2025年青海國家公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案給定資料1.青海，作為“中華水塔”，三江源、青海湖、祁連山等重要生態(tài)功能區(qū)覆蓋全省60%以上國土面積，是維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略要地。近年來，青海深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同路徑，取得積極成效，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。2024年7月，調(diào)研組赴青海海南州、黃南州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在海南州共和縣，當(dāng)?shù)匾劳兴瓰┗哪貐^(qū)豐富的光熱資源，建成全球最大的光伏電站群，光伏板降低地表風(fēng)速、減少水分蒸發(fā)，板下種植的紫花苜蓿、燕麥草年畝產(chǎn)達(dá)800公斤，既修復(fù)了生態(tài)，又為周邊牧場提供優(yōu)質(zhì)飼草，形成“光伏治沙+牧草種植+生態(tài)養(yǎng)殖”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。牧民索南多杰過去靠放牧年收入不足3萬元，如今在光伏園區(qū)務(wù)工月收入5000元，還通過流轉(zhuǎn)草場獲得每年2萬元租金，“家里養(yǎng)的牦牛現(xiàn)在吃光伏板下的草，膘情更好，賣價也高了”。在黃南州同仁市，“熱貢藝術(shù)”這一國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正成為鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。當(dāng)?shù)亟M建熱貢藝術(shù)合作社，吸納1200余名農(nóng)牧民參與唐卡、堆繡制作，其中脫貧戶占比35%。合作社與高校合作開發(fā)“唐卡+文創(chuàng)”產(chǎn)品，推出唐卡主題筆記本、絲巾等，通過電商平臺銷往全國，2023年實現(xiàn)銷售額4200萬元，帶動人均年增收1.8萬元。但合作社負(fù)責(zé)人扎西才讓坦言：“我們?nèi)倍O(shè)計的年輕人，缺穩(wěn)定的物流渠道，更缺打響品牌的營銷手段，很多好產(chǎn)品走不出大山?！?.青海湖流域是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，也是高原生物多樣性最集中的地區(qū)之一。2024年青海湖水位達(dá)到3196.57米，較2004年最低水位上升3.47米，濕地面積增加2.4萬畝，鳥類由189種增加到232種，普氏原羚數(shù)量從不足300只恢復(fù)到3000余只。這些數(shù)據(jù)背后，是青海持續(xù)推進(jìn)的生態(tài)保護(hù)工程：實施退牧還草、封湖育魚，取消沿湖所有商業(yè)性捕撈；建立“湖長+檢察長+警長”聯(lián)動機(jī)制，2023年查處非法捕撈、破壞濕地等案件同比下降67%；創(chuàng)新生態(tài)管護(hù)公益崗位，吸納1.2萬名牧民成為生態(tài)管護(hù)員，人均年增收2.1萬元，實現(xiàn)“保生態(tài)”與“促就業(yè)”雙贏。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)生態(tài)保護(hù)與民生改善的矛盾依然突出。在玉樹州治多縣，為保護(hù)藏羚羊遷徙通道，當(dāng)?shù)叵拗屏瞬糠謪^(qū)域的放牧活動，部分牧民草場面積減少40%，盡管有生態(tài)補償資金（人均每年1.2萬元），但部分牧民反映“補償標(biāo)準(zhǔn)多年未漲，家里有學(xué)生、病人的，日子還是緊巴巴”；在海西州德令哈市，一些新能源企業(yè)因用地審批周期長、配套電網(wǎng)建設(shè)滯后，項目落地緩慢，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“我們想建儲能電站助力‘綠電’外送，但從申請到開工用了10個月，錯過了市場窗口期?！?.2024年10月，青海省委辦公廳印發(fā)《青海省生態(tài)價值轉(zhuǎn)化行動方案（20252030年）》，提出“到2030年，全省生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）年均增長8%以上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35%”的目標(biāo)，明確要“構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推動‘綠’變‘金’”。方案中“生態(tài)碳匯”“特色生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證”“生態(tài)文旅融合”等成為關(guān)鍵詞。專家指出，青海生態(tài)價值轉(zhuǎn)化需破解三大瓶頸：一是生態(tài)產(chǎn)品“度量難”，目前GEP核算主要依賴科研機(jī)構(gòu)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的評估體系；二是“交易難”，碳匯、水權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易平臺尚未完善，市場主體參與度低；三是“收益難”，生態(tài)保護(hù)的外部性強，下游受益地區(qū)的補償機(jī)制有待進(jìn)一步細(xì)化。作答要求（一）根據(jù)“給定資料12”，概括青海在生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合中取得的主要成效。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。（二）“給定資料3”中提到“構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推動‘綠’變‘金’”，請結(jié)合資料，談?wù)勀銓Α熬G變金”內(nèi)涵的理解。（20分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過350字。（三）假設(shè)你是青海省發(fā)改委工作人員，針對“給定資料12”中反映的問題，擬寫一份對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（25分）要求：針對性強，切實可行；不超過500字。（四）“給定資料”中提到，青海在生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展中書寫“綠富同興”的答卷。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰；字?jǐn)?shù)1000字以上。參考答案（一）主要成效一是生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同增效。塔拉灘光伏園區(qū)通過“光伏治沙+牧草種植+生態(tài)養(yǎng)殖”模式，既修復(fù)荒漠生態(tài)，又為牧場提供飼草，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是特色產(chǎn)業(yè)帶動牧民增收。熱貢藝術(shù)合作社吸納農(nóng)牧民參與非遺文創(chuàng)生產(chǎn)，通過電商銷售實現(xiàn)銷售額增長，帶動脫貧戶人均年增收1.8萬元；光伏園區(qū)務(wù)工、草場流轉(zhuǎn)等多渠道增加牧民收入，如索南多杰年收入從3萬提升至10萬以上。三是生態(tài)保護(hù)工程成效顯著。青海湖水位上升、濕地擴(kuò)大、生物多樣性恢復(fù)，普氏原羚等瀕危物種數(shù)量大幅增加；“湖長+檢察長+警長”機(jī)制降低生態(tài)案件發(fā)生率，生態(tài)管護(hù)公益崗位實現(xiàn)“保生態(tài)”與“促就業(yè)”雙贏。（298字）（二）“綠變金”內(nèi)涵理解“綠變金”指將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的良性循環(huán)，核心是通過機(jī)制創(chuàng)新激活生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性。其一，是生態(tài)價值的市場化轉(zhuǎn)化，通過發(fā)展光伏治沙、生態(tài)文旅、非遺文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為可交易的產(chǎn)品（如光伏板下牧草、唐卡文創(chuàng)），拓寬增收渠道；其二，是生態(tài)服務(wù)的價值顯化，通過GEP核算、碳匯交易等手段，量化生態(tài)系統(tǒng)提供的水源涵養(yǎng)、碳匯等服務(wù)價值，推動下游地區(qū)補償、市場主體參與交易；其三，是生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同，通過生態(tài)管護(hù)崗位、生態(tài)補償?shù)葯C(jī)制，讓牧民從“被動保護(hù)”轉(zhuǎn)向“主動參與”，實現(xiàn)“保生態(tài)”與“增收入”同步，最終形成“綠富同興”的可持續(xù)發(fā)展模式。（349字）（三）對策建議關(guān)于青海生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合問題的對策建議針對當(dāng)前青海生態(tài)價值轉(zhuǎn)化中存在的牧民增收渠道有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸突出、生態(tài)補償機(jī)制不完善等問題，提出以下建議：一、強化產(chǎn)業(yè)配套，激發(fā)內(nèi)生動力。針對熱貢藝術(shù)合作社缺設(shè)計人才、物流和營銷短板，聯(lián)合高校開設(shè)“非遺+設(shè)計”專業(yè)定向班，引入電商平臺開展“青貨出青”培訓(xùn)；支持物流企業(yè)在州縣設(shè)分撥中心，對特色產(chǎn)品物流費用給予50%補貼。二、優(yōu)化政策服務(wù)，加快項目落地。針對新能源企業(yè)用地審批慢、電網(wǎng)配套滯后問題，推行“生態(tài)項目審批綠色通道”，將用地審批時限壓縮至3個月內(nèi)；建立“企業(yè)+電網(wǎng)”對接機(jī)制，提前規(guī)劃配套電網(wǎng)建設(shè)，確保項目與電網(wǎng)同步投用。三、動態(tài)調(diào)整補償，保障民生權(quán)益。針對治多縣生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)多年未漲問題，建立“補償標(biāo)準(zhǔn)+CPI+牧民增收幅度”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年上浮5%8%；對有學(xué)生、病人的困難牧民，額外給予每人每年3000元專項補貼。四、完善交易機(jī)制，釋放生態(tài)價值。依托科研機(jī)構(gòu)制定GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)，推動碳匯、水權(quán)交易平臺與全國市場對接；探索“下游受益地區(qū)+青?！睓M向補償模式，引導(dǎo)東部省份通過產(chǎn)業(yè)合作、人才支援等方式參與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。以上建議，請領(lǐng)導(dǎo)審閱。（498字）（四）議論文以綠為筆繪就青?！案幻馈毙戮韽乃瓰┑墓夥逑麻L出豐美牧草，到青海湖畔的牧民變身生態(tài)管護(hù)員；從熱貢唐卡“繡”出牧民新收入，到普氏原羚重現(xiàn)草原歡躍——青海大地上，“綠”與“富”的故事正在生動書寫。生態(tài)是青海的生存之基、發(fā)展之本，唯有堅持生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，方能讓“中華水塔”永續(xù)奔流，讓高原兒女共享“綠富同興”的幸福圖景。生態(tài)保護(hù)不是發(fā)展的“絆腳石”，而是高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”。曾幾何時，“保護(hù)”與“發(fā)展”被視為非此即彼的矛盾：要保護(hù)，就得限制開發(fā)、犧牲發(fā)展；要發(fā)展，就得破壞生態(tài)、透支未來。但青海的實踐證明，二者完全可以“雙向奔赴”。塔拉灘曾是黃沙漫天的荒漠，如今全球最大的光伏電站群在此崛起，光伏板降低風(fēng)速、減少蒸發(fā)，板下牧草豐茂，既修復(fù)了生態(tài)，又為周邊牧場提供飼草，形成“光伏治沙+生態(tài)養(yǎng)殖”的循環(huán)鏈。這一模式不僅讓荒漠變“綠洲”，更讓牧民從“靠天放牧”轉(zhuǎn)向“靠光增收”，人均年收入翻了兩番。事實證明，生態(tài)保護(hù)不是發(fā)展的限制，而是打開發(fā)展新空間的“金鑰匙”——好的生態(tài)環(huán)境本身就是稀缺資源，能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能?！熬G變金”關(guān)鍵在“轉(zhuǎn)”，要讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)價值。青海的生態(tài)價值無可替代：三江源每年向下游輸送600多億立方米清潔水，青海湖是阻擋西部荒漠化東進(jìn)的“生態(tài)屏障”，這些生態(tài)服務(wù)的價值如何轉(zhuǎn)化為真金白銀？答案在于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。黃南州同仁市的熱貢藝術(shù)合作社給出了啟示：將“養(yǎng)在深閨”的非遺唐卡與文創(chuàng)設(shè)計結(jié)合，開發(fā)筆記本、絲巾等產(chǎn)品，通過電商銷往全國，年銷售額超4000萬元，讓“文化生態(tài)”變成“經(jīng)濟(jì)活水”。但要讓更多生態(tài)產(chǎn)品“走出去”，還需破解“度量難、交易難、收益難”三大瓶頸。一方面，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的GEP核算體系，像“算GDP一樣算生態(tài)賬”，讓生態(tài)價值可量化、可比較；另一方面，要搭建碳匯、水權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與，讓“保護(hù)者受益、使用者付費”成為常態(tài)。只有讓生態(tài)產(chǎn)品“有價可依、有市可賣”，才能真正實現(xiàn)“綠”到“金”的跨越。“綠富同興”的本質(zhì)是“以民為本”，要讓群眾在生態(tài)保護(hù)中得到實惠、看到希望。生態(tài)保護(hù)的主體是群眾，最終受益者也應(yīng)是群眾。青海創(chuàng)新生態(tài)管護(hù)公益崗位，吸納1.2萬名牧民參與，人均年增收2.1萬元，既讓牧民成為生態(tài)保護(hù)的“主人翁”，又讓他們從保護(hù)中獲得穩(wěn)定收入；治多縣為保護(hù)藏羚羊遷徙通道限制放牧，同步發(fā)放生態(tài)補償資金，盡管部分牧民仍覺“不夠用”，但這一機(jī)制已邁出“生態(tài)惠民”的關(guān)鍵一步。但要讓群眾從“要我保護(hù)”轉(zhuǎn)向“我要保護(hù)”，還需進(jìn)一步提升獲得感。比如，動態(tài)調(diào)整生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，讓補償與物價上漲、牧民增收同步；拓寬增收渠