)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾缺乏應(yīng)有的耐心細(xì)致，通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)；有的不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”；有的心浮氣躁，心思不在工作上，熱衷于拉關(guān)系、跑門(mén)路、搭天線；有的作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，唱功好、做功差，工作出現(xiàn)“中梗阻”；不少農(nóng)村干部不適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，忽視民主程序，甚至侵犯群眾利益。所有這些，都亟待我們?cè)谌罕娐肪€教育實(shí)踐活動(dòng)中，下大力氣加以解決。第三，機(jī)遇源于改革的大勢(shì)。事之難易，不在大小，務(wù)在知時(shí)。2014年，我們既面臨著更多不確定不穩(wěn)定的因素，但也擁有獨(dú)特的機(jī)遇和條件。一是上有好政策。中央、省委提出了深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略，拿出了一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，比如，國(guó)家將在中西部地區(qū)布局一批大型煤電、現(xiàn)代煤化工基地，加快鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央城鎮(zhèn)化會(huì)議確定了“3個(gè)1億”的目標(biāo)。全省提出要加快落實(shí)國(guó)家綜合能源基地建設(shè)，推進(jìn)煤炭、低熱值煤發(fā)電、煤層氣3個(gè)20條。這些都將給地方發(fā)展注入新的動(dòng)力。二是下有好基礎(chǔ)。通過(guò)我們?nèi)甑呐?，發(fā)展成果更加鞏固，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，為完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)贏得了主動(dòng)權(quán)。三是外有好條件。隨著省委“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)的開(kāi)展和市委《關(guān)于全面深化改革加快全省“四化”率先發(fā)展區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的逐步落實(shí)，我們的區(qū)位、資源、土地、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)將逐步放大。四是內(nèi)有好局面。各級(jí)干部信心足、干勁大、狀態(tài)好，帶動(dòng)全縣上下形成了同心同德謀發(fā)展的濃厚氛圍。綜合對(duì)形勢(shì)機(jī)遇的分析把握，在剛剛閉幕的縣委十五屆八次全會(huì)研究確定了2014年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“和民心、順民意”的理念，圍繞打造“五地兩區(qū)”、建設(shè)山西東大門(mén)總目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持群眾路線，全力穩(wěn)增長(zhǎng)，傾力惠民生，著力兜底線，合力塑形象，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)小康社會(huì)新局面，朝著富強(qiáng)和順、幸福人民、秀美家園的目標(biāo)邁進(jìn)。2014年的預(yù)期目標(biāo)和發(fā)展速度是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)17.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.08%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)17.2%。二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。雖然近年來(lái)我們?nèi)〉昧碎L(zhǎng)足的發(fā)展，但最大的縣情依然是欠發(fā)達(dá)，最主要的差距是改革創(chuàng)新上的差距，根子在于改革創(chuàng)新滯后。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要一以貫之堅(jiān)持“和民心、順民意”的理念，堅(jiān)持既定思路目標(biāo)，把改革創(chuàng)新作為今年工作最鮮明的主題，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第一、創(chuàng)新思想觀念，在深化改革上求突破。欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超是歷史性課題。正視和順的現(xiàn)實(shí)，趕超之路必須從軟實(shí)力趕超起步。一要思想大解放。思想的大門(mén)打不開(kāi)，發(fā)展的大門(mén)就打不開(kāi)。我們要通過(guò)思想解放，著重解決不敢擔(dān)當(dāng)、不求創(chuàng)新、部門(mén)利益局部利益影響整體利益和全局利益、脫離群眾損害群眾利益等問(wèn)題，為推進(jìn)改革、踐行群眾路線掃清障礙、提供保障。二要“門(mén)戶”大建設(shè)。盡快抓住全省加強(qiáng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作和全市決定建設(shè)山西東大門(mén)的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策支持，做好前期調(diào)研與土地、項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)和邢鐵路、煤炭物流基地等基礎(chǔ)建設(shè)，加快內(nèi)聯(lián)外接，打開(kāi)和順“門(mén)戶”，加強(qiáng)與津、冀、魯、豫的區(qū)域性交流合作，全面提升對(duì)外開(kāi)放的水平。三要職能大轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)行政管理體制改革，做好國(guó)務(wù)院、省、市取消和下放行政審批事項(xiàng)的承接，向市場(chǎng)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)，向基層放權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)做“減”法，服務(wù)與監(jiān)管做“加”法，政府把該管的管住、管好，職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。四要環(huán)境大優(yōu)化。要圍繞打造東山最高效的透明政府，健全落實(shí)“一站式”、“保姆式”服務(wù)機(jī)制，對(duì)捏權(quán)不放、執(zhí)行不力的部門(mén)和破壞發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為，將一查到底、嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光，下決心解決效率不高、推諉扯皮、暗箱操作等問(wèn)題，擦亮和順的窗口。第二，創(chuàng)新發(fā)展方式，在加快轉(zhuǎn)型上求突破。轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，轉(zhuǎn)則柳暗花明，守則滿盤(pán)即輸。我們要有“后發(fā)也要高點(diǎn)起步、轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”的理念，正確處理好“轉(zhuǎn)型”與“加速”的關(guān)系，既要“換擋”又不“減速”，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。要始終堅(jiān)持“以煤為基、多元發(fā)展”，走好三條路徑。一要走好總量擴(kuò)張高速路。要依靠項(xiàng)目做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)張總量，“六位一體”抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化。要繼續(xù)大力推進(jìn)“國(guó)企、央企”引進(jìn)計(jì)劃，既要“抓大不放小”，又要保證抓項(xiàng)目的實(shí)效和質(zhì)量，決不允許出現(xiàn)“跑馬圈地”的現(xiàn)象，確保形成更多實(shí)物工作量和投資額。二要走好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路。改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)在煤炭資源配置中起決定性作用，加快煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。用足用活省、市綜改轉(zhuǎn)型各項(xiàng)政策，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移到新能源新材料、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保上來(lái)，促進(jìn)安全、低碳、高效發(fā)展。三要走好生態(tài)發(fā)展特色路。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，優(yōu)化配置土地資源。要抓好節(jié)能減排，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)、安評(píng)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，即使產(chǎn)值再大、稅收再多，也堅(jiān)決不上馬、不生產(chǎn)。第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)上求突破。按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的發(fā)展方向，努力推動(dòng)“三增”：一是抓生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效，以龍頭企業(yè)為引導(dǎo)，以溝域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)為載體，以養(yǎng)牛、雙孢菇、核桃經(jīng)濟(jì)林、小雜糧為主，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等“三優(yōu)一特”工程建設(shè)，用好農(nóng)民增收明白卡，實(shí)現(xiàn)“十二五”末農(nóng)民收入超6000元的奮斗目標(biāo)。二是抓機(jī)制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村地權(quán)、林權(quán)的確權(quán)登記頒證，搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，以農(nóng)村土地的高效流轉(zhuǎn)，為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。三是抓鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村增彩。加快基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。與此同時(shí)，以百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程為契機(jī)，實(shí)施扶貧隊(duì)定點(diǎn)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、“三聯(lián)五幫”和扶貧開(kāi)發(fā)企業(yè)“四位一體”幫扶機(jī)制，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)取得新的成效?？傊?，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。第四，創(chuàng)新建設(shè)思路，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上求突破。以縣城建設(shè)為龍頭，以加快城鎮(zhèn)化為方向，大刀闊斧推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間，把和順建設(shè)成生態(tài)秀美、綠色宜居、獨(dú)具魅力的美麗家園。一是縣城建設(shè)上品位。要繼續(xù)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城市建設(shè)規(guī)劃，做到以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高品位建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)綜合改造和基礎(chǔ)配套設(shè)施改造升級(jí)，著力打造具有現(xiàn)代氣息和本地特色的品質(zhì)城市，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、市政、環(huán)境衛(wèi)生等綜合管理。二是城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。強(qiáng)化縣城帶動(dòng)輻射功能，以中心集鎮(zhèn)中心村為重點(diǎn)，在集鎮(zhèn)建設(shè)上整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，東部走文化、旅游、物流型建設(shè)道路，西部走生態(tài)型建設(shè)道路，中部、北部、南部走工業(yè)型、商貿(mào)型、服務(wù)型建設(shè)道路，著力構(gòu)建內(nèi)聚外聯(lián)、整體開(kāi)放的城鎮(zhèn)體系架構(gòu)。三是基礎(chǔ)建設(shè)上臺(tái)階。要按照“張開(kāi)翅膀，拉開(kāi)框架，打開(kāi)通道，展開(kāi)路網(wǎng)”的思路，加快推進(jìn)和邢鐵路、陽(yáng)左高速、汾邢高速建設(shè)和董榆線一級(jí)路、陽(yáng)涉鐵路電氣化改造等重大工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)化更穩(wěn)更快發(fā)展。第五、創(chuàng)新文化品牌，在文旅相融上求突破。要按照挖掘資源、突出特色、叫響品牌、增強(qiáng)軟實(shí)力的思路，加快文旅融合發(fā)展。要以保護(hù)古村落、古遺址為重點(diǎn)，挖掘歷史文化；以八路軍石拐會(huì)議紀(jì)念館、秦基偉故居為平臺(tái)，傳承紅色文化；以鄉(xiāng)村國(guó)際藝術(shù)節(jié)為載體，繁榮城鄉(xiāng)藝術(shù)文化；以牛郎織女文化為名片，唱響愛(ài)情文化；以建立馬坊鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)為帶動(dòng)，發(fā)展生態(tài)文化。要挖掘文化魂，打好生態(tài)牌，融入旅游圈，加快旅游景區(qū)建設(shè)步伐，把和順打造成山水人文優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的旅游休閑目的地。三、堅(jiān)持群眾路線，全力改善民生，讓改革發(fā)展的成果普惠人民群眾民惟邦本，本固邦寧。要結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，把群眾路線始終作為我們最根本的工作法寶，一切以民生為重點(diǎn)，大投入、大保障、大服務(wù)，切實(shí)維護(hù)老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。要突出“四個(gè)優(yōu)先”：一是發(fā)展教育優(yōu)先。以“五名興教”活動(dòng)為引領(lǐng)，以擴(kuò)大投入為保障，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，確保讓每一個(gè)應(yīng)該受到教育的孩子不失學(xué)，讓每名學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。二是保證就業(yè)優(yōu)先。要把就業(yè)放在民生改善的“頭等艙”位置，加大就業(yè)扶持力度，建立政府投資、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)新增就業(yè)崗位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為全社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，讓每個(gè)渴望工作的人都有體現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。三是社會(huì)保障優(yōu)先。要加快建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋廣泛的社會(huì)保障機(jī)制，努力讓人人享有社保，保障房應(yīng)保盡保。要讓每一個(gè)生活在貧困線以下的家庭和每一個(gè)鰥、寡、孤、獨(dú)都能有飯吃、有衣穿，堅(jiān)決保障困難群體的生存權(quán)。同時(shí)，也要讓每一個(gè)老年人過(guò)上幸福的晚年生活。四是醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)先。以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓老百姓住得起院、看得起病。與此同時(shí)，要守住“三個(gè)底線”：一是守住生態(tài)底線。生態(tài)是和順的優(yōu)勢(shì)，也是和順的品牌，我們要倍加珍惜這個(gè)品牌，持續(xù)擴(kuò)大這個(gè)優(yōu)勢(shì)。要以建立省級(jí)自然生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為紐帶，加快造林綠化步伐。要加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，沒(méi)有政府審批不能砍一棵樹(shù)、破壞一塊綠地，凡是與生態(tài)相沖突的項(xiàng)目和工程都要給生態(tài)讓步，留住和順的青山綠水，讓老百姓能夠呼吸到新鮮空氣、喝上純凈的水、享有良好的生活環(huán)境。二是守住安全底線。堅(jiān)持安全第一不動(dòng)搖，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、交通、建筑、學(xué)校、食品藥品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治工作，打“組合拳”、出重拳，力求煤炭企業(yè)不發(fā)生一起重大事故，非煤行業(yè)不發(fā)生一起人員死亡事故，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是守住穩(wěn)定底線。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)“中等收入陷阱”論述，就是說(shuō)當(dāng)人均gdp在4000—8000美元的時(shí)候，快速發(fā)展中積聚的矛盾就會(huì)集中爆發(fā)。目前，我縣就正處在這樣一個(gè)各種矛盾釋放和暴露的階段。所以，我們要拿出行之有效的措施守住穩(wěn)定這條底線。要加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和社情輿論監(jiān)管，并堅(jiān)持打防管控相結(jié)合，不斷引深平安和順建設(shè)。要進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道，推行“陽(yáng)光信訪”。要堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，妥善解決群眾合理合法的利益訴求。四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢作風(fēng)保障，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。要打造“核心黨委”，發(fā)揮常委會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、民主決策、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，形成一個(gè)強(qiáng)有力的決策中心。要打造“高效政府”，黨委一旦作出決定，政府要準(zhǔn)確高效地把黨委的主張變?yōu)檎?，一個(gè)聲音，一抓到底，一氣呵成；要打造“合力班子”，黨委堅(jiān)持總攬不包攬，協(xié)調(diào)不替代，大力支持人大、政府、政協(xié)按照黨委的決策和法律、章程開(kāi)展工作?？傊?，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不分臺(tái)前臺(tái)后，謀發(fā)展一盤(pán)棋，干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，各司其職，各盡其責(zé)。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好黨管群團(tuán)、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作，凝聚推動(dòng)發(fā)展的合力。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)和社風(fēng)好轉(zhuǎn)。我們要強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，凡是違反黨章和黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都不能放過(guò)，更不能放縱，讓各級(jí)干部樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，敬畏黨紀(jì)國(guó)法。要確保政令暢通、執(zhí)行有力，凡是縣委、縣政府提出的要求、作出的決策、安排的任務(wù)，必須無(wú)條件落實(shí)，有令必行、有禁必止。要以“干部能力五年提升規(guī)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深化“三聯(lián)五幫”、“500名科級(jí)干部下基層”等活動(dòng)，讓干部走進(jìn)每一戶群眾的家里，使聯(lián)系服務(wù)群眾走完最后“一公里”。要挖掘身邊典型，以先進(jìn)典型引領(lǐng)、激勵(lì)黨員干部。去年，我們開(kāi)展了“與老黨員面對(duì)面”活動(dòng)，訪談149名80歲以上老黨員，就為何入黨、組織如何考察、入黨后如何做工作等談體會(huì)，并全程攝像，讓他們結(jié)合經(jīng)歷談體會(huì)，目的就是以“身邊人教育身邊人”。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“曬”日志活動(dòng)，推行“工作清單”制度和權(quán)力公開(kāi)制度，接受群眾監(jiān)督評(píng)判，增進(jìn)干群融合。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。“