《化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)技術(shù)指南》一、總則（一）適用范圍本指南適用于化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管體系的建設(shè)與運(yùn)行管理?；@區(qū)包括以石油化工、精細(xì)化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。通過本指南的實施，旨在規(guī)范化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管工作，保障地下水環(huán)境安全。（二）編制依據(jù)本指南依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《地下水管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)地下水環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)調(diào)在化工園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的全過程中，采取預(yù)防措施，減少地下水污染的風(fēng)險。2.全面監(jiān)管：對化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、設(shè)施、活動等進(jìn)行全面的地下水環(huán)境監(jiān)管，涵蓋地下水水質(zhì)、水位、水量等多個方面。3.科學(xué)監(jiān)測：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)測方法和技術(shù)手段，準(zhǔn)確掌握化工園區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。4.風(fēng)險管控：識別和評估化工園區(qū)地下水環(huán)境風(fēng)險，采取有效的風(fēng)險管控措施，降低地下水污染事故的發(fā)生概率和影響程度。5.信息共享：建立化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管部門、企業(yè)和社會公眾之間的信息互通和共享。二、化工園區(qū)地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估（一）調(diào)查內(nèi)容1.地質(zhì)與水文地質(zhì)條件：收集化工園區(qū)及其周邊區(qū)域的地質(zhì)、水文地質(zhì)資料，包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、含水層分布、地下水水位、水質(zhì)等信息。開展現(xiàn)場調(diào)查和測試工作，補(bǔ)充和驗證已有資料，繪制地質(zhì)與水文地質(zhì)剖面圖、含水層等水位線圖等。2.污染源調(diào)查：對化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施、污水處理設(shè)施、固體廢物堆放場等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定污染源的類型、位置、規(guī)模、污染物排放情況等。調(diào)查園區(qū)內(nèi)的廢水排放口、雨水排放口、地下水取水口等的分布和運(yùn)行情況。3.地下水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查：在化工園區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域布置地下水監(jiān)測井，采集地下水樣品進(jìn)行水質(zhì)分析。分析項目包括常規(guī)指標(biāo)（如pH、溶解性固體、硬度等）、重金屬（如汞、鎘、鉛等）、有機(jī)污染物（如苯、甲苯、二甲苯等）、特征污染物（根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定）等。（二）評估方法1.地下水水質(zhì)評價：采用單因子評價法、綜合評價法等對地下水水質(zhì)進(jìn)行評價，確定地下水水質(zhì)類別和污染程度。2.地下水污染風(fēng)險評估：運(yùn)用風(fēng)險評估模型，結(jié)合污染源調(diào)查和地下水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，評估化工園區(qū)地下水污染的風(fēng)險程度?？紤]的因素包括污染源的毒性、遷移性、暴露途徑、受體敏感性等。3.地下水環(huán)境承載能力評估：分析化工園區(qū)地下水的補(bǔ)給、徑流和排泄條件，評估地下水環(huán)境的承載能力。確定園區(qū)內(nèi)地下水可開采量、污染物允許排放量等指標(biāo)，為園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。（三）調(diào)查與評估報告編寫化工園區(qū)地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估報告，報告內(nèi)容包括調(diào)查與評估的目的、范圍、方法、結(jié)果和結(jié)論等。提出化工園區(qū)地下水環(huán)境保護(hù)的建議和措施，為地下水環(huán)境監(jiān)管體系的建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。三、化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)（一）監(jiān)測井布局1.背景監(jiān)測井：在化工園區(qū)周邊不受園區(qū)活動影響的區(qū)域布置背景監(jiān)測井，監(jiān)測區(qū)域地下水的本底值。背景監(jiān)測井的數(shù)量和位置應(yīng)根據(jù)園區(qū)的地質(zhì)、水文地質(zhì)條件和周邊環(huán)境情況確定。2.污染控制監(jiān)測井：在化工園區(qū)內(nèi)的污染源附近、廢水排放口、污水處理設(shè)施周邊等可能存在地下水污染風(fēng)險的區(qū)域布置污染控制監(jiān)測井。污染控制監(jiān)測井的數(shù)量和位置應(yīng)根據(jù)污染源的分布和污染特征確定，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控地下水污染情況。3.邊界監(jiān)測井：在化工園區(qū)的邊界處布置邊界監(jiān)測井，監(jiān)測園區(qū)內(nèi)地下水污染物是否向周邊區(qū)域擴(kuò)散。邊界監(jiān)測井的數(shù)量和位置應(yīng)根據(jù)園區(qū)的地形、地貌和地下水流動方向確定。（二）監(jiān)測指標(biāo)與頻率1.監(jiān)測指標(biāo)：根據(jù)化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地下水污染特征，確定地下水監(jiān)測指標(biāo)。一般包括常規(guī)指標(biāo)、重金屬、有機(jī)污染物、特征污染物等。對于可能存在放射性污染的園區(qū)，還應(yīng)增加放射性指標(biāo)的監(jiān)測。2.監(jiān)測頻率：背景監(jiān)測井每年至少監(jiān)測1次；污染控制監(jiān)測井每季度至少監(jiān)測1次；邊界監(jiān)測井每半年至少監(jiān)測1次。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物排放情況發(fā)生重大變化時，應(yīng)增加監(jiān)測頻率。（三）監(jiān)測方法與質(zhì)量控制1.監(jiān)測方法：采用國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的監(jiān)測方法進(jìn)行地下水樣品的采集、分析和測試。對于新出現(xiàn)的污染物或特殊污染物，可采用國際上認(rèn)可的先進(jìn)監(jiān)測方法。2.質(zhì)量控制：建立健全地下水監(jiān)測質(zhì)量控制體系，包括采樣質(zhì)量控制、分析測試質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核與管理等環(huán)節(jié)。定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與信息系統(tǒng)建設(shè)1.數(shù)據(jù)管理：建立化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、存儲和管理。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和評價，編制監(jiān)測報告。2.信息系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸、查詢、統(tǒng)計和分析等功能。通過信息系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以及時掌握園區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，為決策提供科學(xué)依據(jù)。四、化工園區(qū)地下水污染防控措施（一）源頭控制1.產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化：在化工園區(qū)規(guī)劃階段，合理布局企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施，避免將可能產(chǎn)生地下水污染的企業(yè)和設(shè)施布置在地下水補(bǔ)給區(qū)、飲用水水源地等敏感區(qū)域。2.清潔生產(chǎn)：鼓勵化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物的產(chǎn)生和排放。加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境管理，提高資源利用率，降低生產(chǎn)過程中的廢水、廢渣等污染物的排放量。3.防滲措施：對化工園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)車間、污水處理設(shè)施、固體廢物堆放場等可能產(chǎn)生地下水污染的區(qū)域采取防滲措施。防滲材料應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保防滲效果。（二）過程防控1.廢水處理與回用：建設(shè)化工園區(qū)污水處理設(shè)施，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的廢水進(jìn)行集中處理。采用先進(jìn)的廢水處理技術(shù)和工藝，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。鼓勵企業(yè)開展廢水回用工作，提高水資源的利用率。2.泄漏檢測與修復(fù)：建立化工園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）體系，對園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備、管道、閥門等進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)泄漏點(diǎn)，減少污染物的泄漏和排放。3.應(yīng)急響應(yīng)：制定化工園區(qū)地下水污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)地下水污染事件的能力。（三）末端治理1.地下水修復(fù)：當(dāng)化工園區(qū)地下水受到污染時，應(yīng)及時采取地下水修復(fù)措施。根據(jù)污染的類型、程度和范圍，選擇合適的修復(fù)技術(shù)和工藝，如抽出處理、原位修復(fù)等。2.生態(tài)補(bǔ)償：對于因化工園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營導(dǎo)致的地下水生態(tài)破壞，應(yīng)采取生態(tài)補(bǔ)償措施。通過植樹造林、濕地恢復(fù)等方式，改善地下水生態(tài)環(huán)境。五、化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管制度與能力建設(shè)（一）監(jiān)管制度建設(shè)1.環(huán)境準(zhǔn)入制度：建立化工園區(qū)地下水環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制高污染、高風(fēng)險的項目進(jìn)入園區(qū)。在項目審批過程中，加強(qiáng)對項目的地下水環(huán)境影響評價，確保項目符合地下水環(huán)境保護(hù)要求。2.排污許可制度：對化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行排污許可制度，明確企業(yè)的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等指標(biāo)。加強(qiáng)對企業(yè)排污許可證的管理，監(jiān)督企業(yè)按照許可證的要求排放污染物。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度：要求化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期向監(jiān)管部門報送地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)管部門對報送的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，及時掌握園區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。4.信息公開制度：建立化工園區(qū)地下水環(huán)境信息公開制度，定期向社會公布園區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況、污染防治措施等信息。保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）監(jiān)管能力建設(shè)1.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、監(jiān)測技術(shù)、污染防控措施等方面。2.設(shè)備配備：為化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管部門配備必要的監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)備等，滿足監(jiān)管工作的需要。定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。3.技術(shù)支持：建立化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支持體系，與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展地下水環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開發(fā)。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)、污染防控技術(shù)等，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。六、化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管體系的運(yùn)行與評估（一）運(yùn)行機(jī)制1.協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制：建立化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)作。明確各部門的職責(zé)分工，形成監(jiān)管合力。2.信息共享機(jī)制：完善化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管部門、企業(yè)和社會公眾之間的信息共享。及時發(fā)布地下水環(huán)境質(zhì)量狀況、污染防治措施等信息，提高監(jiān)管工作的透明度。3.公眾參與機(jī)制：鼓勵公眾參與化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管工作，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，接受公眾的舉報和投訴。對公眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾。（二）評估指標(biāo)與方法1.評估指標(biāo)：建立化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管體系評估指標(biāo)體系，包括地下水環(huán)境質(zhì)量、污染防控措施落實情況、監(jiān)管制度執(zhí)行情況、監(jiān)管能力建設(shè)情況等方面的指標(biāo)。2.評估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法對化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)行評估。通過現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析等方式，對評估