——在XX市生態(tài)環(huán)境問題整改工作推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：這次會(huì)議專題研究部署生態(tài)環(huán)境問題整改工作，任務(wù)明確，意義重大。當(dāng)前，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察即將啟動(dòng)，這是對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)的一次全面檢閱。會(huì)議必須清醒認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境問題整改不僅是政治任務(wù)，更是發(fā)展要求、民生期盼。必須以最高站位、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措，抓好問題排查整治，確保整改到位、見到實(shí)效。一、當(dāng)前形勢(shì)與問題短板生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入深水區(qū)，問題整改面臨新形勢(shì)。近年來，XX市持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量總體改善，但對(duì)照中央督察標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾期待，差距依然明顯。礦山粉塵揚(yáng)塵、秸稈焚燒、黑臭水體、固體廢物堆存等重點(diǎn)領(lǐng)域問題突出，部分區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。大氣污染防治方面，部分工業(yè)集聚區(qū)顆粒物濃度超標(biāo)時(shí)有發(fā)生。個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5年均濃度仍高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值35微克/立方米，臭氧污染呈上升趨勢(shì)，夏季優(yōu)良天數(shù)比例提升壓力較大。移動(dòng)源污染監(jiān)管存在盲區(qū)，柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)率有待提高。水環(huán)境治理方面，部分支流斷面水質(zhì)不穩(wěn)定。個(gè)別河流氨氮、總磷濃度在枯水期超標(biāo)，黑臭水體治理后出現(xiàn)反彈風(fēng)險(xiǎn)。部分飲用水水源地保護(hù)區(qū)存在農(nóng)業(yè)面源污染隱患，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率需進(jìn)一步提升至100%。土壤污染防治方面，歷史遺留工礦用地污染地塊調(diào)查不徹底，部分受污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位。危廢處置能力不足，個(gè)別企業(yè)危廢貯存超期，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較高。這些問題根源在于責(zé)任落實(shí)不到位、整改標(biāo)準(zhǔn)不高、長(zhǎng)效機(jī)制缺失。個(gè)別部門存在“過關(guān)”心態(tài)，排查不深入，整改不徹底，同類問題反復(fù)出現(xiàn)。必須堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象，以“歸零”心態(tài)重新部署推進(jìn)。二、整改工作的總體要求抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是做好整改工作的根本遵循。必須把問題整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，以整改實(shí)效詮釋政治忠誠(chéng)。（一）堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是整改第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，層層傳導(dǎo)壓力。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)落實(shí)”的整改體系，形成齊抓共管格局。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，確保責(zé)任全覆蓋、無死角。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向聚焦中央環(huán)保督察關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展拉網(wǎng)式排查，建立問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。整改目標(biāo)必須量化、具體、可考核，確保整改一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。結(jié)果導(dǎo)向要體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量改善上，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說話，用群眾感受檢驗(yàn)。（三）堅(jiān)持“舉一反三”、標(biāo)本兼治對(duì)反饋問題不能就事論事，要由此及彼、由點(diǎn)及面，全面排查同類問題。既要抓具體問題整改，更要抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過一個(gè)問題解決一類問題，通過一個(gè)案例規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。（四）堅(jiān)持依法依規(guī)、精準(zhǔn)整改嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，整改措施必須于法有據(jù)。嚴(yán)禁“一刀切”“濫問責(zé)”，反對(duì)簡(jiǎn)單粗暴的關(guān)停行為。堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)合法合規(guī)企業(yè)給予整改提升空間，對(duì)惡意違法企業(yè)依法從嚴(yán)懲處。三、重點(diǎn)領(lǐng)域整改任務(wù)部署（一）礦山粉塵揚(yáng)塵專項(xiàng)整治礦山開采是大氣顆粒物重要來源。必須立即對(duì)全市所有露天礦山開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查除塵設(shè)施運(yùn)行、物料堆場(chǎng)覆蓋、運(yùn)輸?shù)缆酚不惹闆r。對(duì)粉塵排放超標(biāo)企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期不改的依法停產(chǎn)整治。推廣濕式作業(yè)、密閉運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)，2026年底前所有在產(chǎn)礦山必須達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)礦山揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)至市生態(tài)環(huán)境指揮中心。對(duì)歷史遺留廢棄礦山，啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程，三年內(nèi)完成治理面積的80%以上。（二）秸稈禁燒與綜合利用攻堅(jiān)秸稈焚燒是秋冬季空氣質(zhì)量惡化主因。必須嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)行縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包地塊的責(zé)任制。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等技術(shù)手段，對(duì)火點(diǎn)實(shí)行“半小時(shí)響應(yīng)、一小時(shí)處置”機(jī)制。2025年秋季起，全市秸稈綜合利用率必須穩(wěn)定在95%以上，還田率不低于60%。推廣秸稈燃料化、飼料化、基料化利用模式，建設(shè)區(qū)域性秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。對(duì)焚燒秸稈造成嚴(yán)重影響的相關(guān)責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。（三）黑臭水體治理鞏固提升黑臭水體整治已初見成效，但反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在。必須對(duì)已完成整治的12條黑臭水體開展“回頭看”，逐一評(píng)估水質(zhì)穩(wěn)定性。對(duì)發(fā)現(xiàn)返黑返臭的，立即啟動(dòng)應(yīng)急治理，并溯源排查污水來源。加快雨污分流改造，2026年底前主城區(qū)改造完成率達(dá)到90%。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體全面排查，發(fā)現(xiàn)一條、整治一條。建立水體長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確?！伴L(zhǎng)制久清”。（四）固體廢物堆存規(guī)范管理固廢堆存管理是環(huán)境安全底線。對(duì)全市工業(yè)固廢堆場(chǎng)、危廢暫存場(chǎng)所開展全面排查，重點(diǎn)檢查防滲、防雨、防揚(yáng)塵措施。對(duì)不符合規(guī)范要求的，限期三個(gè)月整改到位。建設(shè)固廢管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程可追溯。危廢處置能力不足的，要加快新建擴(kuò)建項(xiàng)目，2027年全市危廢處置能力提升至10萬噸/年。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（五）工業(yè)污染深度治理對(duì)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施超低排放改造。2026年底前，全市鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造，水泥企業(yè)氮氧化物排放濃度控制在50毫克/立方米以下。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，化工、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成“一企一策”治理方案。對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施“限值限量”管理，推動(dòng)污染物總量削減。（六）移動(dòng)源污染防治強(qiáng)化建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋主要交通干道。2026年底前，建成10套固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，劃定高排放禁用區(qū)，對(duì)進(jìn)入禁用區(qū)的機(jī)械實(shí)行環(huán)保編碼登記。推廣新能源汽車，2027年全市公交車新能源化率達(dá)到100%，出租車新能源化率不低于80%。四、水環(huán)境質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)（一）斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)對(duì)國(guó)控、省控?cái)嗝鎸?shí)行“逐月會(huì)商、逐季評(píng)估”。對(duì)不達(dá)標(biāo)的斷面，所在縣區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，明確工程措施和管理措施。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度，保障枯水期生態(tài)基流。2026年，全市國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到85%以上，劣Ⅴ類水體全面消除。（二）飲用水水源地保護(hù)對(duì)縣級(jí)以上水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施封閉式管理，年底前完成圍網(wǎng)、標(biāo)識(shí)建設(shè)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目徹底清理，嚴(yán)禁新增排污口。開展水源地環(huán)境狀況年度評(píng)估，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。建設(shè)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警。（三）污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)容對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，出水水質(zhì)提升至準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。2027年，全市污水處理能力提升至50萬噸/日，污水收集率達(dá)到95%以上。對(duì)農(nóng)村生活污水，采用集中處理與分散處理相結(jié)合模式，2026年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%。五、土壤與地下水風(fēng)險(xiǎn)管控（一）建設(shè)用地安全利用對(duì)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地地塊，強(qiáng)制開展土壤污染狀況調(diào)查。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄地塊不得開工建設(shè)。2026年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果應(yīng)用，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。（二）地下水污染防治開展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定，對(duì)存在污染風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)給區(qū)實(shí)施管控。對(duì)化工園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)地下水污染的，立即啟動(dòng)溯源調(diào)查，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。六、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展問題整改不是限制發(fā)展，而是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須將整改與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色生活方式推廣相結(jié)合。（一）推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，加大政策扶持力度。建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2027年，全市綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提升至30%。對(duì)高耗能、高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、能耗等量替代。（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，2026年全市煤炭消費(fèi)較2020年下降15%。推進(jìn)清潔能源替代，2027年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%。對(duì)30萬千瓦以下煤電機(jī)組分類處置，符合條件的實(shí)施超低排放改造，不符合的逐步關(guān)停。（三）倡導(dǎo)綠色生活開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。推廣垃圾分類，2026年主城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。建設(shè)城市綠道、口袋公園，提升人均公園綠地面積至15平方米。七、組織保障與督查問效（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立市生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，抽調(diào)專人集中辦公。實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度，對(duì)整改不力的縣區(qū)、部門進(jìn)行約談。（二）強(qiáng)化資金保障建立整改資金投入機(jī)制，市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)整改項(xiàng)目給予支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金、政府債券。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境治理，推廣PPP模式。2026年，全市生態(tài)環(huán)境治理投資占GDP比重不低于3.5%。（三）強(qiáng)化科技支撐建設(shè)市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合空氣質(zhì)量、水質(zhì)、污染源等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。開展PM2.5與臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。引進(jìn)第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為整改提供技術(shù)咨詢。（四）強(qiáng)化督查執(zhí)法開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“利劍”行動(dòng)，對(duì)惡意違法企業(yè)實(shí)行“按日計(jì)罰”。組建市級(jí)督查組，采取“四不兩直”方式，直奔現(xiàn)場(chǎng)檢查整改實(shí)效。對(duì)表面整改、假裝整改、敷衍整改的，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。建立整改工作檔案，做到“一案一檔”，全程留痕。（五）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督定期在政府網(wǎng)站、新聞媒體公布整改進(jìn)展，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的環(huán)境問題，24小時(shí)內(nèi)受理、72小時(shí)內(nèi)反饋初核情況。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者參與整改監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。八、當(dāng)前緊迫任務(wù)距離第三輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐僅剩數(shù)月時(shí)間，必須倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。（一）立即開展再排查會(huì)后一周內(nèi)，各縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境問題再梳理、再排查，確保不留死角。重點(diǎn)核查上一輪督察反饋問題、群眾信訪問題、媒體曝光問題整改情況，防止死灰復(fù)燃。（二）加快辦結(jié)信訪案件對(duì)中央、省環(huán)保督察交辦的信訪案件，尚未辦結(jié)的，明確辦結(jié)時(shí)限，包案領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)督辦。已辦結(jié)的，開展“回頭看”，確保整改質(zhì)量。嚴(yán)禁虛假辦結(jié)、虛假銷號(hào)。（三）完善臺(tái)賬資料按照“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，完善整改臺(tái)賬。收集整理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、影像資料、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等支撐材料，做到邏輯清晰、相互印證。（四）營(yíng)造濃厚氛圍加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，