2025年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題(副省級(jí))及解析及答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)間為50分鐘，作答參考時(shí)間為130分鐘。2.一律用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)；在答題卡指定位置作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。給定資料資料12024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)力，核心在于科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)要素組合方式的重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級(jí)和發(fā)展質(zhì)效的提升。某省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示：“新質(zhì)生產(chǎn)力不是簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是通過(guò)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，實(shí)現(xiàn)從‘量的積累’到‘質(zhì)的躍升’的突破?！辟Y料2位于長(zhǎng)三角的“星宇科技”是一家傳統(tǒng)機(jī)械制造企業(yè)。2020年起，企業(yè)聯(lián)合高校成立“智能裝備創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，聚焦工業(yè)機(jī)器人、AI視覺(jué)檢測(cè)等技術(shù)研發(fā)，累計(jì)投入研發(fā)資金8.6億元，占年?duì)I收的12%。通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“柔性制造系統(tǒng)”，可在一條生產(chǎn)線上同時(shí)完成10種以上定制化產(chǎn)品的生產(chǎn)，生產(chǎn)效率提升40%，能耗降低25%。更關(guān)鍵的是，企業(yè)依托數(shù)據(jù)中臺(tái)整合上下游200余家供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)訂單需求實(shí)時(shí)共享、產(chǎn)能動(dòng)態(tài)調(diào)配，原本需要3個(gè)月的產(chǎn)品交付周期縮短至20天。2024年，企業(yè)營(yíng)收突破50億元，其中智能裝備及服務(wù)收入占比達(dá)65%，成為行業(yè)“鏈主”企業(yè)。資料3云溪縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，過(guò)去以種植水稻、柑橘為主，農(nóng)民人均年收入不足1.2萬(wàn)元。2023年，該縣引入“數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)”，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)土壤傳感器、無(wú)人機(jī)巡檢、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種植全程數(shù)字化管理。例如，柑橘種植區(qū)安裝的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)采集溫濕度、光照數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)提供施肥、灌溉方案，畝均成本降低300元，產(chǎn)量提升15%；同時(shí)，平臺(tái)對(duì)接電商直播、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新渠道，打造“云溪柑橘”區(qū)域品牌，2024年線上銷售額達(dá)2.3億元，占總銷量的60%。更值得關(guān)注的是，數(shù)字技術(shù)吸引200余名返鄉(xiāng)青年參與，他們依托平臺(tái)開(kāi)發(fā)“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”“采摘研學(xué)”等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊500余戶農(nóng)戶增收，農(nóng)村居民人均可支配收入增至1.8萬(wàn)元。資料4中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院發(fā)布的《新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，當(dāng)前我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)“三快三慢”特征：技術(shù)應(yīng)用速度快，但基礎(chǔ)研究投入慢（基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重僅6.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家15%-20%的水平）；東部地區(qū)布局快，但中西部承接慢（東部新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)72%，中西部?jī)H28%）；企業(yè)創(chuàng)新意愿快，但要素協(xié)同慢（高校、科研院所與企業(yè)間專利轉(zhuǎn)化率不足10%，數(shù)據(jù)、人才等要素跨區(qū)域流動(dòng)仍存在壁壘）。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力不是‘獨(dú)角戲’，而是需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等多方協(xié)同的‘大合唱’?！辟Y料5德國(guó)在推動(dòng)“工業(yè)4.0”過(guò)程中，建立了“政府引導(dǎo)+行業(yè)主導(dǎo)+企業(yè)主體”的協(xié)同機(jī)制。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部牽頭制定《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，明確人工智能、量子計(jì)算等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，每年投入50億歐元支持共性技術(shù)研發(fā)；行業(yè)協(xié)會(huì)（如德國(guó)機(jī)械制造業(yè)聯(lián)合會(huì)VDMA）聯(lián)合高校建立“工業(yè)4.0創(chuàng)新中心”，為中小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備共享、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)；企業(yè)則通過(guò)“雙元制”教育與職業(yè)院校深度綁定，確保技術(shù)工人供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。2023年，德國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達(dá)78%，中小企業(yè)創(chuàng)新投入占比從2018年的22%提升至35%。資料62024年秋季，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)15個(gè)?。▍^(qū)、市）的新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三大突出問(wèn)題：一是“人才斷層”，高端研發(fā)人才80%集中在頭部企業(yè)，中小科技企業(yè)普遍面臨“引不進(jìn)、留不住”困境；二是“數(shù)據(jù)孤島”，不同部門、企業(yè)間數(shù)據(jù)共享率不足30%，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵數(shù)據(jù)開(kāi)放程度低，制約了跨領(lǐng)域創(chuàng)新；三是“融資瓶頸”，新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)前期研發(fā)投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，銀行因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估困難不愿放貸，股權(quán)融資市場(chǎng)對(duì)“硬科技”項(xiàng)目的估值體系尚未完善，部分企業(yè)被迫依賴民間借貸，年化利率高達(dá)15%以上。作答要求第一題根據(jù)“給定資料2-3”，概括新質(zhì)生產(chǎn)力在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)250字。第二題“給定資料5”中德國(guó)推動(dòng)“工業(yè)4.0”的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有何啟示？請(qǐng)分析。（20分）要求：分析全面，邏輯清晰；不超過(guò)350字。第三題針對(duì)“給定資料6”反映的問(wèn)題，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，對(duì)策可行；不超過(guò)400字。第四題“給定資料1”中提到“新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的新引擎”，請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；（4）1000字左右。解析及答案第一題解析本題考查歸納概括能力，需從資料2、3中提取新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐表現(xiàn)。關(guān)鍵是抓住“技術(shù)創(chuàng)新”“要素重組”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”等核心維度，結(jié)合具體案例提煉要點(diǎn)。答案新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐表現(xiàn)：1.技術(shù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)效率提升。如“星宇科技”研發(fā)工業(yè)機(jī)器人、AI視覺(jué)檢測(cè)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)“柔性制造系統(tǒng)”，生產(chǎn)效率提升40%，能耗降低25%。2.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化。整合上下游供應(yīng)商，通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)實(shí)現(xiàn)訂單實(shí)時(shí)共享、產(chǎn)能動(dòng)態(tài)調(diào)配，交付周期從3個(gè)月縮短至20天。3.數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。云溪縣建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)用土壤傳感器、無(wú)人機(jī)巡檢等技術(shù)，降低種植成本300元/畝，產(chǎn)量提升15%。4.新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。依托數(shù)字平臺(tái)對(duì)接電商直播、社區(qū)團(tuán)購(gòu)，開(kāi)發(fā)“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”“采摘研學(xué)”等，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)50%。（248字）第二題解析本題考查綜合分析能力，需對(duì)比德國(guó)經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)實(shí)際，提煉可復(fù)制的啟示。重點(diǎn)關(guān)注“政府引導(dǎo)”“行業(yè)協(xié)同”“人才培養(yǎng)”等方面。答案德國(guó)“工業(yè)4.0”經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的啟示：1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策支持。借鑒德國(guó)《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，由國(guó)家層面制定新質(zhì)生產(chǎn)力專項(xiàng)規(guī)劃，明確人工智能、量子計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大共性技術(shù)研發(fā)資金投入（如每年設(shè)立專項(xiàng)基金）。2.構(gòu)建“行業(yè)主導(dǎo)”協(xié)同機(jī)制。依托行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備共享、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)，降低中小企業(yè)創(chuàng)新門檻。3.深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)技術(shù)人才。推廣“雙元制”模式，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求定制課程，確保技術(shù)工人供給與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展精準(zhǔn)匹配。4.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。通過(guò)政策傾斜（如稅收減免、低息貸款）引導(dǎo)中小企業(yè)增加創(chuàng)新投入，推動(dòng)其從“跟隨者”向“協(xié)同創(chuàng)新者”轉(zhuǎn)變。（346字）第三題解析本題考查解決問(wèn)題能力，需針對(duì)資料6中的“人才斷層”“數(shù)據(jù)孤島”“融資瓶頸”提出具體對(duì)策，注重可行性與針對(duì)性。答案解決建議：1.破解“人才斷層”：實(shí)施“新質(zhì)生產(chǎn)力人才專項(xiàng)計(jì)劃”，對(duì)中小科技企業(yè)引進(jìn)的高端研發(fā)人才給予50%薪酬補(bǔ)貼；鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，推行“雙導(dǎo)師制”；建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，允許科研人員在企業(yè)兼職取酬。2.打通“數(shù)據(jù)孤島”：由政府牽頭建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的“公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)開(kāi)放目錄，重點(diǎn)開(kāi)放農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵數(shù)據(jù)；出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法實(shí)施細(xì)則，明確數(shù)據(jù)使用權(quán)責(zé)，降低企業(yè)數(shù)據(jù)共享顧慮。3.緩解“融資瓶頸”：設(shè)立國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基金，通過(guò)“母基金+子基金”模式引導(dǎo)社會(huì)資本投入；推動(dòng)銀行開(kāi)發(fā)“技術(shù)資產(chǎn)質(zhì)押貸”，將專利、技術(shù)訣竅等納入抵押范圍；完善“硬科技”企業(yè)估值體系，鼓勵(lì)科創(chuàng)板、北交所優(yōu)化上市審核標(biāo)準(zhǔn)，支持早期創(chuàng)新企業(yè)融資。（398字）第四題解析本題考查文字表達(dá)與綜合論述能力，需圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這一核心，結(jié)合資料中的案例與政策，從“科技創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“協(xié)同機(jī)制”等角度展開(kāi)論證。答案以新質(zhì)生產(chǎn)力激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能從“星宇科技”的柔性制造系統(tǒng)到云溪縣的數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的戰(zhàn)略部署到地方實(shí)踐的創(chuàng)新探索，新質(zhì)生產(chǎn)力正以不可阻擋之勢(shì)重塑發(fā)展格局。作為區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的核心動(dòng)能，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是技術(shù)層面的突破，更是要素重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的系統(tǒng)變革，必將成為高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為“源動(dòng)力”，突破傳統(tǒng)發(fā)展的“天花板”。傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴資源投入與規(guī)模擴(kuò)張，而新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于“科技-產(chǎn)業(yè)”的深度融合。正如“星宇科技”聯(lián)合高校攻關(guān)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)，將研發(fā)投入占比提升至12%，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品附加值的雙重躍升。這啟示我們：只有把科技創(chuàng)新擺在核心位置，加大基礎(chǔ)研究投入（我國(guó)基礎(chǔ)研究占比僅6.8%，需向發(fā)達(dá)國(guó)家15%-20%的水平看齊），突破“卡脖子”技術(shù)，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為“主陣地”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的“新生態(tài)”。新質(zhì)生產(chǎn)力不是孤立的技術(shù)應(yīng)用，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到鏈”的整體躍升。云溪縣的實(shí)踐便是典型：數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)不僅提升了種植效率，更帶動(dòng)電商直播、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，形成“農(nóng)業(yè)+數(shù)字+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使農(nóng)民收入增長(zhǎng)50%。這說(shuō)明，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要注重“鏈?zhǔn)剿季S”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，培育“專精特新”企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。新質(zhì)生產(chǎn)力以協(xié)同機(jī)制為“保障網(wǎng)”，凝聚多方參與的“大合力”。德國(guó)“工業(yè)4.0”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同。當(dāng)前，我國(guó)仍存在“基礎(chǔ)研究投入慢”“中西部承接慢”“要素協(xié)同慢”等問(wèn)題，必須破除體制機(jī)制障礙：政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃與資金支持