2024年一把手講安全強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑牢安全防線第一章安全責(zé)任,重于泰山習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述"生命至上、安全第一"習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。"堅(jiān)持人民至上、生命至上"推動(dòng)安全發(fā)展理念深入人心,必須從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題。一把手安全責(zé)任的核心要義黨政同責(zé)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一崗雙責(zé)所有領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí),還要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),做到"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"。齊抓共管安全生產(chǎn)不是某一個(gè)部門、某一個(gè)人的事,需要各部門、各崗位密切配合,形成安全生產(chǎn)工作合力,構(gòu)建全員參與的安全管理格局。失職追責(zé)2024年安全生產(chǎn)月主題"人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急,暢通生命通道"2024年6月是第23個(gè)全國(guó)"安全生產(chǎn)月",主題鮮明地強(qiáng)調(diào)了全員參與、應(yīng)急能力和生命通道三大核心要素。這一主題體現(xiàn)了從"要我安全"到"我要安全"的理念轉(zhuǎn)變,突出了每個(gè)人都是安全生產(chǎn)的參與者、實(shí)踐者和受益者?；顒?dòng)重點(diǎn)解讀開展安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),普及安全知識(shí)組織"安全生產(chǎn)大家談"云課堂開展應(yīng)急演練活動(dòng),提升應(yīng)急處置能力推進(jìn)安全宣傳"五進(jìn)"工作(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)安全責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)先行一把手帶頭深入一線開展安全檢查,是落實(shí)安全責(zé)任的最直接體現(xiàn)。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促整改落實(shí),更能向全體員工傳遞安全第一的堅(jiān)定信號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)的示范作用是最好的動(dòng)員令,是最有力的推動(dòng)力。深入現(xiàn)場(chǎng)不走過場(chǎng),真查實(shí)看發(fā)現(xiàn)問題敏銳識(shí)別安全隱患督促整改第二章安全形勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)隱患分析2024年安全生產(chǎn)形勢(shì)回顧1總體態(tài)勢(shì)2024年上半年,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。2主要問題部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),一些地方政府監(jiān)管不到位,安全投入不足,隱患排查治理不徹底,應(yīng)急管理能力有待提升。3事故特點(diǎn)典型事故案例剖析顯示,事故原因多為管理漏洞與責(zé)任缺失,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的"三違"現(xiàn)象仍然突出。4深層原因安全意識(shí)淡薄、僥幸心理作祟、教育培訓(xùn)流于形式、規(guī)章制度執(zhí)行不力,是導(dǎo)致事故頻發(fā)的根本原因。典型案例:上海闖紅燈致死案案情簡(jiǎn)介2024年,上海發(fā)生一起因行人闖紅燈引發(fā)的交通事故,導(dǎo)致電動(dòng)車駕駛員死亡。事故發(fā)生后,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和討論。法院判決法院經(jīng)審理認(rèn)定,行人違反交通信號(hào)燈指示通行,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任,依法判決行人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。警示意義安全規(guī)則不可逾越-任何人都不能心存僥幸,漠視安全規(guī)則。一次違規(guī)可能釀成終身遺憾,害人害己。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,是從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。企業(yè)必須全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,科學(xué)制定管控措施,做到風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可治。危害識(shí)別全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類危害因素,包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可視化管理。隱患排查建立隱患排查治理制度,明確排查的頻次、內(nèi)容和責(zé)任人,做到全覆蓋、無死角。管控措施針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的管控措施,實(shí)施分級(jí)分類管理,確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié):高危作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、特殊時(shí)段(節(jié)假日、惡劣天氣)是風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重,必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。隱患整改前后對(duì)比通過對(duì)比可以清晰看到,隱患整改能夠顯著改善作業(yè)環(huán)境,消除安全隱患,為員工創(chuàng)造安全的工作條件。這些真實(shí)的對(duì)比案例告訴我們,隱患整改投入是最有價(jià)值的投入,是對(duì)員工生命安全最大的負(fù)責(zé)。第三章安全管理體系建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障。完善的管理體系能夠確保安全責(zé)任層層落實(shí),各項(xiàng)制度有效執(zhí)行,安全工作規(guī)范有序開展。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)制定責(zé)任清單按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的要求,制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確各級(jí)管理人員和崗位員工的安全職責(zé)。簽訂責(zé)任書層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全責(zé)任分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人,做到橫向到邊、縱向到底,不留空白和死角。考核與獎(jiǎng)懲建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制,將安全績(jī)效納入年度考核,與薪酬、晉升掛鉤,實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決"制度。責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵明確:責(zé)任邊界清晰,不模糊不推諉具體:責(zé)任內(nèi)容詳細(xì),可操作可檢查到人:責(zé)任落實(shí)到崗到人,人人有責(zé)到位:責(zé)任履行到位,確保實(shí)效安全管理制度與操作規(guī)程安全管理制度和操作規(guī)程是企業(yè)安全生產(chǎn)的"法律法規(guī)",是規(guī)范員工行為、保障安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。必須建立完善、嚴(yán)格執(zhí)行、持續(xù)改進(jìn)。安全規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度、事故報(bào)告調(diào)查處理制度等。操作規(guī)程制定崗位安全操作規(guī)程,明確操作步驟、安全要求、應(yīng)急處置等內(nèi)容,做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范化操作。執(zhí)行與監(jiān)督制度的生命力在于執(zhí)行。要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,確保制度落地生根。安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練安全教育培訓(xùn)體系01入職培訓(xùn)新員工必須經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn),考核合格后方可上崗02在崗培訓(xùn)定期開展崗位安全技能培訓(xùn),特種作業(yè)人員必須持證上崗03專項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)新工藝、新設(shè)備、新材料開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)04警示教育定期組織事故案例警示教育,吸取事故教訓(xùn)應(yīng)急演練要求應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng):每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案通過反復(fù)演練,使員工熟悉應(yīng)急流程,掌握逃生技能,提升應(yīng)急處置能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠快速有效應(yīng)對(duì)。實(shí)戰(zhàn)演練,提升能力員工參與應(yīng)急演練是提升實(shí)戰(zhàn)能力的有效途徑。通過模擬真實(shí)場(chǎng)景,讓員工在演練中熟悉應(yīng)急流程,掌握逃生技能,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心和能力。演練不是走過場(chǎng),而是真正的實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。95%演練參與率全員參與應(yīng)急演練3分鐘疏散時(shí)間達(dá)到安全疏散標(biāo)準(zhǔn)100%合格率應(yīng)急技能考核通過第四章安全文化與員工安全意識(shí)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)安全生產(chǎn)的軟實(shí)力。培育積極向上的安全文化,增強(qiáng)員工安全意識(shí),是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本之策。樹立安全發(fā)展理念安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,推動(dòng)安全發(fā)展理念深入人心,融入企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。安全意識(shí)增強(qiáng)全員安全意識(shí),從"要我安全"到"我要安全"安全教育開展常態(tài)化安全教育,提升安全素養(yǎng)安全文化中心理念全員參與營(yíng)造人人關(guān)注安全的良好氛圍安全行為規(guī)范安全行為,養(yǎng)成良好習(xí)慣持續(xù)改進(jìn)不斷完善安全管理體系安全文化"五進(jìn)"工作推進(jìn)積極推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面,提升全社會(huì)安全意識(shí),營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。增強(qiáng)員工安全意識(shí)安全知識(shí)普及通過安全宣傳欄、安全文化墻、安全微信公眾號(hào)等多種形式,普及安全知識(shí),傳播安全理念,讓安全知識(shí)入腦入心。定期發(fā)布安全提示組織安全知識(shí)競(jìng)賽開展安全征文活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)警示教育在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),告知危險(xiǎn)因素、后果及防范措施,提醒員工時(shí)刻保持警惕。危險(xiǎn)源警示標(biāo)識(shí)安全操作提示卡應(yīng)急處置流程圖典型事故案例定期組織員工學(xué)習(xí)典型事故案例,深入剖析事故原因,吸取事故教訓(xùn),以案說法,以案警示。案例視頻學(xué)習(xí)事故原因分析舉一反三整改"前車之鑒,后事之師。"每一起事故都是血的教訓(xùn),我們要從別人的事故中汲取教訓(xùn),避免重蹈覆轍。生命至上,安全第一關(guān)注員工身心健康員工是企業(yè)最寶貴的財(cái)富,員工的健康是企業(yè)發(fā)展的基石。企業(yè)要切實(shí)關(guān)心員工身心健康,為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。職業(yè)病防范定期組織職業(yè)健康體檢改善作業(yè)環(huán)境,降低職業(yè)危害配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)心理健康關(guān)懷開展心理健康教育建立心理咨詢機(jī)制緩解工作壓力,防范心理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)愛生命,筑牢安全防線-企業(yè)要把員工生命安全和身體健康放在第一位,真正做到以人為本,讓每一位員工都能安全工作、健康生活、幸福生活。安全標(biāo)識(shí),時(shí)刻提醒安全標(biāo)識(shí)和警示牌是視覺化的安全提醒工具,能夠直觀地告知危險(xiǎn)、警示風(fēng)險(xiǎn)、指引方向。規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)識(shí),強(qiáng)化視覺提醒,是預(yù)防事故的重要措施。所有安全標(biāo)識(shí)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),清晰醒目,易于識(shí)別。第五章應(yīng)急管理與事故防范應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、減少事故損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力,是企業(yè)必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。應(yīng)急預(yù)案編制與演練科學(xué)編制預(yù)案根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,針對(duì)可能發(fā)生的事故類型,編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案審批備案應(yīng)急預(yù)案編制完成后,要組織專家評(píng)審,經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后實(shí)施,并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。宣傳培訓(xùn)組織全員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案,確保每位員工了解應(yīng)急響應(yīng)流程,熟悉自身職責(zé),掌握應(yīng)急處置技能。定期演練按照應(yīng)急預(yù)案定期組織多場(chǎng)景應(yīng)急演練,包括火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等各類事故的應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案的有效性?？偨Y(jié)改進(jìn)演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題,完善預(yù)案,持續(xù)提升應(yīng)急管理水平。事故隱患排查治理隱患排查治理是事故預(yù)防的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是安全管理的基礎(chǔ)性工作。必須建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,做到隱患排查全覆蓋、治理整改全閉環(huán)。建立排查治理臺(tái)賬實(shí)行隱患排查治理臺(tái)賬管理,詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患內(nèi)容、危害程度、整改措施、責(zé)任人、完成期限等信息,實(shí)現(xiàn)隱患的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理排查登記評(píng)估整改驗(yàn)收隱患整改原則:對(duì)于一般隱患,要立即整改;對(duì)于重大隱患,要制定整改方案,明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案"五落實(shí)",確保隱患得到徹底治理。整改完成后,必須組織驗(yàn)收,確認(rèn)隱患已經(jīng)消除。生命通道暢通的重要性生命通道的定義生命通道是指在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí),用于人員疏散逃生的通道,包括疏散樓梯、疏散走道、安全出口、消防車通道等。堵塞的危害生命通道被堵塞或占用,會(huì)嚴(yán)重影響人員疏散和消防救援,導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。許多火災(zāi)事故中,傷亡慘重的重要原因就是生命通道不暢。法律要求《消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,違者將受到法律制裁。保持生命通道暢通的具體要求疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通,不得堆放物品疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明應(yīng)當(dāng)完好有效常閉式防火門應(yīng)當(dāng)保持關(guān)閉狀態(tài)消防車通道不得停放車輛或設(shè)置障礙物定期檢查生命通道狀況,及時(shí)清除障礙物暢通生命通道,守護(hù)生命安全生命通道暢通是保障人員安全疏散的前提,是對(duì)生命的尊重和敬畏。每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)生命通道的暢通,不占用、不堵塞,在關(guān)鍵時(shí)刻為自己和他人留下生的希望。90%火災(zāi)傷亡因逃生通道堵塞導(dǎo)致3分鐘黃金時(shí)間火災(zāi)疏散黃金三分鐘100%暢通率必須確保通道暢通第六章領(lǐng)導(dǎo)帶頭,推動(dòng)安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手在安全生產(chǎn)中處于關(guān)鍵地位,發(fā)揮著決定性作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,是推動(dòng)安全工作落實(shí)的重要保證。一把手的安全管理職責(zé)作為企業(yè)的第一責(zé)任人,一把手對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須切實(shí)履行好安全管理職責(zé),做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。1決策2部署3檢查4整治5落實(shí)1親自部署安全工作定期主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,研究解決安全生產(chǎn)重大問題,部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。2組織開展安全大檢查親自帶隊(duì)深入一線開展安全檢查,特別是在重大節(jié)假日、重要時(shí)段前,必須開展全面的安全檢查。3推動(dòng)專項(xiàng)整治針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),確保整治取得實(shí)效。4保障安全投入確保安全生產(chǎn)投入滿足安全需要,及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題。5嚴(yán)格事故處理發(fā)生事故后,要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織救援,嚴(yán)肅追責(zé),深刻反思,舉一反三。典型領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任案例案例:某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)失職被問責(zé)某化工企業(yè)發(fā)生重大爆炸事故,造成多人死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不重視安全生產(chǎn)工作,安全投入嚴(yán)重不足,隱患長(zhǎng)期得不到整改。處理結(jié)果企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被依法追究刑事責(zé)任相關(guān)管理人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分企業(yè)被處以巨額罰款并責(zé)令停產(chǎn)整頓以案促改這一案例深刻警示我們,領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)履行安全管理職責(zé),決不能心存僥幸、玩忽職守。一旦發(fā)生事故,必將受到法律的嚴(yán)懲和歷史的審判。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的措施從案例中汲取教訓(xùn),全面加強(qiáng)安全責(zé)任制建設(shè),建立健全考核問責(zé)機(jī)制,對(duì)履職不力、監(jiān)管不到位的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,絕不姑息遷就。結(jié)語:安全無小事,責(zé)任重千鈞安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大