[某市工業(yè)和信息化局]工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]工業(yè)企業(yè)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急事件，提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工。完善快速反應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急信息實(shí)時(shí)傳遞、應(yīng)急資源迅速調(diào)配、應(yīng)急處置果斷高效，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的全過程閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門及工業(yè)企業(yè)分別承擔(dān)相應(yīng)層級(jí)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作職責(zé)。工業(yè)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急事件承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部應(yīng)急管理體系，并接受工業(yè)和信息化主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和隱患排查治理，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練，提升企業(yè)及[員工]的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。強(qiáng)化事前預(yù)防，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將事故災(zāi)害控制在萌芽狀態(tài)或初期階段。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、企業(yè)多層級(jí)、跨部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)和信息化主管部門與應(yīng)急、公安、消防、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成信息互通、資源共享、指揮協(xié)同、行動(dòng)一致的工作格局。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位協(xié)同配合，發(fā)揮[員工]在應(yīng)急預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、初期處置中的作用，構(gòu)建群防群控的工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)施救。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施，力求最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，在處置過程中兼顧各方利益，做到程序正當(dāng)、處置公允、結(jié)果合理，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，甚至危及[企業(yè)]穩(wěn)定和社會(huì)公共安全的緊急事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的勞資糾紛引發(fā)的沖突、騷亂事件；邪教組織在企業(yè)的非法傳教、活動(dòng)等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或企業(yè)財(cái)產(chǎn)重大損失的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；針對(duì)企業(yè)或[員工]的暴力襲擊、恐怖襲擊事件；破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的惡意行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，如：火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害等；因自然災(zāi)害（如：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等）或事故引發(fā)的自然災(zāi)害次生、衍生災(zāi)害，對(duì)企業(yè)造成重大影響的事件；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如：有毒有害物質(zhì)泄漏、重大噪聲污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部或周邊地區(qū)突然發(fā)生，造成或可能造成[員工]群體性健康損害甚至死亡的傳染病疫情事件；因飲用水污染、食物中毒等引發(fā)的群體性健康事件；企業(yè)接收或處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物過程中發(fā)生的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或周邊的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雷擊、地質(zhì)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重破壞或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件；企業(yè)官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等被惡意篡改，造成企業(yè)聲譽(yù)損害的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織考試或培訓(xùn)考核的企業(yè)，如教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，一般工業(yè)企業(yè)可酌情刪除或修改為“認(rèn)證審核安全類”等）在企業(yè)組織的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格考試等考試過程中發(fā)生的試卷泄密、考場(chǎng)秩序混亂、考生嚴(yán)重違紀(jì)或意外事件等。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。除上述類別之外，其他突然發(fā)生，可能對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、人員安全、財(cái)產(chǎn)安全和穩(wěn)定造成重大威脅或影響的事件，如：重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障導(dǎo)致停產(chǎn)、重大輿情事件引發(fā)的社會(huì)影響等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立健全“突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”作為最高決策指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市工業(yè)和信息化局局長

副組長：市工業(yè)和信息化局副局長

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如：綜合處、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)處、安全生產(chǎn)處等）、相關(guān)工業(yè)企業(yè)代表（可輪換或指定重點(diǎn)企業(yè)代表）、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策。研究決定全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、處置方案和資源調(diào)配等重大事項(xiàng)。

（二）組織協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位、各工業(yè)企業(yè)及社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，形成工作合力。

（三）指揮調(diào)度。下達(dá)應(yīng)急處置指令，指揮、督導(dǎo)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（四）信息掌握。聽取并審議突發(fā)事件處置情況的匯報(bào)，掌握應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)。

（五）宣傳引導(dǎo)。組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（六）督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度的落實(shí)情況和事件處置工作效果。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局（可具體指定如：局辦公室或安全生產(chǎn)處內(nèi)設(shè)辦公室），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)和影響，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施建議制定。根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案，提出具體工作措施和建議。

（三）上傳下達(dá)溝通。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指示、決策的傳達(dá)落實(shí)，以及應(yīng)急處置工作信息的匯總、上報(bào)和溝通協(xié)調(diào)。

（四）總結(jié)評(píng)估反饋。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)，評(píng)估處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

（五）督導(dǎo)檢查落實(shí)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，督導(dǎo)檢查各工業(yè)企業(yè)、各相關(guān)部門應(yīng)急處置預(yù)案的執(zhí)行情況和責(zé)任落實(shí)情況。

（六）應(yīng)急資源管理。協(xié)助管理、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、專家隊(duì)伍等應(yīng)急資源。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市工業(yè)和信息化局局長或指定副局長

副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市公安局、市司法局、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)屬地政府代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如：綜合處或指定處室）或市公安局相關(guān)科室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助開展人員疏散和隔離。

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展事件調(diào)查、證據(jù)收集、人員搜捕等工作。

（三）協(xié)調(diào)處理與事件相關(guān)的勞資、賠償?shù)燃m紛，化解社會(huì)矛盾。

（四）根據(jù)事件影響，協(xié)調(diào)采取停工、停產(chǎn)等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（五）及時(shí)掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并提出建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市工業(yè)和信息化局局長或指定副局長

副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市公安局（刑偵、治安等部門）、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)屬地政府代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如：綜合處或指定處室）或市公安局相關(guān)科室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）指揮開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、救助傷員。

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作，協(xié)查相關(guān)人員。

（三）組織開展企業(yè)內(nèi)部安全巡查和防范措施加強(qiáng)。

（四）及時(shí)掌握事件信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并協(xié)調(diào)處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市工業(yè)和信息化局局長或指定副局長

副組長：市工業(yè)和信息化局安全生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)屬地政府代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局安全生產(chǎn)處或市應(yīng)急管理局相關(guān)科室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）組織開展搶險(xiǎn)救援、人員搜救和疏散轉(zhuǎn)移工作。

（二）協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、專業(yè)隊(duì)伍的調(diào)度和支援。

（三）指揮開展事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染控制。

（四）組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施建議。

（五）及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并協(xié)調(diào)處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市工業(yè)和信息化局局長或指定副局長

副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)屬地政府代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如：綜合處或指定處室）或市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)科室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）組織開展醫(yī)療救護(hù)和病人轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（二）協(xié)調(diào)疾控機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測(cè)和防控指導(dǎo)。

（三）組織開展企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生防疫和健康監(jiān)測(cè)。

（四）協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（五）及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并協(xié)調(diào)處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市工業(yè)和信息化局局長或指定副局長

副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)同志

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市水利局、市自然資源局、市住建局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)屬地政府代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如：綜合處或指定處室）或市應(yīng)急管理局相關(guān)科室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）組織開展人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置工作。

（二）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)受損生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）組織開展災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)。

（四）協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配。

（五）及時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并協(xié)調(diào)處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市工業(yè)和信息化局局長或指定副局長

副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市網(wǎng)信辦、市公安局網(wǎng)絡(luò)安全部門、事發(fā)企業(yè)及相關(guān)屬地政府代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如：運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)處或指定處室）或市網(wǎng)信辦。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）組織開展受攻擊系統(tǒng)的排查、隔離和恢復(fù)工作。

（二）協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全專家團(tuán)隊(duì)開展應(yīng)急處置和溯源分析。

（三）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的警示教育和防范宣傳。

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的打擊和溯源工作。

（五）及時(shí)掌握事件態(tài)勢(shì)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并協(xié)調(diào)處置。

7.信息工作組

組長：市工業(yè)和信息化局局長或指定副局長

副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市級(jí)主流媒體負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如：辦公室或指定處室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)工作。

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件相關(guān)信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（三）建立與媒體溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）收集分析輿情信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

（五）做好應(yīng)急處置工作宣傳報(bào)道，營造良好輿論氛圍。

8.后勤保障組（可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)）

組長：市工業(yè)和信息化局局長或指定副局長

副組長：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、相關(guān)企業(yè)代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室（如：辦公室或指定處室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配。

（二）保障應(yīng)急處置人員的交通、食宿等后勤需求。

（三）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供應(yīng)急信貸支持。

（四）組織企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)。

（五）做好受災(zāi)企業(yè)員工的安置和生活保障工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后評(píng)估的全過程信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

工業(yè)企業(yè)及其相關(guān)管理部門報(bào)送安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。建立暢通的報(bào)告渠道，明確首報(bào)責(zé)任人，確保突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間向指定部門或機(jī)構(gòu)報(bào)告初始信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得隱瞞、虛報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實(shí)可信。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件的基本情況、影響和處置進(jìn)展。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事件發(fā)展較為復(fù)雜或持續(xù)時(shí)間較長的突發(fā)事件，首報(bào)后應(yīng)按照要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置措施和最新評(píng)估情況，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

工業(yè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立清晰的信息報(bào)送流程，確保信息高效流轉(zhuǎn)：

（一）初始報(bào)告：企業(yè)內(nèi)部任何部門或人員發(fā)現(xiàn)可能或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事件，應(yīng)立即向本企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的部門（如：安全管理部門、辦公室等）報(bào)告。

（二）部門核實(shí)與上報(bào)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過1小時(shí)）向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)視情況向市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室報(bào)告。

（三）企業(yè)決策與上報(bào)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并立即向市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室報(bào)告事件信息。市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室接到報(bào)告后，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否上報(bào)市突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按規(guī)定程序上報(bào)市級(jí)及以上相關(guān)部門。

（四）上級(jí)處置：市工業(yè)和信息化局及相關(guān)上級(jí)部門接到報(bào)告后，根據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行研判，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，并組織指揮應(yīng)急處置工作，同時(shí)按照規(guī)定向更高級(jí)別部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大、特別重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件或上級(jí)部門有明確要求的緊急信息，應(yīng)遵循以下緊急書面報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：事發(fā)企業(yè)或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)人電話報(bào)告基本情況和緊急程度，電話報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中的關(guān)鍵內(nèi)容。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后立即開始準(zhǔn)備書面報(bào)告，確保在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成。

（三）書面報(bào)告報(bào)送：將詳細(xì)的書面報(bào)告通過政府內(nèi)部公文系統(tǒng)、加密郵件或指定平臺(tái)報(bào)送至市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室，并抄送至市突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市工業(yè)和信息化局）。書面報(bào)告應(yīng)包含完整的應(yīng)急信息核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有應(yīng)急信息，無論通過何種方式、屬于哪個(gè)層級(jí)，均應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備等）。

（三）單位/涉及企業(yè)：事件發(fā)生的企業(yè)名稱及所屬行業(yè)。

（四）規(guī)模：事件影響范圍，如涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量、面積等。

（五）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（六）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（七）評(píng)估：初步的事件等級(jí)評(píng)估或可能造成的損失評(píng)估。

（八）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（九）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、當(dāng)前狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)。

（十）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱、部門及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（十一）其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要緊急動(dòng)向；

（六）其他涉及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市工業(yè)和信息化局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)處室應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，明確職責(zé)、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)工藝或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等情況，及時(shí)補(bǔ)充、修訂預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)和引導(dǎo)企業(yè)參與的地方性應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)、裝備配備和日常管理，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和意識(shí)教育。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同水平，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可用。優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠被迅速、充足、及時(shí)地供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度和影響范圍，將工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成重大社會(huì)影響，需要啟動(dòng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，由市突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或者造成較大社會(huì)影響的，需要啟動(dòng)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由市突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成一定社會(huì)影響的，需要啟動(dòng)區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]死亡，或者危及[員工]生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者造成一定影響，需要啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，必須按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急處置工作快速、高效、有序開展。

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)必須在20分鐘內(nèi)向市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室和事發(fā)地縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)企業(yè)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.核心動(dòng)作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、危害消除等先期處置工作。市工業(yè)和信息化局在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)市委、市政府和上級(jí)主管部門指示，立即啟動(dòng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)必須在20分鐘內(nèi)向市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室和事發(fā)地縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)企業(yè)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.核心動(dòng)作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、危害消除等先期處置工作。市工業(yè)和信息化局在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)市委、市政府和上級(jí)主管部門指示，決定是否啟動(dòng)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急處置。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)必須在20分鐘內(nèi)向市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室和事發(fā)地縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)企業(yè)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、危害消除等先期處置工作。區(qū)（縣）級(jí)工業(yè)和信息化主管部門在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市工業(yè)和信息化局和上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)指示，協(xié)調(diào)區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)必須在20分鐘內(nèi)向市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)企業(yè)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.核心動(dòng)作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展人員救助、現(xiàn)場(chǎng)控制、秩序維護(hù)等先期處置工作。企業(yè)根據(jù)事件影響范圍和程度，在1小時(shí)內(nèi)向市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告事件情況，并視情請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

3.信息報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查、善后處置等工作。

4.指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門、相關(guān)單位和外部救援力量協(xié)同作戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，及時(shí)向市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告，并接受其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

5.后續(xù)處置。事件得到有效控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織開展善后處置工作，包括人員安撫、心理疏導(dǎo)、事故調(diào)查、責(zé)任追究等，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心決策機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)授權(quán)，發(fā)布應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方力量，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作有序開展。

（二）控制事態(tài)。采取有效措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（三）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件信息，必要時(shí)按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布信息。

（五）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理等全鏈條工作機(jī)制，確保信息要素完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的傳遞與共享。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好暢通，保障應(yīng)急處置過程中信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。制定并落實(shí)信息報(bào)送規(guī)范，明確各類事件的報(bào)告層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效。建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)及其相關(guān)部門與上級(jí)主管部門之間的信息溝通，確保信息資源的互聯(lián)互通和應(yīng)急信息的快速傳遞。

第十二條物資與資金保障

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置所需資金充足、及時(shí)、到位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)措施。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資管理規(guī)范化、制度化。建立健全應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)配到位。特殊應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并采取嚴(yán)格的防護(hù)措施，確保物資完好無損。制定應(yīng)急物資供應(yīng)方案，明確供應(yīng)渠道、運(yùn)輸方式和配送要求，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急處置所需資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審批程序，確保資金使用的安全、高效。建立應(yīng)急資金使用管理制度，規(guī)范資金申請(qǐng)、審批、撥付和監(jiān)督流程，確保資金使用合法合規(guī)。

第十三條人員與技術(shù)保障

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)和引導(dǎo)企業(yè)參與的轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，明確人員組成、職責(zé)分工和技能要求。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。建立健全應(yīng)急救援專家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家參與應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)保障，配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援技術(shù)先進(jìn)、可靠。建立健全應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，為企業(yè)應(yīng)急救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)與其他單位開展應(yīng)急救援技術(shù)交流與合作，提升應(yīng)急救援技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面。建立健全應(yīng)急演練制度，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同水平。建立健全應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵(lì)企業(yè)與其他單位開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力。

（一）制度建設(shè)。建立健全覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、后期處置全過程的規(guī)章制度體系，明確應(yīng)急保障工作的職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急處置提供制度基礎(chǔ)。

（二）組織機(jī)構(gòu)。明確企業(yè)