2025年河北省公務員考試申論試題及答案解析給定資料資料1：2024年12月，河北省政府印發(fā)《關于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年，全省縣域經(jīng)濟綜合實力顯著提升，形成‘一縣一業(yè)’特色產(chǎn)業(yè)集群30個以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距縮小至2.2:1以內(nèi)”的目標?！兑庖姟窂娬{(diào)，要立足縣域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，避免“貪大求全”式發(fā)展；建立“省級統(tǒng)籌+市縣落實”的協(xié)調(diào)機制，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市縣領導班子考核體系；設立100億元縣域經(jīng)濟專項扶持基金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。資料2：正定縣作為傳統(tǒng)制造業(yè)強縣，近年來面臨產(chǎn)業(yè)升級壓力。2023年，該縣引入“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”平臺，推動127家中小家具企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。例如，某家具廠通過安裝智能傳感器，實現(xiàn)木材切割精度從毫米級提升至微米級，原材料利用率提高18%；借助大數(shù)據(jù)分析客戶偏好，定制化產(chǎn)品占比從12%提升至35%，訂單響應周期縮短40%。2024年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達68%，產(chǎn)值同比增長14.2%，高于全省平均水平5.1個百分點?？h工信局負責人表示：“數(shù)字化不是‘選擇題’，而是縣域制造業(yè)突圍的‘必答題’?！辟Y料3：阜平縣地處太行山區(qū)，曾是深度貧困縣。近年來，該縣以“生態(tài)立縣”為導向，探索“高山有機農(nóng)業(yè)+文旅融合”模式。一方面，依托海拔高、溫差大的氣候優(yōu)勢，發(fā)展高山小米、食用菌、中藥材等特色種植，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、務工、分紅年均增收1.2萬元；另一方面，開發(fā)“梯田景觀+農(nóng)事體驗”旅游線路，2024年接待游客87萬人次，旅游綜合收入達3.6億元。當?shù)卮迕窀锌骸斑^去守著青山受窮，現(xiàn)在綠水青山真成了‘金飯碗’?！辟Y料4：2024年10月，河北省社科院發(fā)布《縣域經(jīng)濟發(fā)展藍皮書》。其中提到，當前部分縣域存在“特色不特”現(xiàn)象：有的盲目跟風發(fā)展“網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)”，導致草莓采摘園、民宿集群同質(zhì)化嚴重；有的忽視本地文化底蘊，將傳統(tǒng)手工藝車間改造成標準化流水線，喪失文化獨特性。對此，經(jīng)濟學者李振華指出：“縣域經(jīng)濟的‘根’在鄉(xiāng)土，‘魂’在特色。鄉(xiāng)土是資源的原點，特色是競爭的壁壘。脫離鄉(xiāng)土談發(fā)展，如同無本之木；丟失特色搞建設，終將陷入‘千縣一面’的困局。”資料5：2024年7月，省發(fā)改委對117個縣（市）開展專項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三大突出問題：一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，相鄰縣域的裝備制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)重疊率達42%，導致原材料價格哄抬、市場惡性競爭；二是生態(tài)代價過高，個別縣為吸引企業(yè)落戶，降低環(huán)保標準，20232024年因工業(yè)污染引發(fā)的群眾投訴同比增加27%；三是人才支撐薄弱，縣域企業(yè)技術研發(fā)人員占比僅為5.3%，遠低于全省平均水平12.6%，“引不進、留不住”現(xiàn)象普遍。資料6：黨的二十大報告提出“以縣域為重要切入點，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。2024年中央農(nóng)村工作會議進一步強調(diào)，要“因地制宜發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益”。河北省作為農(nóng)業(yè)大省、制造業(yè)大省，縣域面積占全省90%以上，人口占比72%，其發(fā)展質(zhì)量直接關系全省現(xiàn)代化進程。作答要求一、根據(jù)給定資料13，概括河北省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措。（20分）要求：全面、準確，有條理，不超過250字。二、給定資料4中專家指出“縣域經(jīng)濟的‘根’在鄉(xiāng)土，‘魂’在特色”，請結(jié)合資料45，談談你對這句話的理解。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過350字。三、針對資料5中反映的縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，提出解決建議。（25分）要求：針對性強，切實可行，不超過400字。四、結(jié)合給定資料，以“錨定特色坐標激活縣域經(jīng)濟新動能”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點明確，結(jié)構完整，論證充分，語言流暢，10001200字。答案解析一、概括主要舉措（20分）得分要點：1.政策引領：印發(fā)專項文件，明確目標（2分），建立協(xié)調(diào)考核機制（2分），設立專項基金（2分）。2.數(shù)字賦能：推動傳統(tǒng)制造業(yè)“上云用數(shù)賦智”（2分），提升生產(chǎn)效率與定制化能力（2分）。3.特色產(chǎn)業(yè)：依托生態(tài)資源發(fā)展有機農(nóng)業(yè)（2分），構建利益聯(lián)結(jié)機制（2分），推動農(nóng)文旅融合（2分）。參考答案：河北省推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的舉措：一是強化政策引領。印發(fā)專項實施意見，明確發(fā)展目標，建立“省級統(tǒng)籌+市縣落實”協(xié)調(diào)機制，將特色產(chǎn)業(yè)納入考核，設立100億元專項扶持基金。二是推進數(shù)字賦能。引導傳統(tǒng)制造業(yè)“上云用數(shù)賦智”，通過智能改造提升生產(chǎn)精度、原材料利用率及定制化水平，縮短訂單周期。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)資源發(fā)展高山有機農(nóng)業(yè)，構建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制；開發(fā)“梯田景觀+農(nóng)事體驗”旅游線路，推動農(nóng)文旅融合。（248字）二、理解句子含義（25分）得分要點：1.解釋核心：“根在鄉(xiāng)土”指依托本地資源稟賦（3分），“魂在特色”指差異化競爭優(yōu)勢（3分）。2.正面意義：立足鄉(xiāng)土可避免資源浪費（3分），突出特色能形成競爭壁壘（3分）。3.反面問題：同質(zhì)化、標準化導致“特色不特”（3分），陷入“千縣一面”（3分）。4.總結(jié)：需以鄉(xiāng)土為基、特色為魂推動發(fā)展（4分）。參考答案：這句話強調(diào)縣域經(jīng)濟需立足鄉(xiāng)土資源、突出特色優(yōu)勢?！案卩l(xiāng)土”指縣域發(fā)展的基礎是本地自然、文化等原生資源，如阜平縣依托高山氣候發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，將生態(tài)劣勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；“魂在特色”指以差異化形成核心競爭力，避免同質(zhì)化。當前部分縣域存在“特色不特”問題：盲目跟風發(fā)展“網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)”導致同質(zhì)化競爭，標準化改造破壞傳統(tǒng)手工藝獨特性，本質(zhì)是脫離鄉(xiāng)土、丟失特色。鄉(xiāng)土是資源原點，脫離則發(fā)展無本；特色是競爭壁壘，丟失則陷入“千縣一面”。因此，縣域經(jīng)濟需深扎鄉(xiāng)土根脈，挖掘獨特資源，打造不可復制的特色優(yōu)勢，方能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（348字）三、提出解決建議（25分）得分要點：1.針對產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足：建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（3分），制定差異化發(fā)展目錄（3分）。2.針對生態(tài)代價過高：嚴格環(huán)保準入標準（3分），建立生態(tài)補償機制（3分）。3.針對人才支撐薄弱：實施“鄉(xiāng)賢回歸”計劃（3分），聯(lián)合高校開展定向培養(yǎng)（3分），優(yōu)化人才待遇（3分）。4.其他合理建議（2分）。參考答案：針對縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，建議如下：一是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。建立跨縣域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由省級部門統(tǒng)籌制定“一縣一業(yè)”差異化發(fā)展目錄，明確各區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，避免重復建設；推動企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，共享原材料采購與銷售渠道，降低惡性競爭。二是嚴守生態(tài)底線。修訂縣域招商負面清單，提高高污染、高能耗項目準入門檻；建立“生態(tài)效益”考核指標，對因引進污染項目導致群眾投訴的地區(qū)實行“一票否決”；設立生態(tài)補償基金，對主動保護生態(tài)的縣域給予財政獎勵。三是加強人才保障。實施“鄉(xiāng)賢回歸”計劃，通過創(chuàng)業(yè)補貼、項目對接吸引本地人才返鄉(xiāng)；與省內(nèi)高校合作開設“縣域經(jīng)濟特色班”，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)技術人才；優(yōu)化縣域人才待遇，提供住房補貼、子女教育優(yōu)先等政策，提升崗位吸引力。（398字）四、議論文寫作（50分）評分標準：一類文（4150分）：觀點鮮明，緊扣“特色”與“縣域經(jīng)濟”關系（5分）；結(jié)構清晰（5分）；結(jié)合資料案例（5分）；論證充分（5分）；語言流暢（5分）。二類文（3140分）：觀點明確，結(jié)構較完整，論證較充分，語言通順。三類文（2130分）：觀點模糊，結(jié)構松散，論證不足，語言生硬。四類文（020分）：跑題、結(jié)構混亂、字數(shù)不足。參考范文：錨定特色坐標激活縣域經(jīng)濟新動能縣域雖小，卻系國計民生之要。作為連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點，縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展既是鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”，也是全省現(xiàn)代化建設的“助推器”。然而，當前部分縣域陷入“特色不特”的困局：或盲目跟風搞“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，或標準化改造破壞文化獨特性，最終落入“千縣一面”的窠臼。實踐證明，唯有錨定“鄉(xiāng)土根脈”與“特色坐標”，方能激活縣域經(jīng)濟的內(nèi)生動力。特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的“壓艙石”，需深扎鄉(xiāng)土根脈。鄉(xiāng)土資源是縣域最本真的優(yōu)勢，脫離鄉(xiāng)土談發(fā)展，如同無本之木。阜平縣地處太行山區(qū)，曾因“山高溝深”制約發(fā)展，卻依托海拔高、溫差大的氣候特點，發(fā)展高山有機農(nóng)業(yè)，將“窮山惡水”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)紅利”；正定縣作為傳統(tǒng)制造業(yè)強縣，沒有盲目追逐新興產(chǎn)業(yè)，而是立足家具制造基礎，通過“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”改造，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生。這啟示我們：縣域發(fā)展需“向下扎根”，深挖本地自然、文化、產(chǎn)業(yè)的獨特性，將“鄉(xiāng)土資源”轉(zhuǎn)化為“特色資產(chǎn)”，方能在激烈競爭中站穩(wěn)腳跟。數(shù)字賦能是縣域經(jīng)濟的“加速器”，需賦能特色升級。在數(shù)字化浪潮下，特色產(chǎn)業(yè)若僅靠“吃老本”，終將被時代淘汰；唯有以數(shù)字技術為“杠桿”，方能撬動特色產(chǎn)業(yè)的價值躍升。正定縣家具企業(yè)安裝智能傳感器，將木材利用率提升18%；通過大數(shù)據(jù)分析客戶偏好，定制化產(chǎn)品占比提升至35%。這些變化不僅是效率的提升，更是特色產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量升級”的跨越?？梢?，數(shù)字技術不是特色產(chǎn)業(yè)的“對立面”，而是“催化劑”?？h域應主動擁抱數(shù)字化，推動特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理、營銷各環(huán)節(jié)的智能化轉(zhuǎn)型，讓“老特色”煥發(fā)“新活力”。人才支撐是縣域經(jīng)濟的“源動力”，需厚植特色土壤。人才是創(chuàng)新的核心要素，沒有人才支撐，特色產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。當前，縣域普遍面臨“引才難、留才難”問題，根本原因在于“特色土壤”不夠肥沃。解決這一問題，需雙向發(fā)力：一方面，以“特色事業(yè)”引才，如阜平縣圍繞有機農(nóng)業(yè)、文旅融合設