環(huán)境保護法規(guī)培訓教材及測試題目（一）環(huán)境保護法規(guī)體系概述我國環(huán)境保護法規(guī)體系以憲法為根本依據(jù)，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為核心，涵蓋法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范及國際公約等多個層級，形成“預防—治理—監(jiān)管—責任”的閉環(huán)管理體系。1.法律層級：包括《環(huán)境保護法》（基本法）、《水污染防治法》《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《噪聲污染防治法》等單行法，以及《環(huán)境影響評價法》《海洋環(huán)境保護法》等專項立法。2.行政法規(guī)與部門規(guī)章：如《排污許可管理條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，由國務院或生態(tài)環(huán)境部等部門制定，細化法律實施要求。3.地方立法與標準：各?。▍^(qū)、市）結(jié)合區(qū)域特點制定的地方性法規(guī)（如《江蘇省太湖水污染防治條例》），以及地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準（如北京市大氣污染物特別排放限值）。（二）重點環(huán)境保護法規(guī)核心制度解讀1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）作為環(huán)保領(lǐng)域“基本法”，確立五大核心制度：環(huán)境影響評價制度：對規(guī)劃、建設(shè)項目實施前的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良影響的對策?！叭瑫r”制度：建設(shè)項目的污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，驗收合格后方可正式運營。排污許可制度：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物，需依法取得排污許可證，按證排污。總量控制與排污權(quán)交易：對重點污染物實行排放總量控制，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造削減排放量，參與排污權(quán)有償使用和交易。生態(tài)補償制度：對生態(tài)保護地區(qū)給予資金、技術(shù)、人才等支持，促進區(qū)域間生態(tài)公平。2.水、大氣、土壤污染防治專項法規(guī)要點《水污染防治法》：聚焦“三水統(tǒng)籌”（飲用水、地表水、地下水），要求企業(yè)規(guī)范設(shè)置排污口，實施重點水污染物排放總量控制；對化工、印染等重點行業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核，防范突發(fā)水環(huán)境事件?！洞髿馕廴痉乐畏ā罚簭娀疺OCs（揮發(fā)性有機物）、揚塵、機動車尾氣管控，要求鋼鐵、水泥等行業(yè)執(zhí)行超低排放改造；禁止進口、銷售高排放非道路移動機械?！锻寥牢廴痉乐畏ā罚航ⅰ拔廴痉揽亍L險管控—修復治理”全鏈條管理，要求土壤污染重點監(jiān)管單位（如化工、冶煉企業(yè)）每年度開展土壤及地下水自行監(jiān)測，建設(shè)用地需完成污染狀況調(diào)查與風險評估后方可開發(fā)。3.固體廢物與噪聲污染防治法規(guī)《固體廢物污染環(huán)境防治法》：將危險廢物管理作為核心，要求企業(yè)建立“產(chǎn)生—收集—貯存—轉(zhuǎn)移—處置”全流程臺賬，跨省轉(zhuǎn)移危廢需經(jīng)審批；推行生活垃圾分類制度，禁止洋垃圾入境?！对肼曃廴痉乐畏ā罚?022年修訂）：將“超標擾民”作為治理核心，對工業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活噪聲分場景管控，要求建設(shè)項目配套噪聲防治設(shè)施。（三）企業(yè)環(huán)境保護合規(guī)管理要點1.環(huán)評與排污許可管理環(huán)評分類管理：建設(shè)項目按污染程度分為報告書、報告表、登記表三類，報告書需開展公眾參與（如聽證會、問卷調(diào)查），登記表實行備案管理。排污許可申領(lǐng)：企業(yè)需在投產(chǎn)前向生態(tài)環(huán)境部門申請排污許可證，明確排放口位置、污染物種類、排放濃度/總量等，無證排污或超證排污將面臨行政處罰。2.污染防治設(shè)施運行與監(jiān)測設(shè)施運維要求：污染防治設(shè)施（如污水處理站、廢氣處理裝置）需與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，停運需提前報備并落實應急減排措施。自行監(jiān)測與信息公開：重點排污單位需按規(guī)定開展自行監(jiān)測（可委托第三方機構(gòu)），并通過全國排污許可證管理信息平臺公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、完整。3.環(huán)境應急與風險防控應急預案編制：企業(yè)需制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確風險源識別、應急流程、物資儲備等，每三年修訂并備案；高風險企業(yè)需每年開展應急演練。風險防控措施：對危廢暫存間、污水管網(wǎng)等重點區(qū)域設(shè)置防滲、防漏、防揚散設(shè)施，建立雨污分流系統(tǒng)，防范泄漏、滲漏污染。4.綠色生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)審核：鋼鐵、火電、造紙等重點行業(yè)需每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，提出并實施節(jié)能、降耗、減污的技術(shù)改造方案。綠色供應鏈管理：鼓勵企業(yè)優(yōu)先采購環(huán)保型原材料，與供應商簽訂環(huán)保協(xié)議，從源頭削減污染物產(chǎn)生。（四）環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法應對1.監(jiān)管體系與執(zhí)法手段監(jiān)管主體：生態(tài)環(huán)境部門（垂直管理）、屬地政府（統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)治理）、跨區(qū)域協(xié)作機制（如長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法）。執(zhí)法手段：現(xiàn)場檢查（突擊檢查、雙隨機抽查）、在線監(jiān)控（污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)）、無人機巡查（排查隱蔽排污口）、衛(wèi)星遙感（監(jiān)測生態(tài)破壞）。2.法律責任與救濟途徑法律責任：行政責任：超標排放、未批先建等行為面臨罰款、責令停產(chǎn)整治、查封扣押等處罰；民事責任：因污染環(huán)境造成他人損害的，需承擔侵權(quán)賠償責任（舉證責任倒置，企業(yè)需證明無因果關(guān)系）；刑事責任：構(gòu)成污染環(huán)境罪的，最高可處七年以上有期徒刑（《刑法》第338條）。權(quán)利救濟：企業(yè)對行政處罰不服的，可在60日內(nèi)申請行政復議，或6個月內(nèi)提起行政訴訟；對責令停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，可申請聽證或陳述申辯。二、環(huán)境保護法規(guī)測試題目（一）單項選擇題（每題2分，共20分）1.建設(shè)項目污染防治設(shè)施需與主體工程執(zhí)行的制度是（）。A.同時立項、同時設(shè)計、同時驗收B.同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用C.同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時運營D.同時申請、同時審批、同時驗收2.以下屬于《土壤污染防治法》重點監(jiān)管單位的是（）。A.餐飲企業(yè)B.服裝加工廠C.有色金屬冶煉企業(yè)D.普通商貿(mào)公司（二）多項選擇題（每題3分，共15分）1.《大氣污染防治法》管控的重點污染物包括（）。A.PM2.5B.二氧化硫C.揮發(fā)性有機物（VOCs）D.二氧化碳2.企業(yè)申領(lǐng)排污許可證時，需提交的材料包括（）。A.環(huán)評批復文件B.污染防治設(shè)施驗收報告C.自行監(jiān)測方案D.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（三）判斷題（每題2分，共10分）1.所有建設(shè)項目都需編制環(huán)境影響報告書。（）2.危險廢物跨省轉(zhuǎn)移無需審批，可直接運輸。（）（四）案例分析題（共15分）案例：某化工企業(yè)未取得排污許可證，擅自向河流排放含重金屬的廢水，導致下游村莊飲用水源超標。生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時，企業(yè)以“廢水經(jīng)簡單沉淀”為由拒絕整改。問題：1.該企業(yè)違反了哪些環(huán)保法規(guī)？應承擔哪些法律責任？（8分）2.從合規(guī)管理角度，該企業(yè)應如何整改？（7分）參考答案（測試題目）（一）單項選擇題1.B（“三同時”制度定義）2.C（土壤污染重點監(jiān)管單位多為重金屬、化工等行業(yè)）（二）多項選擇題1.ABC（二氧化碳暫未納入大氣污染防治重點管控，屬氣候變化范疇）2.ABCD（排污許可證申領(lǐng)需提交環(huán)評、驗收、監(jiān)測方案、營業(yè)執(zhí)照等材料）（三）判斷題1.×（建設(shè)項目按污染程度分為報告書、報告表、登記表，登記表實行備案）2.×（危險廢物跨省轉(zhuǎn)移需經(jīng)移出地和接受地生態(tài)環(huán)境部門雙重審批）（四）案例分析題1.違規(guī)點：違反《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《排污許可管理條例》，未取得排污許可證排污、超標排放重金屬廢水。法律責任：行政責任：責令立即停止排污，處罰款（按排放污染物種類、數(shù)量計罰），責令限制生產(chǎn)/停產(chǎn)整治；民事責任：賠償下游村莊因飲用水源污染造成的經(jīng)濟損失（如飲水工程治理費、村民健康損害賠償）；刑事責任：若重金屬排放超標3倍以上，或造成公私財產(chǎn)損失30萬元以上，涉嫌污染環(huán)境罪，追究刑事責任。2.整改措施：立即停止違法排污，拆除非法排污口，對受污染水體、土壤開展應急監(jiān)測與治理；補辦排污許可證，完善污染防治設(shè)施（