[西安某學(xué)校]校園食品安全管理與衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件，提高校園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某學(xué)校]實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[西安某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件，包括但不限于食源性疾病爆發(fā)、食品污染、傳染病疫情等事件。

第三條本辦法旨在通過明確職責(zé)、規(guī)范流程、強化協(xié)作，構(gòu)建覆蓋預(yù)防、監(jiān)測、處置、恢復(fù)全過程的食品安全與衛(wèi)生管理體系，確保校園食品安全與衛(wèi)生形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第四條核心目標(biāo)包括：

（一）提升校園食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急能力，實現(xiàn)快速響應(yīng)與高效處置；

（二）健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建機制；

（三）最大限度減少事件對師生健康、教學(xué)秩序及校園穩(wěn)定的影響。

第五條保障對象包括：

（一）[師生]生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（三）校園及周邊公共安全與穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（八）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[西安某學(xué)校]成立食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立高效的信息報告和指揮調(diào)度體系，確保突發(fā)事件信息第一時間核實、報告、研判，并迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌、指令暢通、處置高效，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門及院系在食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。學(xué)校是食品安全與衛(wèi)生安全的第一責(zé)任主體，校長為第一責(zé)任人；各二級單位及食堂、超市等經(jīng)營主體在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全食品安全與衛(wèi)生風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機制。加強對食堂、食品供應(yīng)、校園環(huán)境衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測，強化風(fēng)險因素研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、各院系之間以及與[上級教育主管部門、屬地衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門]等外部單位聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。整合校醫(yī)院、后勤、保衛(wèi)、宣傳等部門資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、力量互補的應(yīng)急處置合力。同時，加強校園食品安全與衛(wèi)生宣傳教育，提高師生自我防護意識和能力，構(gòu)建群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須充分保護[師生]的合法權(quán)益，注重調(diào)查事實、尊重科學(xué)、信息公開，確保所有措施做到合情、合理、合法，維護校園正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西安某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的各類食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重損害、死亡，或是校園財產(chǎn)受到損失，[西安某學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，以及學(xué)校聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及可能引發(fā)校園秩序混亂的集體罷餐、罷課事件；邪教組織的非法傳教、煽動活動；以及其他可能危害校園安全穩(wěn)定的社會治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件；針對[師生]的侵害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動；以及可能危害校園安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的食堂食物中毒、飲用水污染等食品安全事件；實驗室化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事件；建筑物、設(shè)施設(shè)備倒塌等重大安全事故；校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故；以及其他造成嚴(yán)重后果的事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成校園內(nèi)[師生]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、手足口病等暴發(fā)流行）；食源性疾病事件（如因同一食物源導(dǎo)致的群體性嘔吐、腹瀉等）；以及其他可能對師生健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、雷擊、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；以及其他可能對校園食品安全與衛(wèi)生安全造成影響的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息、謠言，或進行誹謗、攻擊等破壞校園形象的活動；網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致校園食品安全與衛(wèi)生相關(guān)信息系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類考試期間，發(fā)生涉及試題、試卷保密安全的泄露事件；以及考試過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響考試公平公正的作弊行為或其他突發(fā)事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴(yán)重影響師生健康的群體性事件（非上述類別）；以及其他不屬于前述類別但符合突發(fā)事件定義，并可能對校園食品安全與衛(wèi)生安全造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某學(xué)校]成立校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管后勤、安全工作的副校長

成員：校黨委、校長辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、校醫(yī)院、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察處、各教學(xué)院系、食堂及食品供應(yīng)商等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；及時向上級主管部門請示、報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[西安某學(xué)校]校長辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置決策文件和指令；協(xié)調(diào)各專項工作組落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策；收集、整理應(yīng)急處置過程中的各類資料，提出改進建議；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估和督導(dǎo)檢查工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管保衛(wèi)工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察處、校醫(yī)院、涉及事件的院系、食堂等單位負責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負責(zé)維護校園社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；開展事件調(diào)查，提出處置方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏導(dǎo)、矛盾化解工作；配合公安機關(guān)處置涉及治安事件的突發(fā)事件；及時上報事件處置進展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管保衛(wèi)工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察處、校醫(yī)院、涉及事件的院系、食堂等單位負責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保全等措施；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；維護現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴大；及時上報事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：后勤處處長

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察處、校醫(yī)院、涉及事件的院系、食堂等單位負責(zé)人。

辦公室地點：后勤管理處

主要職責(zé)：負責(zé)組織開展食品安全事故的現(xiàn)場處置，如食品封存、現(xiàn)場清洗消毒等；組織開展人員救治和疏散轉(zhuǎn)移工作；查明事故原因，提出整改措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作；及時上報事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管后勤或衛(wèi)生工作的副校長

副組長：校醫(yī)院院長或后勤處處長

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察處、涉及事件的院系、食堂等單位負責(zé)人。

辦公室地點：校醫(yī)院

主要職責(zé)：負責(zé)組織開展傷病員的救治和隔離觀察工作；開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，分析傳播途徑；采取必要的防控措施，防止疫情擴散；及時上報疫情動態(tài)和處置情況；組織開展健康教育，提高師生自我防護意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：主管學(xué)校行政工作的副校長

副組長：分管后勤、保衛(wèi)工作的副院長

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察處、各教學(xué)院系、食堂等單位負責(zé)人。

辦公室地點：校長辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)組織自然災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急避險和疏散轉(zhuǎn)移工作；組織開展搶險救災(zāi)，保障基本生活物資供應(yīng)；做好災(zāi)情信息報送和發(fā)布工作；配合政府開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管宣傳、信息工作的副校長

副組長：宣傳部部長、信息化建設(shè)負責(zé)人

成員單位：宣傳部、信息化建設(shè)中心、網(wǎng)絡(luò)安全處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、各教學(xué)院系等單位負責(zé)人。

辦公室地點：宣傳部

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測校園網(wǎng)絡(luò)安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置和溯源工作；維護校園網(wǎng)絡(luò)正常運行，保障教學(xué)、科研和管理信息系統(tǒng)安全；及時上報網(wǎng)絡(luò)安全事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作處、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、涉及考試的院系等單位負責(zé)人。

辦公室地點：教務(wù)處

主要職責(zé)：負責(zé)組織考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；維護考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；開展事件調(diào)查，認定事件性質(zhì)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考生安撫和后續(xù)處理工作；及時上報考試安全事件處置情況。

8.信息工作組。

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：校長辦公室主任

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、各教學(xué)院系等單位負責(zé)人。

辦公室地點：校長辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告；負責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；建立事件信息檔案，做好資料歸檔工作；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進行，不得延誤；

（二）首報意識：首次報送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況和即時處置措施；

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[西安某學(xué)校]內(nèi)突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）事發(fā)部門或個人立即向[西安某學(xué)校]校長辦公室報告簡要情況；

（二）校長辦公室迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令；

（四）校長辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息按級別和規(guī)定時限上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件時，應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）事發(fā)部門或個人立即通過電話向校長辦公室報告事件基本信息；

（二）校長辦公室接報后，立即核實信息并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急預(yù)案并指派專人撰寫書面報告；

（四）校長辦公室在2小時內(nèi)完成書面報告，并報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展情況和處置進展。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大食品安全事件、實驗室事故、校舍安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、手足口病等暴發(fā)流行）造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等領(lǐng)域的重大突發(fā)事件；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項工作組應(yīng)建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任落實。定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急機制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實際以及突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗教訓(xùn)，定期組織對食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公示工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建一支專兼結(jié)合、反應(yīng)迅速、處置高效的食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，定期組織隊伍建設(shè)和考核。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。通過培訓(xùn)和演練，提高[師生]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[西安某學(xué)校]造成或可能造成特別嚴(yán)重危害，并引發(fā)重大社會影響，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生食物中毒事件，[師生]死亡10人以上或出現(xiàn)重大慢性和嚴(yán)重并發(fā)癥；發(fā)生重大傳染病疫情，[師生]發(fā)病人數(shù)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生重大食品安全事故，造成或可能造成[師生]群體性健康損害且影響范圍超出[西安某學(xué)校]管轄范圍；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重暴力事件，造成或可能造成10人以上傷亡。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[西安某學(xué)校]造成或可能造成嚴(yán)重危害，并引發(fā)較大社會影響，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生食物中毒事件，[師生]死亡3人以上不滿10人，或出現(xiàn)較多嚴(yán)重并發(fā)癥；發(fā)生較大范圍傳染病疫情，[師生]發(fā)病人數(shù)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生較大食品安全事故，造成或可能造成[師生]群體性健康損害且影響范圍局限于[西安某學(xué)校]內(nèi)部；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重暴力事件，造成或可能造成3人以上傷亡。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[西安某學(xué)校]造成或可能造成較重危害，并引發(fā)一定社會影響，造成或可能造成較大人員傷亡或一定財產(chǎn)損失的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生食物中毒事件，[師生]中毒人數(shù)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但未出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生較小范圍傳染病疫情，[師生]發(fā)病人數(shù)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生一般食品安全事故，造成或可能造成[師生]一定數(shù)量健康損害；發(fā)生涉及[師生]的一般暴力事件，造成或可能造成人員傷亡。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[西安某學(xué)校]造成或可能造成輕度危害，影響范圍較小，造成或可能造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微食物中毒事件，[師生]中毒人數(shù)未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且無嚴(yán)重后果；發(fā)生局部傳染病疫情，[師生]發(fā)病人數(shù)未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生輕微食品安全事故，造成個別[師生]健康損害；發(fā)生涉及[師生]的輕微暴力事件，未造成人員傷亡。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級事件或初步判斷可能升級為I級事件。

2.響應(yīng)流程：事發(fā)部門或個人在確認事件后，立即口頭報告[西安某學(xué)校]校長辦公室，校長辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門（如省委、省政府、教育主管部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等）電話報告事件情況，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等初步信息。1小時內(nèi)，校長辦公室以書面形式詳細報告事件情況，包括事件經(jīng)過、應(yīng)急處置措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失、原因分析、責(zé)任追究建議等，并附相關(guān)證據(jù)材料，同時抄送相關(guān)部門。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員救治、現(xiàn)場控制、證據(jù)固定、人員疏散、善后處置等；

（3）啟動信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會情緒；

（4）配合上級主管部門開展事件調(diào)查處理工作。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級事件或初步判斷可能升級為II級事件。

2.響應(yīng)流程：事發(fā)部門或個人在確認事件后，立即口頭報告[西安某學(xué)校]校長辦公室，校長辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門（如市委、市政府、教育主管部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等）電話報告事件情況，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等初步信息。1小時內(nèi)，校長辦公室以書面形式詳細報告事件情況，包括事件經(jīng)過、應(yīng)急處置措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失、原因分析、責(zé)任追究建議等，并附相關(guān)證據(jù)材料，同時抄送相關(guān)部門。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員救治、現(xiàn)場控制、證據(jù)固定、人員疏散、善后處置等；

（3）啟動信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會情緒；

（4）配合上級主管部門開展事件調(diào)查處理工作。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級事件或初步判斷可能升級為III級事件。

2.響應(yīng)流程：事發(fā)部門或個人在確認事件后，立即口頭報告[西安某學(xué)校]校長辦公室，校長辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門（如區(qū)級教育主管部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等）電話報告事件情況，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等初步信息。1小時內(nèi)，校長辦公室以書面形式詳細報告事件情況，包括事件經(jīng)過、應(yīng)急處置措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失、原因分析、責(zé)任追究建議等，并附相關(guān)證據(jù)材料，同時抄送相關(guān)部門。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員救治、現(xiàn)場控制、證據(jù)固定、人員疏散、善后處置等；

（3）根據(jù)事件情況，適時啟動信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會情緒；

（4）配合上級主管部門開展事件調(diào)查處理工作。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級事件或初步判斷可能升級為IV級事件。

2.響應(yīng)流程：事發(fā)部門或個人在確認事件后，立即口頭報告[西安某學(xué)校]校長辦公室，校長辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負責(zé)現(xiàn)場處置，并立即向上級主管部門（如[西安某學(xué)校]屬地教育主管部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等）報告事件情況，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等初步信息。1小時內(nèi)，校長辦公室以書面形式報告事件情況，包括事件經(jīng)過、應(yīng)急處置措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失、原因分析、責(zé)任追究建議等，并附相關(guān)證據(jù)材料，同時抄送相關(guān)部門。

3.核心動作：

（1）根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部或指定職能部門負責(zé)現(xiàn)場處置，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（2）組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員救治、現(xiàn)場控制、證據(jù)固定、人員疏散、善后處置等；

（3）根據(jù)事件情況，適時啟動信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會情緒；

（4）配合上級主管部門開展事件調(diào)查處理工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序開展；

（二）快速評估事件態(tài)勢，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案；

（三）調(diào)度應(yīng)急資源，組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息核實與報告工作；

（四）及時掌握事態(tài)進展，分析研判風(fēng)險，并根據(jù)情況變化調(diào)整應(yīng)急處置措施；

（五）維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，并做好善后處置與調(diào)查評估工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機制。設(shè)立校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、研判、報告、發(fā)布等工作流程，明確各部門職責(zé)分工，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、信息管理系統(tǒng)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）確保設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和更新，保障應(yīng)急通訊和信息系統(tǒng)處于良好運行狀態(tài)。

（四）強化信息安全防護。建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強信息安全管理，防止信息泄露、篡改，確保信息傳遞的安全性。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求等，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。

（三）物資管理與維護。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、補充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，能夠隨時滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（四）資金使用管理。規(guī)范應(yīng)急處置資金的使用管理，確保資金使用的合理性和有效性，并加強資金使用監(jiān)督，防止浪費和濫用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員等組成的應(yīng)急預(yù)備隊，明確各成員單位人員組成及職責(zé)分工，定期開展隊伍培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。加強與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的專業(yè)機構(gòu)合作，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（三）應(yīng)急技術(shù)與裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)和裝備，如快速檢測設(shè)備、消毒設(shè)施、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)化、規(guī)范化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）強化應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）完善演練評估機制。建立演練評估制度，對演練過程和效果進行科學(xué)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進應(yīng)急處置能力。

（四）加強交流協(xié)作。鼓勵與上級主管部門、周邊學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機制，定期開展應(yīng)急信息共享、聯(lián)合演練等活動，提升整體應(yīng)急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[西安某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展和有效實施。

（一）制度建設(shè)：建立健全食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、信息報告制度、應(yīng)急處置工作流程、責(zé)任追究制度、應(yīng)急物資管理制度等，形成系統(tǒng)完善的應(yīng)急保障制度體系。

（二）組織體系構(gòu)建：明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組的職責(zé)分工和協(xié)作機制，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工