ICS01.040.03

CCSA01

1310

廊坊市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB1310/T342—2024

數(shù)字鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用規(guī)范

2024-06-28發(fā)布2024-07-28實(shí)施

廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB1310/T342—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由中共廊坊市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室提出。

本文件起草單位：廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廊坊分公司、中國(guó)電信集團(tuán)有限

公司廊坊分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河北有限公司廊坊分公司、中國(guó)廣電河北網(wǎng)絡(luò)股份有限公司廊坊市

分公司、中共霸州市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、香河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、潤(rùn)澤科技發(fā)展有限公司、

河北蘭科網(wǎng)絡(luò)工程集團(tuán)有限公司。

本文件主要起草人：劉順海、郝瑞春、高繼偉、馬群、郭睿、任建偉、屈亞杰、盛晶晶、張?chǎng)巍②w

志濱、劉欣羽、張海付、徐斌、張建平、李時(shí)、李曉英。

I

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數(shù)字鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用的總則、應(yīng)用領(lǐng)域、積分設(shè)置、積分標(biāo)準(zhǔn)、積分評(píng)定、運(yùn)行監(jiān)督

檢查、積分指標(biāo)改進(jìn)和結(jié)果應(yīng)用。

本文件適用于廊坊市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（街）鄉(xiāng)村治理工作中的積分制應(yīng)用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

本文件中沒(méi)有規(guī)范性引用性文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

數(shù)字鄉(xiāng)村

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技

能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重

要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理是通過(guò)對(duì)村鎮(zhèn)布局、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等資源進(jìn)行合理配置和建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)

地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展以及環(huán)境狀況的改善。

積分制

積分制是按照相關(guān)規(guī)則用積分對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)村民積極參與鄉(xiāng)村共建共治共享的綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化，

并記錄和使用。

4總則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

按照“省級(jí)引導(dǎo)、市縣落實(shí)、鄉(xiāng)村運(yùn)用、農(nóng)民參與”的機(jī)制推廣運(yùn)用，確保積分制充分體現(xiàn)黨的主

張、貫徹黨的決定，沿著正確的方向推進(jìn)。

1

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堅(jiān)持因地制宜、問(wèn)題導(dǎo)向

圍繞鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，因地制宜確定積分內(nèi)容、激勵(lì)措施，探索符合本地實(shí)際的積

分模式。

堅(jiān)持以人為本、尊重民意

從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾全程參與制度設(shè)計(jì)，在積分的

主要內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用和清單設(shè)立、內(nèi)容細(xì)化、運(yùn)行程序等方面，廣泛征求農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和

建議。

堅(jiān)持依法依規(guī)、動(dòng)態(tài)調(diào)整

遵照法律法規(guī)和相關(guān)政策，不得侵害農(nóng)民群眾合法權(quán)益。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)政策法規(guī)立改廢

釋和發(fā)展實(shí)際，及時(shí)對(duì)積分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

5應(yīng)用領(lǐng)域

結(jié)合本地實(shí)際，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)下，在基層黨建、村規(guī)民約、人居環(huán)境整治、社會(huì)綜治、安全生產(chǎn)

等領(lǐng)域運(yùn)用積分制,加強(qiáng)村（街）的自我管理與服務(wù)。

6積分設(shè)置

積分方法

以一個(gè)自然年度為積分周期，對(duì)村民日常表現(xiàn)采取符合村情實(shí)際的積分方法計(jì)算分值，年度進(jìn)行綜

合統(tǒng)計(jì)計(jì)分，次年重新計(jì)算。年度積分可累積作為總積分。

積分事項(xiàng)

按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）日常生產(chǎn)、生活涉及的事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，包含但不限于支持村務(wù)工作、鄉(xiāng)村

建設(shè)等內(nèi)容。

7積分標(biāo)準(zhǔn)

因村制宜，按照村級(jí)事項(xiàng)的重要程度和群眾意愿，采取賦分制方式，明確各個(gè)事項(xiàng)分值。積分標(biāo)準(zhǔn)

可參照表1。

8積分評(píng)定

建立管理臺(tái)賬

2

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宜采用信息化工具建立積分制工作管理臺(tái)賬，對(duì)有參與意愿的村民以家庭戶為單位建立積分手冊(cè)，

商戶（機(jī)構(gòu)）單獨(dú)建立積分手冊(cè)。

組成評(píng)定小組

從村“兩委”班子、干部、黨員代表、村民代表以及村里有威望威信且群眾認(rèn)可的能人賢人中選取

3人～5人，組成積分評(píng)定小組，定期輪換，積分評(píng)定由積分評(píng)定小組負(fù)責(zé)。

評(píng)定審核核算

村民申請(qǐng)，積分評(píng)定小組日常記錄、月審核、季公示、年末核算。

9運(yùn)行監(jiān)督檢查

組建積分評(píng)議監(jiān)督小組，嚴(yán)格監(jiān)督申報(bào)、審核、評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)，隨時(shí)接受村民反映的問(wèn)題，

對(duì)積分評(píng)定小組公平性進(jìn)行監(jiān)督。

成員宜從村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織中選取3人～5人。

評(píng)議監(jiān)督小組與積分評(píng)定小組不應(yīng)有人員交叉。

10積分指標(biāo)改進(jìn)

宜利用互聯(lián)網(wǎng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛征求村民的意見(jiàn)或建議。

定期對(duì)積分指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合村民反饋意見(jiàn)與評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修改和完善。

11結(jié)果應(yīng)用

參與積分的家庭可根據(jù)積分值兌換相應(yīng)日用生活用品等物品。

對(duì)積分排名靠前的家庭，頒發(fā)“年度鄉(xiāng)村治理示范戶”門(mén)牌等榮譽(yù)標(biāo)識(shí)，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)積分排名靠前特別優(yōu)異的家庭在“星級(jí)文明戶”“五好家庭”“美麗庭院”等各類(lèi)榮譽(yù)表彰中

優(yōu)先推薦，可在項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)公益性崗位等方面優(yōu)先安排。

對(duì)申請(qǐng)入黨的村民，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中積極參與、成效顯著的，優(yōu)先推薦入黨；對(duì)消極應(yīng)付、效

果不佳甚至不達(dá)標(biāo)的，酌情延期或不予發(fā)展。

鄉(xiāng)村治理積分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

表1鄉(xiāng)村治理積分標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)積分頻次

支持村務(wù)工作積極支持參與村務(wù)管理、公益事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。20分當(dāng)年

倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦，抵制婚嫁高額彩禮、鋪張浪費(fèi)

村規(guī)民約倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)20分當(dāng)年

等歪風(fēng)陋習(xí)。

落實(shí)

孝老愛(ài)親孝敬父母，不虐待老人、婦女、兒童，不發(fā)生家庭暴力；家庭成員處

20分當(dāng)年

鄰里和睦事通情達(dá)理；鄰里間互幫互助、互敬互愛(ài)。

3

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表1鄉(xiāng)村治理積分標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)積分頻次

門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生整潔，門(mén)前責(zé)任范圍內(nèi)地面、墻面、設(shè)備設(shè)施干凈整潔，無(wú)亂堆雜

人居環(huán)境5分當(dāng)月

物、無(wú)私搭亂建、無(wú)破壞綠化等。

整治

院（室）內(nèi)干凈整潔。5分當(dāng)月

為本村發(fā)展、治理建言獻(xiàn)策并得到采納；為本村發(fā)展和集體公

10分每次

益出資出力。

創(chuàng)辦農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等（需

10分當(dāng)年

鄉(xiāng)村建設(shè)要實(shí)際經(jīng)營(yíng)，提交年報(bào)）。

積極參加防火、救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。20分每次

舉報(bào)違章建筑、破壞環(huán)境等行為；

5分每次

鄉(xiāng)風(fēng)文明第一時(shí)間上報(bào)村內(nèi)發(fā)生的險(xiǎn)情。

創(chuàng)建自愿參加各項(xiàng)志愿者活動(dòng)，如參加防汛抗洪等值班。10分每次

積極參與普法宣傳、移風(fēng)易俗等黨和國(guó)家有關(guān)政策活動(dòng)。5分每次

公益道德

參與集體組織的扶危濟(jì)困救災(zāi)捐款活動(dòng)，參與義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)

20分每次

等。

家庭成員學(xué)歷提升。10分每次

家庭美德家庭成員參軍。30分每次

個(gè)人或家庭獲得鎮(zhèn)及以上家庭美德類(lèi)通報(bào)表彰。10分～40分每次

提供本地非法集資、傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、各類(lèi)詐騙人員等信息，制止、舉報(bào)吸毒、賭博等