[蘭州某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護(hù)與污染事故應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[蘭州某企業(yè)]內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及污染事故，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生態(tài)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[蘭州某企業(yè)]實(shí)際情況，制定本應(yīng)急處理辦法。

第二條本辦法旨在明確環(huán)境事件應(yīng)急管理的原則、職責(zé)、程序和措施，確保企業(yè)能夠快速、科學(xué)、有序地應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境污染事故，履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）建立健全環(huán)境事件預(yù)防與監(jiān)測(cè)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力；

（二）完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制和污染處置能力；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急資源保障，提升跨部門(mén)協(xié)同和恢復(fù)重建能力；

（四）最大程度降低環(huán)境污染事件對(duì)生態(tài)環(huán)境、員工健康、財(cái)產(chǎn)安全和[企業(yè)]聲譽(yù)的損害。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）企業(yè)財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)設(shè)施安全；

（三）周邊環(huán)境不受污染侵害；

（四）企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》；

（六）地方環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)及[蘭州某企業(yè)]內(nèi)部管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)與污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），作為環(huán)境事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)環(huán)境事件的決策部署、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立健快速反應(yīng)機(jī)制，明確預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)的責(zé)任與時(shí)限，確保在環(huán)境事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，防止污染蔓延。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、車(chē)間及相關(guān)責(zé)任人按照職責(zé)分工，承擔(dān)本層級(jí)、本區(qū)域的應(yīng)急管理工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理要求，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。定期開(kāi)展環(huán)境安全自查，重點(diǎn)排查生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和早期預(yù)警能力。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即采取控制措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門(mén)、跨區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)與地方政府環(huán)保、應(yīng)急、公安、衛(wèi)健等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。同時(shí)，強(qiáng)化員工環(huán)境安全意識(shí)和自救互救能力，鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急演練和志愿服務(wù)，構(gòu)建全員參與、群防群控的應(yīng)急管理模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、污染物的種類(lèi)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。既要保障[員工]的生命安全和身體健康，又要最大限度地減少環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失。依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息透明，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[蘭州某企業(yè)]內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、盜竊事件，針對(duì)[員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、危化品泄漏、火災(zāi)、爆炸等；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如突發(fā)性有毒有害物質(zhì)泄漏、放射性物質(zhì)擴(kuò)散等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、洪水、暴雪、冰雹、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施造成破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)、管理中斷；重要數(shù)據(jù)信息泄露、被竊取或篡改，可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)損害。

7.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等引發(fā)的重大輿情事件，對(duì)企業(yè)形象和經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響的重大社會(huì)事件等。

8.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、?；沸孤⒒馂?zāi)、爆炸等；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如突發(fā)性有毒有害物質(zhì)泄漏、放射性物質(zhì)擴(kuò)散等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)環(huán)境事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、綜合保障和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全等企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、化驗(yàn)室、各車(chē)間等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮企業(yè)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；

（二）研究決定環(huán)境事件的重大處置方案、資源調(diào)配和應(yīng)急狀態(tài)；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；

（四）及時(shí)向地方政府環(huán)保、應(yīng)急等部門(mén)報(bào)告重大環(huán)境事件信息；

（五）組織開(kāi)展事件調(diào)查評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析研判和上報(bào)傳遞；

（二）組織起草環(huán)境事件應(yīng)急處置方案和指揮部文件；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)；

（五）收集整理事件處置資料，組織事件總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；

（六）定期組織環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（七）督導(dǎo)檢查各部門(mén)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

一、社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由企業(yè)分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、安全環(huán)保部、保衛(wèi)科、涉及事件車(chē)間的負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：

（一）配合公安機(jī)關(guān)處置企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的群體性事件；

（二）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人員安全，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）組織開(kāi)展相關(guān)[員工]的思想教育和疏導(dǎo)工作；

（四）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

二、重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由企業(yè)分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括保衛(wèi)科、安全環(huán)保部、辦公室、涉及事件車(chē)間的負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：

（一）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；

（二）組織人員疏散和隱蔽，確保人員安全；

（三）維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，防止次生事件發(fā)生；

（四）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

三、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、化驗(yàn)室、涉及事件車(chē)間的負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：

（一）組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染擴(kuò)散；

（二）組織人員疏散和緊急避險(xiǎn)；

（三）開(kāi)展事故原因調(diào)查，評(píng)估污染程度；

（四）協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備供應(yīng)；

（五）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

四、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由企業(yè)分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室、后勤部、食堂、涉及事件車(chē)間的負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：

（一）組織人員救治和隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散；

（二）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒和食品衛(wèi)生安全檢查；

（三）組織相關(guān)[員工]健康教育，提高防范意識(shí)；

（四）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

五、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、涉及事件車(chē)間的負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：

（一）組織人員避險(xiǎn)和疏散；

（二）組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備；

（三）評(píng)估自然災(zāi)害造成的污染風(fēng)險(xiǎn)；

（四）協(xié)調(diào)外部救援力量；

（五）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

六、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由企業(yè)分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或信息中心主任擔(dān)任。成員單位包括辦公室、信息中心、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、涉及事件車(chē)間的負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：

（一）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件的應(yīng)急處置；

（二）保護(hù)企業(yè)信息系統(tǒng)安全，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；

（三）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高員工防范意識(shí)；

（四）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

七、生產(chǎn)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、化驗(yàn)室、涉及事件車(chē)間的負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：

（一）組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援；

（二）控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止次生污染；

（三）評(píng)估事故造成的環(huán)境影響；

（四）協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備供應(yīng)；

（五）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

八、其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)科、涉及事件車(chē)間的負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：

（一）根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置；

（二）組織開(kāi)展人員疏散和緊急避險(xiǎn)；

（三）維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（四）協(xié)調(diào)外部救援力量；

（五）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

環(huán)境突發(fā)事件信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送應(yīng)爭(zhēng)分奪秒，在第一時(shí)間啟動(dòng)上報(bào)程序，確保信息快速傳遞；

（二）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或人員應(yīng)第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況；

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求。事件進(jìn)展、處置情況發(fā)生重大變化或達(dá)到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

企業(yè)內(nèi)環(huán)境突發(fā)事件信息報(bào)送流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

（一）事發(fā)部門(mén)或人員第一時(shí)間將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室；

（二）企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，并迅速報(bào)告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定信息報(bào)送的層級(jí)和方式，并指令相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置；

（四）根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，由辦公室或指定部門(mén)按照規(guī)定時(shí)限向地方政府環(huán)保、應(yīng)急等部門(mén)及上級(jí)企業(yè)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）事發(fā)部門(mén)或人員立即以電話方式向企業(yè)辦公室報(bào)告事件基本信息；

（二）企業(yè)辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并立即撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容；

（三）緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)立即上報(bào)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至地方政府環(huán)保、應(yīng)急等部門(mén)及上級(jí)企業(yè)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、污染物的種類(lèi)和數(shù)量、受影響的人數(shù)等；

（四）人員：事件中[員工]的傷亡情況、健康狀況等；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評(píng)估：對(duì)企業(yè)環(huán)境、人員、財(cái)產(chǎn)等造成的初步影響評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展等；

（九）建議：需要上級(jí)企業(yè)或地方政府協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大環(huán)境突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成企業(yè)重大環(huán)境污染的事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性職業(yè)中毒等；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及企業(yè)軍品生產(chǎn)、涉港澳臺(tái)人員環(huán)境事件、涉外環(huán)境污染事件等；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能造成企業(yè)重大環(huán)境污染的預(yù)警信息；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響的群體性事件、重大輿情事件等。

以上信息報(bào)送應(yīng)嚴(yán)格按照省委辦公廳的要求執(zhí)行，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急責(zé)任，健全應(yīng)急值守制度，完善信息報(bào)送渠道，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化，以及法律法規(guī)的更新要求，定期修訂完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍人員招募、選拔和培訓(xùn)工作，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為事件處置提供技術(shù)支持。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。每年至少組織一次覆蓋全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，并根據(jù)不同事件類(lèi)型，定期組織開(kāi)展桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急需要，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量和存放地點(diǎn)。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急時(shí)物資充足、狀態(tài)良好、能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將環(huán)境突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致跨省、跨區(qū)域范圍的環(huán)境污染；嚴(yán)重威脅生態(tài)安全，需要或者可能引發(fā)重大社會(huì)影響的環(huán)境事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全；導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致較大范圍（設(shè)區(qū)市行政區(qū)域）的環(huán)境污染；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，需要或者可能引發(fā)較大社會(huì)影響的環(huán)境事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全；導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致縣（市）行政區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境污染；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較重?fù)p害，需要或者可能引發(fā)一定社會(huì)影響的環(huán)境事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成[員工]傷亡，但未達(dá)到III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境污染；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成輕微損害，需要或者可能引發(fā)局部社會(huì)影響的環(huán)境事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)情況，按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并立即將事件信息報(bào)告上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施向上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)指令開(kāi)展后續(xù)處置工作。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并立即將事件信息報(bào)告上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施向上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)指令開(kāi)展后續(xù)處置工作。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并立即將事件信息報(bào)告上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施向上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)指令開(kāi)展后續(xù)處置工作。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并視情將事件信息報(bào)告上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施向上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)指令開(kāi)展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量開(kāi)展污染控制、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等行動(dòng)，防止事件擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家會(huì)商等方式，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、污染范圍和危害程度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告信息。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)企業(yè)及地方政府相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全環(huán)境突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息報(bào)送及時(shí)、信息處理高效。完善企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括專(zhuān)用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、信息共享平臺(tái)等，并配備必要的通訊設(shè)備，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。建立信息核查機(jī)制，確保信息報(bào)送的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接報(bào)、核實(shí)、分析研判和上報(bào)工作，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦預(yù)案啟動(dòng)，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由相關(guān)部門(mén)人員組成，并要不斷發(fā)展壯大、改善結(jié)構(gòu)，同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作技術(shù)指導(dǎo)。

（二）物資保障。安全環(huán)保部等部門(mén)要協(xié)調(diào)建立相應(yīng)的應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備醫(yī)療救助藥品和器材、搶險(xiǎn)救生設(shè)備、應(yīng)急照明、通訊器材、防護(hù)用品、生活必需品等。物資儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量符合企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急需要，并制定物資管理細(xì)則，明確采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作要求。建立物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)行專(zhuān)庫(kù)存放，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資由專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用審批程序，確保應(yīng)急時(shí)物資充足、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。企業(yè)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)由各部門(mén)骨干人員組成，定期開(kāi)展技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和骨干人員組成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充力量。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速集結(jié)、高效行動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，明確各級(jí)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人，確保責(zé)任主體清晰、責(zé)任內(nèi)容具體、責(zé)任追究嚴(yán)格。

（二）技術(shù)保障。企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的污染監(jiān)測(cè)、評(píng)估、控制與修復(fù)技術(shù)，提升環(huán)境應(yīng)急科技支撐能力。建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤瑸槭录幹锰峁?zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校及技術(shù)服務(wù)單位的合作，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保能夠快速、準(zhǔn)確地掌握污染狀況。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化的環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織全員環(huán)境應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自救互救能力。針對(duì)不同崗位人員，開(kāi)展分層分類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后勤保障等方面的技能訓(xùn)練。建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)員工參加外部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急知識(shí)和技能。

（二）演練保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件發(fā)生、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和處置效能。演練后及時(shí)組織總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)各部門(mén)積極參與演練，形成全員參與、群防群控的應(yīng)急工作格局。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[蘭州某企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、響應(yīng)機(jī)