客運安全生產(chǎn)公開課第一章:安全生產(chǎn)的重要性與政策背景2025年全國"安全生產(chǎn)月"主題活動主題"人人講安全、個個會應(yīng)急—查找身邊安全隱患"重要節(jié)點6月16日全國"安全宣傳咨詢?nèi)?政策指引交通運輸部最新通知精神全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示"發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。"01樹牢安全發(fā)展理念把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,放在首要位置02全面落實責(zé)任制壓實企業(yè)主體責(zé)任,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系推進(jìn)治理現(xiàn)代化客運安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架我國已經(jīng)建立了較為完善的客運安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,為行業(yè)安全管理提供了堅實的法律保障。各級管理部門和客運企業(yè)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作。1《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》2023年修訂版,是客運企業(yè)安全管理的基本準(zhǔn)則,詳細(xì)規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、車輛管理、應(yīng)急處置等方面的具體要求。2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國家安全生產(chǎn)的基本法律,明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等內(nèi)容。3《道路運輸條例》規(guī)范道路運輸經(jīng)營行為,維護(hù)道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護(hù)道路運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。安全責(zé)任,人人有責(zé)交通運輸部2025年安全生產(chǎn)月主題宣傳——讓安全意識深入每一位從業(yè)人員心中,讓安全行為成為每一次出行的自覺習(xí)慣。第二章:客運企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系是客運企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作?？茖W(xué)合理的責(zé)任體系能夠確保安全生產(chǎn)工作層層落實,人人有責(zé),形成齊抓共管的良好局面。本章詳細(xì)闡述客運企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的構(gòu)建原則、組織架構(gòu)、人員配備及考核機(jī)制。安全生產(chǎn)主體責(zé)任1第一責(zé)任人企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)部門及專職人員3全員責(zé)任每位員工的安全職責(zé)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度保證安全生產(chǎn)投入有效實施督促檢查安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故隱患安全管理機(jī)構(gòu)要求設(shè)置獨立的安全管理部門配備專職安全管理人員明確安全管理職能和權(quán)限建立安全工作報告制度定期組織安全檢查和評估安全生產(chǎn)責(zé)任分解與考核明確崗位職責(zé)各崗位安全職責(zé)清晰界定,做到橫向到邊、縱向到底簽訂責(zé)任書與各級管理人員和關(guān)鍵崗位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書定期考核建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系,實施動態(tài)考核與獎懲一崗雙責(zé)制度:各級管理人員在履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)的同時,必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。業(yè)務(wù)工作與安全工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,確保安全責(zé)任全面落實。專職安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》,客運企業(yè)必須按照車輛數(shù)量配備足夠的專職安全管理人員,確保安全管理工作有效開展。任職資格要求具有中專以上學(xué)歷,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格,熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)考核制度每年不少于24學(xué)時的繼續(xù)教育,定期參加安全知識更新培訓(xùn)和應(yīng)急演練安全生產(chǎn)投入與保障安全生產(chǎn)費用提取客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,專項用于安全生產(chǎn)工作。普通客運企業(yè)按照營業(yè)收入的1.5%提取,旅游客運企業(yè)按照2%提取。使用范圍完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備安全生產(chǎn)檢查與評價重大危險源和事故隱患監(jiān)控安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用100%動態(tài)監(jiān)控覆蓋率所有營運客車必須安裝衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控≥300萬承運人責(zé)任險每座位最低保險金額標(biāo)準(zhǔn)第三章:風(fēng)險隱患排查與治理風(fēng)險隱患排查治理是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？瓦\企業(yè)必須建立完善的雙重預(yù)防機(jī)制,堅持關(guān)口前移、源頭治理,通過系統(tǒng)化的風(fēng)險管控和隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患,確保運輸安全。汛期暑期重點風(fēng)險領(lǐng)域汛期和暑期是客運安全事故的高發(fā)時段,惡劣天氣、客流高峰、設(shè)備老化等多重因素疊加,對安全管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須提前部署,重點防范。道路基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險陡坡路堤穩(wěn)定性檢查涉水橋梁承載能力評估山區(qū)道路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防隧道排水系統(tǒng)檢修"兩客一危"車輛管理旅游包車和班線客車重點監(jiān)控危險品運輸車輛嚴(yán)格管控車輛技術(shù)狀況全面檢查駕駛員資質(zhì)審核與培訓(xùn)特殊貨物運輸風(fēng)險危險貨物裝卸作業(yè)規(guī)范港口作業(yè)安全管理應(yīng)急處置預(yù)案完善防雷防爆措施落實雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)風(fēng)險辨識全面識別各類風(fēng)險源風(fēng)險分級科學(xué)評估風(fēng)險等級分級管控實施差異化管控措施隱患排查定期開展隱患排查隱患治理及時整改消除隱患持續(xù)改進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗優(yōu)化機(jī)制安全風(fēng)險分級管控將風(fēng)險劃分為重大、較大、一般和低風(fēng)險四個等級,分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識。重大風(fēng)險由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人管控,較大風(fēng)險由分管負(fù)責(zé)人管控,一般風(fēng)險由部門負(fù)責(zé)人管控,低風(fēng)險由崗位員工管控。事故隱患排查治理建立隱患排查清單,明確排查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、周期和責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)隱患后,按照"五定"原則(定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改期限、定整改資金來源、定應(yīng)急預(yù)案)進(jìn)行治理,確保隱患及時消除。隱患辨識與舉報渠道12328服務(wù)熱線交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線,24小時受理安全隱患舉報,快速響應(yīng)處置,保護(hù)舉報人信息安全。安全隱患隨手拍通過手機(jī)APP或微信小程序,隨時隨地拍攝上傳身邊的安全隱患,參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。企業(yè)獎勵機(jī)制建立內(nèi)部隱患舉報獎勵制度,鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患,形成全員參與的安全管理氛圍。典型隱患案例曝光:定期通報行業(yè)內(nèi)典型安全隱患案例,分析原因,總結(jié)教訓(xùn),舉一反三,推動全行業(yè)安全管理水平提升。隱患排查,人人參與安全生產(chǎn)需要每一位從業(yè)人員的積極參與。通過移動設(shè)備記錄和上報身邊的安全隱患,是落實"人人講安全"理念的重要實踐。第四章:客運駕駛員與車輛安全管理駕駛員是客運安全的直接責(zé)任人,車輛是運輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)駕駛員管理和車輛技術(shù)管理,是預(yù)防道路交通事故的核心措施。本章系統(tǒng)介紹駕駛員安全管理要點和車輛技術(shù)管理規(guī)范。駕駛員安全管理重點心理疏導(dǎo)與行為異常防范建立駕駛員心理健康檔案,定期開展心理測評和疏導(dǎo)。關(guān)注駕駛員情緒變化,及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)異常行為。對存在心理問題或行為異常的駕駛員,暫停其營運資格,待問題解決后方可上崗。新車輛、新線路跟車實習(xí)制度駕駛員駕駛新購置車輛或新開通線路前,必須進(jìn)行不少于3個往返的跟車實習(xí),熟悉車輛性能、線路狀況和沿途環(huán)境。實習(xí)期間由經(jīng)驗豐富的駕駛員帶教,確保安全駕駛。安全培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)駕駛員每年接受不少于24學(xué)時的安全教育培訓(xùn),內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置、典型事故案例等。培訓(xùn)后進(jìn)行考核,不合格者不得上崗。建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果。車輛技術(shù)管理規(guī)范車輛檢驗檢測制度日常維護(hù):每日出車前、行駛中、收車后進(jìn)行例行檢查一級維護(hù):每5000-8000公里進(jìn)行一次,檢查調(diào)整二級維護(hù):每2-3萬公里進(jìn)行一次,深度檢測維修年度審驗:每年進(jìn)行一次綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗車輛技術(shù)檔案管理建立"一車一檔",詳細(xì)記錄車輛基本信息、維修保養(yǎng)記錄、安全檢查情況、事故記錄等,實現(xiàn)車輛全生命周期管理。檔案保存期不少于車輛報廢后2年。1行駛記錄儀記錄車輛行駛速度、時間、里程等數(shù)據(jù),用于事故分析和駕駛行為監(jiān)督2衛(wèi)星定位裝置實時監(jiān)控車輛位置和運行狀態(tài),實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管和應(yīng)急指揮3視頻監(jiān)控系統(tǒng)車內(nèi)外攝像頭實時錄像,監(jiān)控駕駛員操作和車內(nèi)秩序行車檢查操作規(guī)范1發(fā)車前檢查車輛外觀、輪胎氣壓、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光信號、安全設(shè)施、應(yīng)急裝備2行駛中檢查儀表指示、異響異味、制動效能、轉(zhuǎn)向性能、輪胎溫度3收車后檢查車輛損傷、油液泄漏、輪胎磨損、制動發(fā)熱、車內(nèi)遺留物品重點部位檢查要點制動系統(tǒng)制動液液位制動踏板自由行程氣壓制動系統(tǒng)壓力制動管路連接轉(zhuǎn)向系統(tǒng)轉(zhuǎn)向盤自由轉(zhuǎn)動量轉(zhuǎn)向助力系統(tǒng)轉(zhuǎn)向拉桿連接輪胎定位參數(shù)安全設(shè)施安全帶完好性滅火器有效期安全錘配備應(yīng)急門窗功能典型違規(guī)警示:某客運企業(yè)駕駛員未按規(guī)定進(jìn)行發(fā)車前檢查,導(dǎo)致車輛制動失效引發(fā)事故。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),該車輛制動液嚴(yán)重不足,如果進(jìn)行了正常的出車前檢查,完全可以避免事故發(fā)生。第五章:應(yīng)急管理與事故處置應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分?？瓦\企業(yè)必須建立健全應(yīng)急管理體系,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高突發(fā)事件應(yīng)對能力,最大限度減少事故損失,保障乘客生命安全?？瓦\系統(tǒng)列車線路中斷應(yīng)急處理啟動應(yīng)急響應(yīng)接到線路中斷通知后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場指揮部,調(diào)配應(yīng)急資源旅客信息溝通通過廣播、電子屏、工作人員等多渠道及時發(fā)布信息,說明情況,安撫旅客情緒旅客安置方案提供臨時休息場所、飲用水、食品等基本保障,協(xié)調(diào)替代交通工具,辦理退票改簽秩序維護(hù)保障增派工作人員維持現(xiàn)場秩序,加強(qiáng)安全巡查,防止擁擠踩踏等次生事故聯(lián)動與報告與交通、公安、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,及時向上級部門報告情況和處置進(jìn)展公交車涉水處置操作規(guī)程雨天行車安全要點降低車速,保持安全車距正確使用燈光,提高能見度避免急剎車和急轉(zhuǎn)向注意觀察路面積水情況遇嚴(yán)重積水路段繞行涉水駕駛操作步驟評估水深:水深超過車輪高度的2/3禁止通過低速勻速:使用低檔位,保持勻速行駛,避免中途停車防止熄火:控制油門,保持發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速穩(wěn)定安全通過:駛出積水后,輕踩剎車排除制動系統(tǒng)積水應(yīng)急逃生技巧1保持冷靜車輛落水或被困時,駕駛員應(yīng)保持冷靜,穩(wěn)定乘客情緒2開啟車門窗在水壓不大時,迅速開啟車門或應(yīng)急窗逃生3等待水壓平衡若無法開門,等待車內(nèi)外水壓平衡后再開門逃生4使用安全錘敲擊車窗四角,破窗逃生,協(xié)助老弱乘客先行撤離隧道火災(zāi)應(yīng)急處置流程事故信息報告駕駛員發(fā)現(xiàn)火情后立即報警,報告企業(yè)調(diào)度中心和隧道管理部門,說明位置、火勢等情況應(yīng)急響應(yīng)啟動企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案,隧道管理部門關(guān)閉隧道,啟動通風(fēng)排煙系統(tǒng),調(diào)派救援力量人員疏散撤離組織乘客有序疏散,利用隧道應(yīng)急通道、人行橫洞等設(shè)施,向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移初期火災(zāi)撲救在確保人員安全前提下,使用車載滅火器進(jìn)行初期火災(zāi)撲救,控制火勢蔓延傷員救治轉(zhuǎn)運對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救,及時送往醫(yī)院治療,做好傷員信息登記和家屬通知后期處置總結(jié)事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、損失評估、保險理賠、經(jīng)驗總結(jié)、改進(jìn)措施制定應(yīng)急演練與培訓(xùn)創(chuàng)新VR情景模擬演練利用虛擬現(xiàn)實技術(shù),模擬火災(zāi)、碰撞、翻車等各種應(yīng)急場景,讓參訓(xùn)人員身臨其境體驗應(yīng)急處置過程,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和操作技能,降低演練成本和安全風(fēng)險。微視頻與動畫課件制作短小精悍的安全教育微視頻和動畫課件,將復(fù)雜的安全知識和操作規(guī)程轉(zhuǎn)化為通俗易懂的視覺內(nèi)容,利用碎片化時間開展培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果和員工參與度。多級應(yīng)急演練建立企業(yè)級、部門級、班組級三級應(yīng)急演練機(jī)制。企業(yè)級演練每年不少于1次,檢驗整體應(yīng)急響應(yīng)能力;部門級演練每半年1次,強(qiáng)化部門協(xié)同;班組級演練每季度1次,提升一線實戰(zhàn)能力?？萍假x能,提升應(yīng)急能力創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)方式,運用VR、動畫等現(xiàn)代技術(shù)手段,讓安全培訓(xùn)更生動、更高效、更實用。第六章:安全文化建設(shè)與警示教育安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂。通過持續(xù)的安全文化建設(shè)和警示教育,培育全員安全意識,形成"人人講安全、事事講安全、時時講安全"的濃厚氛圍,從根本上提升企業(yè)安全管理水平。安全生產(chǎn)警示教育典型事故案例剖析定期組織開展典型事故案例學(xué)習(xí)活動,深入分析事故發(fā)生的原因、過程和后果,從中吸取教訓(xùn)。通過"解剖麻雀"式的案例分析,讓員工認(rèn)識到違章操作、僥幸心理、管理漏洞等可能帶來的嚴(yán)重后果。案例收集整理收集行業(yè)內(nèi)外典型事故案例,建立案例庫組織學(xué)習(xí)討論定期組織員工學(xué)習(xí)案例,開展討論交流總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)分析事故原因,總結(jié)預(yù)防措施和管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化改進(jìn)措施對照檢查本企業(yè)存在的類似隱患,制定改進(jìn)措施事故教訓(xùn)深度應(yīng)用將事故案例中暴露的問題轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理改進(jìn)的方向。修訂完善安全管理制度,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理,強(qiáng)化員工培訓(xùn)教育,完善應(yīng)急預(yù)案,從制度、技術(shù)、管理等多方面堵塞漏洞。安全文化氛圍營造通過宣傳欄、電子屏、企業(yè)內(nèi)刊、微信公眾號等多種渠道,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識和政策法規(guī)。開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行等主題活動,舉辦安全知識競賽、應(yīng)急技能比武等,提高員工參與度。安全宣傳與公眾參與安全進(jìn)企業(yè)企業(yè)內(nèi)部安全教育培訓(xùn)常態(tài)化安全進(jìn)校園學(xué)生交通安全知識普及安全進(jìn)家庭家庭成員共同學(xué)習(xí)安全知識安全進(jìn)社區(qū)社區(qū)居民安全意識提升安全進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳深入開展安全宣傳"五進(jìn)"活動,擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面,提高全社會安全意識。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等多種渠道,廣泛傳播安全知識,營造全社會關(guān)注安全、重視安全的良好氛圍。公眾參與機(jī)制:建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制,鼓勵公眾通過12328