鐵路安全法制宣傳課件第一章：鐵路安全的重要性國家經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈鐵路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，承載著貨物運(yùn)輸和旅客出行的重任，安全關(guān)系千家萬戶的幸福安康。覆蓋范圍廣泛2024年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)15.5萬公里,高鐵運(yùn)營里程突破4.5萬公里,覆蓋全國99%的大中城市,形成世界最發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。安全責(zé)任重大鐵路安全事故的典型案例歷史教訓(xùn)深刻2011年溫州動(dòng)車事故造成40人遇難、172人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19371.65萬元,這起重大事故為全國鐵路安全敲響了警鐘,暴露出安全管理和應(yīng)急處置中的諸多問題。近年來,有限空間作業(yè)窒息、隧道火災(zāi)、設(shè)備故障等事故時(shí)有發(fā)生,給鐵路安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些案例深刻警示我們:安全意識(shí)淡薄和管理制度缺失是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。第二章:鐵路安全法律法規(guī)體系我國已建立起完善的鐵路安全法律法規(guī)體系,為鐵路安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。這個(gè)體系由多層次、多維度的法律規(guī)范構(gòu)成,覆蓋鐵路建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的全過程。01基本法律《鐵路法》作為鐵路領(lǐng)域的基本法律,確立了鐵路建設(shè)和運(yùn)營的基本原則和制度框架。02專項(xiàng)法規(guī)《鐵路安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》等專項(xiàng)法規(guī),明確了鐵路安全管理的具體要求和責(zé)任主體。03部門規(guī)章2024年新版《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范了旅客運(yùn)輸安全檢查工作。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)核心內(nèi)容解讀明確安全責(zé)任法律法規(guī)明確規(guī)定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,以及各級(jí)政府和監(jiān)管部門的監(jiān)督管理職責(zé),形成了責(zé)任清晰、監(jiān)管有力的安全管理格局。企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)明確到位部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全規(guī)范安全檢查對旅客運(yùn)輸安全檢查的范圍、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)規(guī)定,建立了禁限物品管理制度,確保旅客和列車運(yùn)行安全。安檢流程標(biāo)準(zhǔn)化禁限物品目錄明確檢查設(shè)備專業(yè)化雙重預(yù)防機(jī)制強(qiáng)調(diào)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),有效遏制各類事故發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全覆蓋分級(jí)管控精準(zhǔn)化隱患治理閉環(huán)化第三章:鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是預(yù)防事故的第一道防線。通過科學(xué)識(shí)別、評(píng)估和管控各類安全風(fēng)險(xiǎn),可以從源頭上消除或降低風(fēng)險(xiǎn),防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿孰[患。低風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控,定期檢查一般風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)關(guān)注,加強(qiáng)管控重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)措施,動(dòng)態(tài)監(jiān)測2023年《鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》的實(shí)施,有力推動(dòng)了鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí),為構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系提供了制度保障。風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)操要點(diǎn)定期辨識(shí)機(jī)制鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制,每年至少開展一次全面系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作。覆蓋所有作業(yè)場所和環(huán)節(jié)識(shí)別各類危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定針對性管控措施動(dòng)態(tài)更新要求當(dāng)發(fā)生重大技術(shù)改造、工藝變更、設(shè)備更新,或者發(fā)生安全事故、險(xiǎn)情時(shí),必須及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。建立風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門定期評(píng)估管控效果重點(diǎn)提示:重大風(fēng)險(xiǎn)必須制定專項(xiàng)管控方案,明確管控責(zé)任人、管控措施和應(yīng)急預(yù)案,確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。第四章:隱患排查與治理隱患排查治理是預(yù)防事故的第二道防線。通過全面深入的隱患排查和及時(shí)有效的整改治理,可以消除事故隱患,防止小問題演變成大事故。1隱患辨識(shí)全面排查各類安全隱患,建立隱患清單2等級(jí)評(píng)定科學(xué)評(píng)估隱患危害程度,劃分一般和重大隱患3登記報(bào)告規(guī)范隱患登記,重大隱患及時(shí)上報(bào)4整改治理制定整改方案,落實(shí)治理措施和責(zé)任5驗(yàn)收銷號(hào)組織驗(yàn)收評(píng)估,確認(rèn)治理效果后銷號(hào)隱患排查包括日常排查、專項(xiàng)排查和綜合性排查。日常排查由崗位人員開展,專項(xiàng)排查針對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),綜合性排查由企業(yè)統(tǒng)一組織實(shí)施。隱患排查案例分享違規(guī)放牧隱患在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)放牧,牲畜可能闖入線路,威脅列車運(yùn)行安全。通過加強(qiáng)巡查和宣傳教育,及時(shí)驅(qū)離牲畜,消除安全隱患。亂搭亂建整治鐵路沿線違法建筑侵占安全保護(hù)區(qū),影響線路安全。相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,依法拆除非法建筑,恢復(fù)安全距離,保障列車安全運(yùn)行。障礙物清除及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除鐵路線路上的障礙物,包括倒樹、落石、廢棄物等,防止列車脫軌或其他事故發(fā)生,確保運(yùn)輸安全暢通。公眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激勵(lì)全民參與:鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)鐵路安全隱患,對提供有價(jià)值線索的舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),形成群防群治的良好局面。隱患無處不在排查刻不容緩第五章:鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查旅客運(yùn)輸安全檢查是保障鐵路運(yùn)輸安全的重要環(huán)節(jié)。2024年新修訂的《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》對安全檢查工作提出了更高更嚴(yán)的要求。全覆蓋檢查車站和列車實(shí)施安全檢查全覆蓋,確保不留死角、不漏一人,從源頭上防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。禁限物品管理嚴(yán)格執(zhí)行禁限物品目錄,明確禁止和限制攜帶物品的種類、數(shù)量,保障旅客和列車安全。設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查設(shè)備實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置,定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測校準(zhǔn),確保設(shè)備性能可靠。人員專業(yè)化安檢人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后上崗,持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。旅客安全檢查流程規(guī)范化檢查程序進(jìn)站前安檢是第一道防線。旅客需通過金屬探測門,工作人員使用手持金屬探測器進(jìn)行復(fù)檢,對液體物品使用專用檢測儀器檢測,確保不攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站。人工檢查保障合法權(quán)益:安檢過程中充分尊重和保護(hù)旅客的人格尊嚴(yán)和個(gè)人隱私。女性旅客必須由女性安檢員進(jìn)行人身檢查,必要時(shí)在適當(dāng)場所進(jìn)行。特殊旅客優(yōu)先服務(wù):對老年人、兒童、孕婦、殘疾人等特殊旅客提供優(yōu)先安檢服務(wù)。導(dǎo)盲犬等輔助犬按照規(guī)范流程進(jìn)行安全檢查后可攜帶進(jìn)站。旅客配合安全檢查的重要性主動(dòng)配合旅客應(yīng)主動(dòng)接受安全檢查,出示有效身份證件和車票共同責(zé)任維護(hù)安全環(huán)境是每位旅客的責(zé)任和義務(wù)法律后果拒絕配合將被拒絕運(yùn)輸,攜帶違禁品將依法處理典型案例警示某旅客心存僥幸,試圖攜帶易燃液體乘車,在安檢時(shí)被發(fā)現(xiàn)。該旅客不僅被拒絕運(yùn)輸,還因違反《鐵路安全管理?xiàng)l例》被處以罰款,并被納入鐵路失信人員名單,在一定期限內(nèi)限制購票乘車。這一案例充分說明,任何僥幸心理和違法行為都將受到法律的嚴(yán)懲。安全檢查人人有責(zé),配合檢查就是保護(hù)自己和他人的生命安全。第六章:鐵路安全"九不準(zhǔn)"與"六要六當(dāng)"為增強(qiáng)全民鐵路安全意識(shí),規(guī)范群眾愛路護(hù)路行為,鐵路部門制定了"九不準(zhǔn)"禁令和"六要六當(dāng)"要求,形成了簡明易記的行為規(guī)范。九不準(zhǔn)禁令不準(zhǔn)在鐵路線路上行走、坐臥不準(zhǔn)穿越鐵路線路不準(zhǔn)在鐵路線路上放置障礙物不準(zhǔn)擊打列車不準(zhǔn)拆盜鐵路設(shè)施設(shè)備不準(zhǔn)在鐵路防護(hù)設(shè)施上晾曬物品不準(zhǔn)在鐵路線路附近放風(fēng)箏、氣球不準(zhǔn)在鐵路橋梁下垂釣不準(zhǔn)攀爬翻越鐵路護(hù)欄六要六當(dāng)要求要學(xué)習(xí)宣傳鐵路法律法規(guī)要牢記鐵路安全注意事項(xiàng)要自覺遵守鐵路規(guī)章制度要積極舉報(bào)違法行為要配合鐵路安全檢查要爭當(dāng)護(hù)路衛(wèi)士通過這些行為規(guī)范的宣傳普及,形成全民護(hù)路、人人守法的良好社會(huì)氛圍。鐵路安全法規(guī)宣傳實(shí)例各地鐵路護(hù)路辦聯(lián)合公安、教育、交通等部門,廣泛開展鐵路安全法制宣傳活動(dòng),取得了顯著成效。芮城縣校園普法芮城縣護(hù)路辦組織"鐵路安全知識(shí)進(jìn)校園"活動(dòng),通過播放宣傳片、現(xiàn)場講解、互動(dòng)問答等形式,向師生普及鐵路安全常識(shí)和法律知識(shí)。發(fā)放宣傳手冊1000余份受教育師生和家長達(dá)2000余人建立家校護(hù)路聯(lián)防機(jī)制社會(huì)宣傳活動(dòng)在車站、社區(qū)、集市等人員密集場所設(shè)立宣傳點(diǎn),通過懸掛橫幅、展板展示、發(fā)放資料等方式,向社會(huì)公眾宣傳鐵路安全知識(shí)。覆蓋城鄉(xiāng)各類人群營造濃厚宣傳氛圍提高全民安全意識(shí)媒體傳播推廣利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái),制作播放公益廣告和專題節(jié)目,擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。新媒體傳播迅速短視頻吸引關(guān)注形成宣傳矩陣護(hù)路從娃娃抓起青少年是祖國的未來,也是鐵路安全的守護(hù)者。通過學(xué)校教育,讓安全意識(shí)和法治觀念在孩子們心中生根發(fā)芽,形成"教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一片社區(qū)"的良好效應(yīng)。第七章:鐵路安全應(yīng)急管理應(yīng)急管理是鐵路安全管理的重要組成部分。完善的應(yīng)急預(yù)案和高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,能夠最大限度減少突發(fā)事件造成的損失,保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。預(yù)案編制制定完善各類應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練定期組織應(yīng)急演練培訓(xùn)快速響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制現(xiàn)場處置組織開展應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估事后總結(jié)改進(jìn)完善針對列車因線路中斷停頓、隧道火災(zāi)等典型突發(fā)事件,鐵路部門制定了詳細(xì)的應(yīng)急處置流程,明確了各崗位職責(zé)和處置步驟。應(yīng)急處理關(guān)鍵措施列車停頓應(yīng)急處理當(dāng)列車因線路中斷等原因長時(shí)間停頓時(shí),列車長應(yīng)立即組織"三乘"(列車長、司機(jī)、乘警)會(huì)議,明確分工,各司其職。主要措施包括:及時(shí)向旅客通報(bào)情況,穩(wěn)定情緒做好車內(nèi)秩序維護(hù)和安全防范保障旅客飲食供水和基本生活需求加強(qiáng)車廂巡視,關(guān)注重點(diǎn)旅客與車站和調(diào)度保持密切聯(lián)系隧道火災(zāi)應(yīng)急處置隧道火災(zāi)應(yīng)急處置分為四個(gè)階段:信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后期處置。處置要點(diǎn):立即報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織旅客有序疏散到安全區(qū)域使用滅火器材進(jìn)行初期撲救啟動(dòng)隧道通風(fēng)排煙系統(tǒng)配合消防部門開展救援做好事故調(diào)查和善后工作VR應(yīng)急培訓(xùn):利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)開展應(yīng)急演練,模擬真實(shí)場景,提升應(yīng)急人員實(shí)戰(zhàn)能力,降低培訓(xùn)成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。第八章:鐵路安全技術(shù)與設(shè)備保障先進(jìn)的安全技術(shù)和可靠的設(shè)備保障是鐵路安全的重要支撐。近年來,智能化、數(shù)字化技術(shù)在鐵路安全領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,顯著提升了安全管理水平和效率。安檢設(shè)備升級(jí)采用最新一代X光安檢機(jī)、爆炸物探測儀、液體檢測儀等先進(jìn)設(shè)備,提高危險(xiǎn)品檢測準(zhǔn)確率和通行效率。設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測校準(zhǔn),確保性能穩(wěn)定可靠。視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全檢查區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋,高清攝像頭實(shí)時(shí)記錄安檢過程,監(jiān)控錄像保存時(shí)間不少于90天。監(jiān)控中心24小時(shí)值守,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。智慧安全平臺(tái)建設(shè)鐵路安全管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、應(yīng)急指揮等功能的數(shù)字化、智能化,提升安全管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。典型技術(shù)應(yīng)用案例隧道智能監(jiān)測隧道應(yīng)急分區(qū)管控系統(tǒng)通過傳感器網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對隧道內(nèi)溫度、煙霧、可燃?xì)怏w等參數(shù)的無盲區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)警,為應(yīng)急處置爭取寶貴時(shí)間。智能預(yù)警系統(tǒng)在鐵路道口和危險(xiǎn)路段安裝聲光預(yù)警裝置,通過多級(jí)警示提醒駕駛?cè)撕托腥俗⒁獍踩Ｏ到y(tǒng)與列車運(yùn)行信息聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警,有效防止道口事故發(fā)生。應(yīng)急指揮調(diào)度建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng),整合視頻監(jiān)控、通信指揮、信息發(fā)布等功能,實(shí)現(xiàn)鐵路、公安、消防、醫(yī)療等多部門協(xié)同處置,提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效果。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,為鐵路安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,推動(dòng)鐵路安全管理從經(jīng)驗(yàn)型向科技型轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。第九章:公眾參與與法律責(zé)任鐵路安全需要全社會(huì)共同維護(hù)。鼓勵(lì)和支持公眾參與鐵路安全管理,同時(shí)依法追究違法行為的法律責(zé)任,形成嚴(yán)密的鐵路安全防護(hù)網(wǎng)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建立公眾舉報(bào)鐵路安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度,對提供準(zhǔn)確線索、協(xié)助排除重大安全隱患的舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)方式包括電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等多種渠道,舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。違法行為查處對破壞鐵路設(shè)施、危及鐵路安全的違法行為,公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處。輕者予以治安處罰,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),違法行為人還需承擔(dān)民事賠償責(zé)任。愛路護(hù)路活動(dòng)廣泛開展"愛路護(hù)路"主題活動(dòng),組織中小學(xué)生爭做愛路護(hù)路"小衛(wèi)士",動(dòng)員社會(huì)各界參與鐵路安全志愿服務(wù),共同營造關(guān)心鐵路、愛護(hù)鐵路、保護(hù)鐵路的良好氛圍。法律責(zé)任案例案例一:擅闖封閉區(qū)某男子為抄近路,擅自翻越鐵路護(hù)欄進(jìn)入鐵路封閉區(qū)域,被巡查人員發(fā)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》對其處以500元罰款,并進(jìn)行安全教育。案例二:破壞鐵路設(shè)施某村民盜割鐵路防護(hù)網(wǎng)用于自家院墻,導(dǎo)致防護(hù)設(shè)施損壞,存在安全隱患。經(jīng)查處,該村民被處以行政拘留10日并罰款,同時(shí)承擔(dān)設(shè)施修復(fù)費(fèi)用2萬余元。案例三:危險(xiǎn)物品帶上車某旅客攜帶超量白酒試圖蒙混過關(guān),在安檢時(shí)被查獲。因攜帶物品超過規(guī)定數(shù)量,且不配合安檢工作,該旅客被拒絕運(yùn)輸,并被處以200元罰款。案例四:放置障礙物數(shù)名青少年為尋求刺激,在鐵路線路上放置石塊等障礙物。雖未造成事故,但嚴(yán)重危及列車運(yùn)行安全。公安機(jī)關(guān)依法對涉事人員及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理和教育。這些案例警示我們:任何危害鐵路安全的行為都將受到法律的嚴(yán)懲。通過以案說法,增強(qiáng)公眾的法治意識(shí)和安全意識(shí),自覺遵守鐵路安全法律法規(guī)。人人參與安全有保障鐵路安全需要全社會(huì)共同守護(hù)。每個(gè)人都是鐵路安全的參與者、建設(shè)者和受益者。讓我們攜手并肩,共同筑牢鐵路安全防線。第十章:鐵路安全文化建設(shè)安全文化是鐵路安全的靈魂。通過建設(shè)以人為本、預(yù)防為主的安全文化,將安全理念內(nèi)化于心、外化于行,形成"人人講安全、事事保安全、時(shí)時(shí)想安全"的良好氛圍。安全文化建設(shè)舉措安全體驗(yàn)館:建設(shè)鐵路安全體驗(yàn)館,通過模擬場景、互動(dòng)體驗(yàn)等方式,讓公眾身臨其境感受安全的重要性,提高安全意識(shí)和自救互救能力。專題培訓(xùn):定期開展安全法律法規(guī)、安全技能、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn),提升從業(yè)人員和公眾的安全素養(yǎng)。多媒體宣傳:制作安全教育動(dòng)畫、微視頻、公益廣告等多媒體產(chǎn)品,利用新媒體平臺(tái)廣泛傳播,增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力。安全文化活動(dòng):組織安全知識(shí)競賽、安全演講比賽、安全征文等活動(dòng),營造濃厚的安全文化氛圍。安全文化活動(dòng)實(shí)例安全體驗(yàn)館設(shè)置鐵路線路安全、車站安全、列車安全等多個(gè)體驗(yàn)區(qū),模擬真實(shí)場景,配備VR設(shè)備,讓參觀者沉浸式體驗(yàn)各類安全隱患和應(yīng)急處置方法。通過親身體驗(yàn),加深對安全知識(shí)的理解和記憶。動(dòng)畫短片制作系列安全教育動(dòng)畫短片,如《雨天行車安全》《隧道逃生技巧》等,用生動(dòng)形象的動(dòng)畫形式講解安全知識(shí)。短片時(shí)長3-5分鐘,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、車站大屏等渠道播放,受眾廣泛。微視頻傳播拍攝制作安全微視頻,時(shí)長1-2分鐘,內(nèi)容簡潔明快,重點(diǎn)突出。通過微信、抖音、快手等社交媒體傳播,利用碎片化時(shí)間進(jìn)行安全教育,傳播速度快、覆蓋面廣、效果顯著。這些豐富多彩的安全文化活動(dòng),讓安全教育從枯燥的說教變成有趣的體驗(yàn),從被動(dòng)的接受變成主動(dòng)的參與,大大提升了安全宣傳教育的效果。第十一章:未來鐵路安全展望面向未來,鐵路安全管理將