[廈門某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廈門某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]的正常秩序和[廈門某機(jī)場]的安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合廈門某機(jī)場實際情況，制定本管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廈門某機(jī)場成立機(jī)場旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)機(jī)場旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，形成高效的應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制。確保信息接報、風(fēng)險評估、指揮調(diào)度、處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度減少事件影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各相關(guān)部門及一線崗位的職責(zé)分工。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處置預(yù)案。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是其職責(zé)范圍內(nèi)旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查，強(qiáng)化對旅客行李安全檢查流程的監(jiān)督管理。建立健全信息收集、分析研判機(jī)制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險和突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立機(jī)場內(nèi)部各相關(guān)部門（如安檢、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）以及與外部相關(guān)單位（如航空公司、海關(guān)、公安派出所、衛(wèi)生健康部門等）的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一的應(yīng)急處置工作格局。鼓勵和引導(dǎo)旅客積極參與安全檢查，營造共同維護(hù)行李安全的良好氛圍，實現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)、不同類型的旅客行李安全事件，依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)始終堅持以人為本，充分保護(hù)旅客的合法權(quán)益，保障旅客人身安全和財產(chǎn)安全。確保所有處置行動符合國家法律法規(guī)和機(jī)場相關(guān)規(guī)章制度，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)機(jī)場正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[廈門某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類因機(jī)場旅客行李安全檢查引發(fā)或關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]人身傷亡、機(jī)場財產(chǎn)損失、機(jī)場正常運(yùn)營秩序混亂、機(jī)場聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場安檢區(qū)域或周邊發(fā)生的涉及[旅客]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；[旅客]在安檢過程中發(fā)生的嚴(yán)重矛盾糾紛、肢體沖突可能引發(fā)的次生事件；以及安檢區(qū)域發(fā)生的涉及[旅客]的恐怖襲擊、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場安檢區(qū)域或相關(guān)場所，針對[旅客]或安檢工作人員的盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響公共安全的刑事案件；以及因安檢工作引發(fā)的[旅客]被錯誤懷疑、拘禁引發(fā)的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：機(jī)場安檢設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障或損壞，導(dǎo)致安檢工作全面中斷或嚴(yán)重受阻的突發(fā)事件；安檢區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故；以及因安檢流程問題引發(fā)的[旅客]踩踏、墜物等次生安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場安檢區(qū)域發(fā)現(xiàn)[旅客]患有傳染性疾病，可能引發(fā)疫情擴(kuò)散的突發(fā)事件；安檢現(xiàn)場發(fā)生[旅客]中暑、突發(fā)疾病等需要緊急醫(yī)療救助的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、雷電、地震等自然災(zāi)害直接沖擊機(jī)場安檢區(qū)域，導(dǎo)致安檢工作受阻或人員傷亡的突發(fā)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對機(jī)場安檢信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致安檢信息系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；以及利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息，誤導(dǎo)[旅客]引發(fā)恐慌的突發(fā)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因航班大面積延誤、取消等非安檢本身原因，在安檢區(qū)域引發(fā)[旅客]大規(guī)模滯留、騷亂的次生事件；以及安檢區(qū)域發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廈門某機(jī)場]成立機(jī)場旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廈門某機(jī)場]主要領(lǐng)導(dǎo)（如：總經(jīng)理/副局長）

副組長：[廈門某機(jī)場]分管安檢、安全、運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)

成員：[廈門某機(jī)場]辦公室、安保部門、安檢部門、運(yùn)行控制中心、醫(yī)療急救中心、公安分局機(jī)場分局、航空公司代表、海關(guān)代表、邊檢代表、航空公司代表、相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如：貨運(yùn)、商業(yè)、地服等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廈門某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)因機(jī)場旅客行李安全檢查引發(fā)或關(guān)聯(lián)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置工作方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實，決定應(yīng)急狀態(tài)的實施與解除。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[廈門某機(jī)場]辦公室（或安保部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判與機(jī)場旅客行李安全檢查相關(guān)的各類突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、決定和命令；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的資源協(xié)調(diào)和后勤保障；收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，定期開展督導(dǎo)檢查，評估預(yù)案有效性和工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對因機(jī)場旅客行李安全檢查引發(fā)或關(guān)聯(lián)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廈門某機(jī)場]分管安保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部門、安檢部門、公安分局機(jī)場分局、相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如：商業(yè)、地服等）及航空公司代表組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置安檢區(qū)域發(fā)生的群體性事件、非法集會、擾亂秩序等行為；配合公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行人員疏散和隔離；評估事件對機(jī)場安全運(yùn)營的影響，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好旅客安撫和情緒疏導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廈門某機(jī)場]分管安保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部門、安檢部門、公安分局機(jī)場分局、醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置安檢區(qū)域發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪事件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；組織對受害者進(jìn)行救助和安撫；評估事件對機(jī)場安全運(yùn)營的影響，提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廈門某機(jī)場]分管運(yùn)營或安檢的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安檢部門或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部門、安檢部門、運(yùn)行控制中心、工程部門、醫(yī)療急救中心、公安分局機(jī)場分局、航空公司代表組成。工作組辦公室設(shè)在安檢部門或運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置安檢設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致安檢工作中斷或異常；處置安檢區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故；組織人員疏散、救援和現(xiàn)場處置；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和原因分析；評估事件對機(jī)場安全運(yùn)營的影響，提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廈門某機(jī)場]分管醫(yī)療或安保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人或安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部門、安檢部門、醫(yī)療急救中心、公安分局機(jī)場分局、海關(guān)代表、邊檢代表組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置安檢區(qū)域發(fā)現(xiàn)的傳染病患者或疑似傳染病患者；組織對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消毒和通風(fēng)；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和隔離治療工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好旅客和員工的醫(yī)療救治和防護(hù)；評估事件對機(jī)場安全運(yùn)營和公共健康的影響，提出處置建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廈門某機(jī)場]主管運(yùn)營或安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由運(yùn)行控制中心或安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部門、安檢部門、運(yùn)行控制中心、工程部門、氣象部門、公安分局機(jī)場分局、航空公司代表組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、地震等自然災(zāi)害對機(jī)場安檢區(qū)域的影響；組織人員疏散和避險；檢查和維護(hù)安檢設(shè)備設(shè)施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行搶險救災(zāi)和恢復(fù)工作；評估事件對機(jī)場安全運(yùn)營的影響，提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廈門某機(jī)場]分管信息或技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部門、安檢部門、信息技術(shù)部門、公安分局機(jī)場分局、航空公司代表組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置安檢信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫被攻擊、破壞或泄露事件；組織進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；排查安全漏洞，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的調(diào)查和處理；評估事件對機(jī)場安檢工作和安全運(yùn)營的影響，提出處置建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本規(guī)范不適用。

8.信息工作組。組長由[廈門某機(jī)場]分管辦公室或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部門、安檢部門、宣傳部、運(yùn)行控制中心、醫(yī)療急救中心、公安分局機(jī)場分局、航空公司代表、海關(guān)代表、邊檢代表等相關(guān)單位信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總與機(jī)場旅客行李安全檢查相關(guān)的各類突發(fā)事件信息，建立信息共享機(jī)制；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；管理事件相關(guān)信息資料，做好信息檔案建設(shè)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[廈門某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查相關(guān)的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[廈門某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門及一線崗位在發(fā)現(xiàn)或接到關(guān)于機(jī)場旅客行李安全檢查的突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門能夠第一時間掌握情況。

(2)首報意識。任何部門或個人均為信息的第一報告人，有責(zé)任在第一時間向指定部門報告事件初始信息。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面、完整地反映事件基本情況。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循[廈門某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)信息逐級上報原則，建立清晰的突發(fā)事件信息報送流程：

(1)部門報告：事發(fā)部門或一線崗位為信息初始報告單位，立即將事件初步信息報告至[廈門某機(jī)場]辦公室（或指定的信息收集部門）。

(2)辦公室核實與匯總：[廈門某機(jī)場]辦公室接報后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實和信息匯總，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速報告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報告，評估事件影響，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并指揮后續(xù)處置工作。

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門按照規(guī)定程序向上一級主管部門（如：民航地區(qū)管理局、地方政府相關(guān)部門等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：事發(fā)部門或一線崗位在電話報告的同時，立即整理事件基本信息，通過內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)或加密渠道向[廈門某機(jī)場]辦公室報送簡要書面報告。

(2)辦公室補(bǔ)充報告：[廈門某機(jī)場]辦公室在接到初步書面報告后，30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急信息核心要素清單的補(bǔ)充完善，形成正式書面報告。

(3)加急報送：[廈門某機(jī)場]辦公室通過內(nèi)部加急通道或指定網(wǎng)絡(luò)渠道，在2小時內(nèi)將正式書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示或事件級別要求，同時抄送或直接報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和完整性，所有突發(fā)事件書面報告中必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到安檢區(qū)域、通道、航班號等）。

(3)規(guī)模：涉及人員數(shù)量、行李件數(shù)、影響范圍等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（包括受傷人數(shù)、傷情、死亡人數(shù)等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

(6)評估：初步的事件性質(zhì)、級別和可能產(chǎn)生的影響評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場處置負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要特別說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[廈門某機(jī)場]上級主管部門（如：民航地區(qū)管理局、地方政府辦公廳等）或省級相關(guān)主管部門口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、雷電、地震等對機(jī)場安檢區(qū)域造成嚴(yán)重破壞或威脅的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如安檢區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致安檢工作全面中斷、安全生產(chǎn)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如安檢區(qū)域發(fā)現(xiàn)傳染性疾病患者或疑似傳染性疾病患者，可能引發(fā)疫情擴(kuò)散的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如安檢區(qū)域發(fā)生涉及上述領(lǐng)域敏感人員或物品的事件。

(5)重大預(yù)警動向：如收到關(guān)于可能沖擊機(jī)場安檢秩序的嚴(yán)重安全威脅、群體性事件風(fēng)險預(yù)警等信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如安檢區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重暴力犯罪事件、嚴(yán)重擾亂公共秩序的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[廈門某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查相關(guān)的突發(fā)事件，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本管理規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的完好性，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對機(jī)場旅客行李安全檢查相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，根據(jù)機(jī)場運(yùn)營實際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險形勢演變以及演練評估結(jié)果，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全安檢、安保、醫(yī)療急救、運(yùn)行控制等應(yīng)急隊伍，定期開展選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊伍成員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)，打造一支反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急骨干力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[廈門某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)人員的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，以及針對不同類型突發(fā)事件的桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高各層級、各崗位人員的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具、應(yīng)急電源、消毒用品等，建立規(guī)范的物資管理制度，確保對物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，保證應(yīng)急狀態(tài)下所需物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將[廈門某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查相關(guān)的突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機(jī)場區(qū)域性嚴(yán)重人員傷亡（如：死亡3人以上或重傷10人以上）、重大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重干擾機(jī)場正常運(yùn)營秩序、嚴(yán)重威脅機(jī)場公共安全或聲譽(yù)，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大事件。例如：發(fā)生涉及[旅客]的恐怖襲擊、爆炸事件；發(fā)生導(dǎo)致機(jī)場安檢系統(tǒng)全面癱瘓，嚴(yán)重影響航班正常起降的特大事故；發(fā)生造成重大環(huán)境污染事件等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機(jī)場較大范圍人員傷亡（如：死亡2人以下或重傷5人以上）、較大財產(chǎn)損失、顯著干擾機(jī)場正常運(yùn)營秩序、較大威脅機(jī)場公共安全或聲譽(yù)，需要市級層面協(xié)調(diào)處置的較大事件。例如：發(fā)生涉及[旅客]的重大治安刑事案件；發(fā)生導(dǎo)致機(jī)場部分安檢區(qū)域關(guān)閉，影響大量航班正常運(yùn)行的較大事故；發(fā)生造成較重環(huán)境污染事件等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機(jī)場一定范圍人員傷亡（如：輕微傷3人以上）、一定財產(chǎn)損失、一定干擾機(jī)場正常運(yùn)營秩序、一定威脅機(jī)場公共安全或聲譽(yù)，需要機(jī)場內(nèi)部多部門協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生涉及[旅客]的輕微治安事件；發(fā)生導(dǎo)致機(jī)場個別安檢通道擁堵，引發(fā)群體性不滿情緒的事件；發(fā)生一般性環(huán)境污染事件等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機(jī)場較小范圍人員輕傷（如：輕微傷2人以下）、輕微財產(chǎn)損失、輕微干擾機(jī)場正常運(yùn)營秩序、輕微威脅機(jī)場公共安全或聲譽(yù)，由機(jī)場內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的事件。例如：發(fā)生涉及[旅客]的輕微摩擦或糾紛；發(fā)生安檢設(shè)備設(shè)施的一般故障，影響個別旅客行李檢查的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的突發(fā)事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，其標(biāo)準(zhǔn)流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或一線崗位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[廈門某機(jī)場]辦公室，[廈門某機(jī)場]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)向機(jī)場上級主管部門（如：民航地區(qū)管理局、地方政府相關(guān)部門等）報告，同時啟動機(jī)場最高級別的應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展應(yīng)急處置工作。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或一線崗位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[廈門某機(jī)場]辦公室，[廈門某機(jī)場]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)向機(jī)場上級主管部門報告，同時啟動機(jī)場較高級別的應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展應(yīng)急處置工作。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或一線崗位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[廈門某機(jī)場]辦公室，[廈門某機(jī)場]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)向機(jī)場上級主管部門報告，同時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處置預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人或工作組牽頭，立即開展應(yīng)急處置工作。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或一線崗位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至[廈門某機(jī)場]辦公室，[廈門某機(jī)場]辦公室接報后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件情況，并視情決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處置預(yù)案，并1小時內(nèi)向機(jī)場上級主管部門報告，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，成立現(xiàn)場指揮部，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局面，隔離危險區(qū)域，疏導(dǎo)人流，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事件發(fā)生，保障人員安全和機(jī)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實、匯總現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響范圍和嚴(yán)重程度。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報告事件信息和處置進(jìn)展情況，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，避免謠言傳播，維護(hù)機(jī)場聲譽(yù)和公共秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廈門某機(jī)場]必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞精準(zhǔn)、信息處理高效。應(yīng)完善包括有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式的綜合通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下各類信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備設(shè)施，確保其完好率和暢通性。建立健全信息安全管理規(guī)定，保障信息傳輸過程的安全性和保密性。明確各級信息報告流程和時限要求，確保第一時間獲取、傳遞和處置各類突發(fā)事件信息，為應(yīng)急響應(yīng)提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[廈門某機(jī)場]應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作資金保障到位。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和儲存要求。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和管理，定期檢查和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。特殊應(yīng)急物資（如：專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、消毒用品等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資的及時供應(yīng)和規(guī)范使用。應(yīng)急處置資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用的安全、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廈門某機(jī)場]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊伍，提升應(yīng)急處置能力。常備隊伍由安檢、安保、醫(yī)療急救、運(yùn)行控制等部門骨干人員組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。預(yù)備隊伍由[廈門某機(jī)場]內(nèi)部相關(guān)單位人員構(gòu)成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時動員、補(bǔ)充。應(yīng)優(yōu)化應(yīng)急處置隊伍的結(jié)構(gòu)，吸納專業(yè)技術(shù)人才，提升專業(yè)處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如智能化安檢設(shè)備、信息分析系統(tǒng)等，并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廈門某機(jī)場]應(yīng)制定并實施常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)計劃，定期組織對全體員工，特別是應(yīng)急處置隊伍成員進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置意識和能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)方法等。應(yīng)定期組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，磨合聯(lián)動機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，并根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵[廈門某機(jī)場]與周邊單位、相關(guān)政府部門等開展應(yīng)急演練交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廈門某機(jī)場]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

(1)制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的規(guī)章制度體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)、權(quán)限和工作流程，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)和行為規(guī)范。

(2)組織保障：明確[廈門某機(jī)場]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)和核心職責(zé)，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善各專項應(yīng)急處置工作組的設(shè)置、職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，確保各工作組能夠快速響應(yīng)、高效